一、背景链接

9月28日，总书记对党校（行政学院）工作作出重要指示强调，新征程上，各级党校（行政学院）要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党，牢记党校初心，更好为党育才、为党献策。

二、深度解读

★党校姓党的理论逻辑

——马克思主义政党的本质属性。马克思主义政党的先进性要求党校成为理论武装的“熔炉”。马克思指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”中国共产党作为无产阶级先锋队，党校的核心使命是将党的创新理论转化为党员干部的行动自觉。《中国共产党党校（行政学）工作条例》明确要求党的理论教育和党性教育课程占比不低于70%，这体现了党校对马克思主义理论纯粹性的坚守。

——党校的政治功能定位。习近平总书记强调：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、科研活动、办学活动都遵循党的政治路线。”党校不仅是干部教育培训的主渠道，更是党的思想理论建设的前沿阵地。国家电投党建研究中心将“党建理论研究与实践创新”作为核心职能，研究成果直接服务于党组决策，凸显了党校作为“思想武器库”的政治工具属性。

——新时代治国理政的现实需求。面对“百年未有之大变局”，党校需成为抵御历史虚无主义、新自由主义等错误思潮的堡垒。王兴宁提出的“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，正是党校培养干部应对复杂局面的核心能力。此外，党建研究员需具备“将党的最新理论转化为工作方案”的实践能力，这直接服务于国家治理现代化需求。

★加强党校建设的重要意义

（一）加强和改进党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。长期以来，各级党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。现在，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）加强和改进党校工作是落实全面从严治党的内在要求。全面从严治党，必须加强党的思想政治建设，提高党员干部思想理论素养和党性修养。现在，一些干部不合格，主要是思想政治素质不合格；一些干部出问题，根子是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统作风的重要使命。加强和改进党校工作，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。

（三）加强和改进党校工作是促进党校事业健康发展的紧迫课题。伴随着党和国家事业发展，党校事业取得历史性进步，各方面工作取得明显成效。同时，在实际工作中，也存在一些亟待解决的问题：有的定位不准，没有突出党校有别于一般学校和社会培训机构的特色和优势；有的主业主课不突出，存在重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象；有的教学针对性实效性不强，不善于运用科学理论说明和解决实际问题；有的在管理上失之于宽、失之于软，导致学风不好、校风不正；有的对党校重视不够，投入不足、保障不力，等等。这些问题严重制约党校事业发展和党校作用发挥，必须认真解决。

★新时代加强党员干部理论教育与党性教育的重要意义

强化政治信仰、坚定政治立场的必然选择。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。加强党员干部理论教育与党性教育，可在强化思想认同、理论认同的基础上提高政治站位、涵养政治定力、练就政治慧眼、恪守政治规矩，是强化党员干部政治信仰、坚定政治立场的必然选择。

保持先进特质、淬炼过硬本领的关键环节。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。加强党员干部理论教育和党性教育可增强战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，是保持党员干部先进特质、淬炼过硬本领的关键环节。

把握历史主动、积极创新作为的根本所在。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。加强党员干部理论教育和党性教育，可全面提升党员干部工作的科学性、预见性，是把握历史主动、积极创新作为的根本所在。

★当前党校面临的现实挑战

——意识形态渗透的复杂博弈。西方敌对势力通过宪政民主、历史虚无主义等思潮侵蚀党员干部思想。一些党员混同为公知，党性丧失；各级党校不同程度存在公知思维，党性动摇，应当引起高度重视。“七个有之”问题（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之）被列为重点防范对象，要求党校在教学中强化“四史”教育，筑牢思想防线。

——教师队伍的政治纯洁性风险。各级党校一些教师受西方价值观影响，公开质疑党的领导。党校必须坚持党性为先的原则，对于党性有问题的人坚决清除出队伍，建立“一票否决制”，在职称评审中增设“职业道德”“社会影响”等指标，并通过政治素质考核清除不合格人员。

——教育培训的形式化困境。部分课程存在重形式轻内容的问题。山东省委党校通过“三同教育”（同吃同住同劳动）和创新教学方式（如话剧《征程》），将理论教育与基层实践结合，有效提升了培训实效。

★坚持党校姓党的实践路径

——强化理论武装，筑牢思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，推行“第一议题”制度，开发专题课程体系。坚持政治思想坚定为用人的第一要务，理想信念不坚定的，坚决调整出去，确保党校教师的纯洁性和坚定性。定西市委党校开设沉浸式课程《风华百年路》，通过情景再现增强教学感染力。深化“四史”教育，将党史、新中国史融入教学，如中央党校在主体班次专设“党性教育单元”，强化历史自觉与政治定力。

——严控政治标准，净化师资队伍。建立政治考核机制，在招聘中要求“中共党员身份”“政治思想过硬”，并在职称评审中纳入“团队精神”“社会贡献”等维度。实行“学术与政治双审查”，对传播错误观点的教师坚决清理，蔡霞事件后各级党校开展纪律教育专题学习。

——创新教育模式，提升培训实效。推广案例教学与基层调研，山东省委党校组织研究生深入革命老区开展实践，推动理论“落地生根”。构建“教研咨学”一体化机制，促进教学、科研与决策咨询良性互动。例如，中央党校要求教师从党的政治判断中寻找学术生长点，实现“用学术讲政治”。

——完善制度体系，压实主体责任。落实“党委书记兼任校长”制度，确保党的领导全覆盖，如国家电投党校与党组一体化运作。构建问责机制，各级党委应当对失职渎职行为追责，《条例》要求将学员政治素质作为第一考核目标。

★如何发挥党校干部教育培训主渠道作用

构建协同联动工作体系，压实培训责任。要坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性。干部教育培训是一项系统工程，要健全领导责任和工作机制，强化党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各负其责、党校具体实施的工作格局。青岛市建立干部教育培训联席会议制度，明确在市委领导下，由市委组织部牵头，市纪委监委机关、市委宣传部、市委统战部、市委党校等成员单位协同配合，出台《青岛市干部教育培训调训管理办法》，统筹推进“应训尽训、全员覆盖”，推动基本培训任务不折不扣落到实处。

构建系统完备课程体系，把准培训方向。健全完善基本培训课程体系是提高干部教育培训质量的关键。党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位，加强履职能力培训，为确定基本培训内容提供了重要依据。党校要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的主题主线，构建系统深入的党的创新理论课程体系、科学完备的党性教育体系和务实管用的履职能力课程体系，帮助学员增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。

构建高素质师资支撑体系，夯实培训基础。党校（行政学院）教师承担着教育培训领导干部和党员的重要责任。要突出抓好教师队伍建设，坚持把政治标准放在首位，制定不拘一格“引育管用”人才政策，通过拓宽教师引进渠道、加强教师培养培训、深入开展“名师工程”、建立健全激励机制等措施，培养造就一支政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质教师队伍，为开展教育培训提供有力支撑。

★如何把握“为党献策”的重要职责

科研和决策咨询是党校为党献策的重要途径。党校要充分发挥自身的学科优势、学术优势、话语优势，做好理论研究、对策研究，持续强化献策能力，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供不竭智力支撑。

紧扣中心大局，明确献策任务。习近平总书记强调，党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策。对党校来说，要聚焦“国之大者”，献好“研究阐释”之策，做好党的创新理论深化、内化、转化工作；献好“理论研究”之策，深化重大理论问题研究，形成立得住、叫得响、有分量的研究成果；献好“解决问题”之策，为党委政府决策提供及时有力的智力支撑。通过优化选题、深入调研，结合工作实际和地方实践，积极开展前瞻性、政策性、应用性研究，在推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面发挥党校应有作用。

强化联合攻关，增强献策合力。通过系统化重塑科研目标、规划运行和精细管理来实现重大突破，从想研究什么就研究什么、能写什么就写什么，逐步转变为党和政府需要什么，党校就在哪里发力，集中优势资源开展攻关。通过系统整合各方资源，形成强大科研合力，探索形成“党校+部门”“党校+名校大院大所”“党校教师+学员”等联合攻关模式，以有组织的科研推动形成一批高质量研究成果。

健全制度机制，提升献策质效。做好“为党献策”大文章，需要有效的制度机制作保障。党校要制定好体现党校（行政学院）特色的学术规范和科研决策咨询工作规划，统筹优化科研和决策咨询成果的考核和评价。要构建目标明确、路径清晰、措施得当、保障有力的工作运行机制和评价激励机制，通过深化教研咨一体化建设、实施重点课题“揭榜挂帅”和职称评聘“代表作”制度、完善意识形态工作责任制，形成人人重视科研咨政、支持科研咨政、做好科研咨政的浓厚氛围，推动党校科研咨政工作不断迈上新台阶。

★中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》

8月11日中共中央印发了修订后的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步健全党校（行政学院）培训体系和工作机制，发挥党校（行政学院）教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地作用，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论武装全党，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，具有重要意义。

通知要求，各级党委要认真落实办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体责任，抓好《条例》学习宣传、贯彻落实和督促检查，确保党中央关于党校（行政学院）工作的决策部署落到实处。各级党校（行政学院）要认真贯彻落实《条例》，坚持党校姓党根本原则，自觉服务党和国家工作大局，更好为党育才、为党献策，推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

★《中国共产党党校（行政学院）工作条例》主要修订了哪些内容

新修订的《条例》保持原有框架基本不变，内容作了充实和完善，条文新增5条、修改66条，共13章75条。主要在以下几个方面作了修改：一是完善党校（行政学院）的职能定位、总体要求和目标原则。明确党校（行政学院）是教育培训干部和党员的主渠道，将“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”、“为党育才、为党献策”等写入总体要求。同时结合形势任务的变化，对党校（行政学院）工作原则作了部分修改。

二是完善党校（行政学院）设置和体制。明确国家举办的普通高等学校党委应当设立党校，增加坚持全党办党校、兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是主要责任人、各级党校（行政学院）之间应当加强交流合作等规定，对加强县级党校（行政学校）建设提出有针对性的举措。

三是新增开展常态化培训特别是基本培训相关内容。明确开展基本培训的具体要求，进一步规定了各级党校（行政学院）的主要培训对象、主要班次和学制。

四是优化教学布局，规范教学内容。将拓展学员的世界眼光等内容修改为“以全面提高社会主义现代化建设能力为重点增长学员的履职本领”，并对党的理论教育、党性教育和履职能力培训的重点内容作了充实和完善。

五是强化科研和决策咨询工作。要求加强理论研究、对策研究，加强科研诚信建设，加强有组织科研，做好意识形态工作。