一、背景链接

9月26日晚，中央广播电视总台、农业农村部在北京联合举办“匠美乡村 大地颂歌——2025年全国乡村工匠名师盛典”。该活动基于乡村工匠“双百双千”培育工程，由农业农村部、教育部等七部门联合实施，目标为2025年底在全国认定百名乡村工匠大师、设立百个大师传习所，认定千名乡村工匠名师、设立千个名师工作室，以挖掘传统技艺、带动就业增收。

二、深度解读

★何谓乡村工匠

乡村工匠，主要是指县域内从事传统工艺和乡村手工业，能够扎根农村，传承发展传统技艺、转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业，推动乡村振兴发展的技能人才，主要分布于刺绣印染、传统建筑、金属锻铸、剪纸刻绘、陶瓷烧造、文房制作、漆器髹饰、印刷装裱、器具制作等行业领域。

★乡村工匠“双百双千”计划

该计划旨在深入挖掘和弘扬传统技艺的文化内涵与价值，推动乡土文化的活态传承与发展。方案明确了各部门的职责与任务，包括名额分配、赛事举办等事宜，以确保工程的顺利推进。在认定范围上，方案主要聚焦于县域内的刺绣印染、纺织服饰、编织扎制等传统工艺领域，同时也鼓励各地根据实际情况适当拓展认定范围。

（一）认定标准

乡村工匠名师。国家相关部门联合认定的乡村工匠名师原则上从省级乡村工匠名师中产生，认定为省级及以上非遗代表性传承人的优先。同时具备以下条件：爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨；技艺精湛、具有丰富传统技艺设计、制作实践经验和较高艺术造诣，在技艺传承中发挥重要作用；获得至少1次省级以上职业技能大赛、行业内省级以上比赛奖项，或在行业内享有较高声誉；领办创办或作为技术骨干参与经营的经营主体，在当地特色产业发展中起示范带头作用，能带动一定数量农民就业增收。

乡村工匠大师。原则上从国家相关部门联合认定的乡村工匠名师中产生，认定为国家级非遗代表性传承人的优先。同时具备以下条件：爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨；技艺精湛、具有丰富的创作经验和深厚的传统文化修养，是技艺传承中公认的代表人物；获得至少1次国家级职业技能大赛、行业内国家级比赛奖项，或在国内享有较高声誉；带动区域特色产业发展成效明显，已产生良好的经济社会效益。

（二）认定程序

认定程序包括推荐、复核、公示和认定四个环节。推荐环节由各省（自治区、直辖市）农业农村（乡村振兴）部门会同相关部门共同完成，需逐级考察审核并公示拟推荐人选。复核环节由农业农村部（国家乡村振兴局）负责，对各地推荐的拟推荐人选进行严格复核。公示环节在农业农村部官方网站上进行，对通过复核的拟推荐人选进行公示。最后，认定环节由农业农村部（国家乡村振兴局）联合相关部门对公示无异议的人选进行认定。

（三）支持措施

支持措施包括技艺传承、技能培训、产业发展、品牌培育及评先评优，通过多方面的支持，增强乡村工匠的荣誉感和技艺传承能力，推动乡村经济和社会进步。

1.支持技艺传承。支持乡村工匠名师、大师设立工作室、传习所，开展师徒传承，提升技艺水平。对技艺设计提升能力强、带动县域产业发展、带动脱贫人口就业增收达到一定规模的工作室、传习所，经个人申请或组织推荐，省级农业农村部门审核推荐，由推进小组认定为乡村工匠名师工作室、大师传习所。

2.支持技能培训。教育、文化和旅游、妇联等相关部门将乡村工匠名师工作室、大师传习所开展的技能培训纳入专项研培计划和专班培训，农业农村部（国家乡村振兴局）组织实施乡村工匠专门研培计划。鼓励普通高校、职业院校邀请乡村工匠名师、大师进学校、进课堂，参与相关专业设置，特别是实践类课程建设，培养传统工艺专业人才。支持社会力量开展职业技能培训，助力乡村工匠提升技能水平。各地利用现有资金政策对乡村工匠名师、大师开展技艺交流、产品研发、技能培训给予支持。

3.支持产业发展。支持乡村工匠名师、大师领办创办经营主体，鼓励申报农业农村部组织开展的新型农业经营主体信贷直通车活动，符合条件的按规定落实创业担保贷款、“富民贷”等各类金融支持政策；对吸纳脱贫人口、防止返贫监测对象就业的，按规定落实相关就业帮扶政策。鼓励乡村工匠名师、大师领办创办特色产业项目，符合条件的纳入各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，对发展产业带动就业，具有良好经济效益，并建立健全联农带农富农机制的，按规定统筹使用财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金和社会捐赠资金等现有资金渠道予以支持。鼓励各地结合实际，加大政策支持力度，推动乡村工匠名师、大师领办创办的各类经营主体集约发展，打造一批乡村工匠产业园区或依托现有产业园区培育发展一批乡村工匠专业园区。

4.支持品牌培育。鼓励乡村工匠名师、大师弘扬技艺、开发精品、创设品牌。鼓励高等学校和社会力量，挖掘乡村工匠品牌文化内涵，提升品牌策划设计水平，提高品牌价值和竞争力，打造乡村工匠产品品牌、劳务品牌。加大乡村工匠品牌宣传力度，讲好品牌故事，不断增强乡村工匠品牌知名度。依托中国农民丰收节、消费帮扶、劳务品牌发展大会等活动，提供营销服务，营造全社会支持乡村工匠品牌发展的良好氛围。支持开展多种形式的乡村工匠品牌交流展示活动，相互学习、相互借鉴、相互促进。

5.支持评先评优。对传承传统技艺较好、产业带动效果明显、促进地方经济社会发展的乡村工匠名师、大师，优先推荐为各级非物质文化遗产代表性传承人、乡村文化和旅游带头人，在全国城乡妇女岗位建功先进个人等表彰中予以适当倾斜，增强其获得感和荣誉感。组织乡村工匠名师、大师参加全国乡村振兴职业技能大赛、巾帼创新创业大赛等活动，提高乡村工匠名师、大师知名度。

★培育乡村工匠的内在价值

（一）有利于激活农村经济新的引擎。培育乡村工匠能激活城乡消费。乡村工匠活跃于城乡、衔接工农，精通传统手艺，掌握独门绝技绝活，产品以其独特精湛的工艺、厚重的文化和精神受到消费者的青睐。培育乡村工匠不仅能吸收农村剩余劳动力，还能丰富城乡市场，满足消费者的多样化需求，增强农村经济的抗风险能力。培育乡村工匠能推动乡村产业升级。工匠自古以来就是我国技术创新的主体，乡村工匠的技艺和智慧是推动乡村产业升级的重要力量。他们将传统技艺与现代科技相结合，创造出有强大竞争力的特色手工产品，比如，赫哲传统鱼皮画与现代数字印染技术结合，把赫哲鱼皮画产业做大做强推向全国，工艺和产品创新延伸了乡村产业链条，提升了产品附加值，为乡村产业带来新的增长点。

（二）有利于带动乡村人员创业就业。培育乡村工匠能带动大众创业。乡村工匠从事刺绣印染、纺织服饰、传统建筑等行业，凭手艺吃饭，无需投入太多的土地和机械设备，创业门槛低，他们通过创办特色企业、领办合作社等方式创业。同时，他们还开门收徒培养更多的未来创业者，创业“传帮带”加速了产业集聚，促进了乡村经济的繁荣。培育乡村工匠能拉动社会就业。传统手工业依靠手工劳动，是劳动密集型产业。乡村工匠通过自主创业和带动创业的方式，为社会提供大量的就业机会。全国首批273位乡村工匠名师领办创办经营主体，累计带动45万多名农村人口就业。全国13万多乡村工匠，直接培训230余万人，带动460余万农民就业增收。培育乡村工匠能带动特色产业。发展特色产业离不开特色人才，乡村工匠生于斯长于斯，了解本地的风土人情和文化传统，通过发掘利用本地特有资源和技术传统，打造独一无二的地方特色产业和品牌。

（三）有利于满足消费者个性化需求。培育乡村工匠能提供个性化产品和服务。乡村工匠运用传统技艺制作的产品不仅实用，更承载着丰富的文化内涵和地域特色。同时，乡村工匠还根据消费者的具体要求，提供定制化的产品和服务，如调整产品规格、设计专属图案等，进一步满足个性化需求。培育乡村工匠能提供传统文化体验。乡村工匠用技艺传承文化，用作品记录生活，将乡村文化元素融入产品中。比如，消费者可以在消费过程中体验千年彝绣展示的图腾崇拜和民俗风情、赫哲鱼皮画记录的渔猎生活和徽菜餐饮五簋八碟十大碗的饮食礼俗。培育乡村工匠能适应乡愁消费心理。快节奏、高压力的喧嚣城市生活令现代人向往乡村的自然和悠闲，怀念村里甜美的糖葫芦、院里的藤椅和桌上精美的青花瓷。乡村工匠用画笔、刻刀、斧凿记录家乡的花草虫鱼、农舍土狗、风土人情和神话传说。培育乡村工匠，能够唤醒我们的儿时记忆，让消费者记起一缕乡愁。

（四）有利于传承重塑乡村文化生态。培育乡村工匠能重拾乡村文化自信。在现代化和城市化的快速发展下乡村文化一定程度上受到冲击，培育乡村工匠，给予他们更高的收入和地位，让传统技艺和手工业再次焕发青春，能帮助我们重拾文化自信，自豪于优秀的传统文化和农耕文明，激发我们传承弘扬传统文化的使命感和行动自觉。培育乡村工匠能传承弘扬乡土文化。乡村工匠是传统文化担纲者和乡村社会的技艺传承者。传统技艺根植在农耕时代背景下的日常劳作，具有地域性、民俗性与乡土性，乡村工匠的生产与制作过程蕴含着人们的信仰和风土人情，体现着中华民族数千年的文化传统。培育乡村工匠，可以保护和传承乡土文化，让更多的人了解和认同乡村文化的价值。培育乡村工匠能推动乡村文化创新。乡村工匠不仅是传统技艺的传承者，更是乡村文化创新的推动者，不仅能弘扬敬业、精益、专注、创新的匠人精神，还将传统技艺与现代科技、设计理念等相结合，创造出具有时代感和创新性的产品和服务，进一步丰富乡村文化的内涵和表现形式，推动乡村文化的创新和发展。

★培育乡村工匠助力乡村振兴的理论意蕴与价值逻辑

习近平总书记的相关重要论述，为培育乡村工匠助力乡村振兴提供了根本遵循。习近平总书记指出，“人才振兴是乡村振兴的基础”“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。这表明，乡村工匠是支撑乡村发展建设、推动乡村振兴发展的重要技能人才，培育乡村工匠对推进乡村全面振兴具有重要意义。习近平总书记强调，“要坚持本土培养和外部引进相结合”“育好用好乡土人才”。这表明，要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，挖掘培养一批乡村工匠，促进农民创业就业，为乡村全面振兴提供重要人才支撑。习近平总书记强调，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”。这表明，推进乡村全面振兴，需要挖掘培养一批、传承发展一批、提升壮大一批乡村工匠，激发广大乡村手工业者、传统艺人创新创造活力，推动乡村工匠在乡村振兴、推进农业农村现代化进程中发挥更大作用。

培育乡村工匠助力乡村振兴具有丰富的理论意蕴，从经济增值、文化延续、城乡融合、治理现代化等维度为乡村工匠发展提供了学理支撑。从人力资本理论视角看，人力资本的质量提升是经济增长的关键动力，乡村工匠是乡村振兴的核心生产要素。在城乡要素双向流动背景下，乡村工匠作为掌握特定技能的人力资本，既能激活乡村本土资源，又能承接城市消费升级需求，形成“技能溢价” 效应。这种人力资本的本地化培育，打破了“人才单向流出”的困局，为产业振兴提供了可持续的内生动力。从文化传承理论维度考量，乡村工匠是传统文化的“活载体”。传统技艺不仅是生产技能，更是乡村文化认同的重要符号。培育工匠的过程，本质上是对非物质文化遗产的保护性传承。当工匠将传统技艺融入现代设计，既避免了文化符号的空心化，又赋予其新的时代生命力，为乡风文明建设注入深层文化自信。从城乡融合理论审视，乡村工匠是连接城乡的活中介。他们既熟悉乡村社会肌理，又能对接城市市场与技术标准，有效破解了城乡要素流动的结构性障碍，推动乡村从被动接受帮扶转向主动参与价值创造。从治理现代化理论看，乡村工匠参与乡村建设的过程，是基层治理共同体构建的生动实践。工匠凭借技术权威获得社区认同，在农房改造、公共设施建设中承担协调者角色，将专业理性融入乡土逻辑，实现了“技术治理” 与“乡土智慧” 的有机融合，为“治理有效”提供了本土化解决方案。

培育乡村工匠助力乡村振兴实践中的价值逻辑，为推进乡村振兴工匠培育工程积累了经验、探索了路径。一方面，乡村工匠培育形成政策驱动、教育支撑与市场联动三类实践模式，呈现多元主体协同共治特征。政策驱动型乡村工匠培育模式，注重顶层设计引导资源下沉，把促进人才下乡与回乡作为实现乡村人才振兴的重要途径，以行政资源整合与经济激励设计，着力破解乡村工匠培育初期的资源匮乏困境。教育支撑型乡村工匠培育模式，聚焦于产教融合与弹性学制创新，逐步完善乡村工匠培育的教育支撑体系，如职业院校通过校企合作设立“工匠工作站”，推行现代“学徒制”，聘任工匠名师担任实践导师等。市场联动型乡村工匠培育模式，依托于数字经济与文旅融合激活产业生态，以消费场景重构与商业模式创新，推动文化资源向经济资本的转化。另一方面，近年在国家政策引导与多方协同推进下，乡村工匠培育在经济赋能、文化复兴与人才建设方面取得多方面成效。经济上，乡村工匠培育有利于推动乡村产业升级，带动大众创业就业；文化上，乡村工匠通过活态传承与创新表达，重塑乡村文化认同，成为传统文化守护者和乡村社会的技艺传承者，助力重塑乡村文化自信；人才体系建设上，国家分级认定制度逐步完善，乡村工匠培育的制度化探索为乡土人才职业化发展开辟了新通道。

★培育乡村工匠面临的困难与挑战

政策落地存在统一性与地方适配性的矛盾。国家层面虽已出台《乡村建设工匠国家职业标准》等框架性政策，但地方落地存在显著差异。区域执行失衡：东部地区如浙江、广东依托经济基础，能投入较多专项资金，但中西部欠发达地区常因财政压力难以落实配套政策。政策“悬浮”于实际需求：部分地区照搬城市职业培训模式，忽视乡村工匠“重经验、轻理论”的特点。一些地方将“取得证书”作为考核指标，催生“为考证而培训”的形式主义。

教育培训存在资源供给与实际需求的错配。突出体现在：一是资源分配不均。优质师资、实训基地多集中于县城及周边，偏远乡村难以覆盖。二是内容设计脱离实践。通用教材侧重建筑规范、安全条例等理论知识，但乡村工匠更需实操技能。调研显示，一些参训工匠认为“培训内容对实际干活作用不大”，针对非遗技艺、地方特色产业的定制化课程量不能满足实际需求量。

评价认证存在标准科学性与权威性的不足。一是标准“一刀切”忽视特色。国家职业标准侧重建筑类工匠（如农房建设），但对竹编、刺绣、陶艺等传统工艺工匠的评价标准缺失。部分地区将学历、论文作为评价指标，而实际掌握核心技艺的“土专家”因不符合条件无法晋升。二是认证与市场需求脱节。证书含金量取决于市场认可度，但多数地区未建立“认证—就业—薪酬”联动机制。

产业支撑存在技艺价值转化的链条断裂。乡村工匠的可持续发展依赖产业托举，但当前产业链存在“前端缺设计、中端缺加工、后端缺市场”的短板。一是附加值低，收入吸引力不足。多数工匠仍停留在“来料加工”“代工生产”层面，缺乏品牌与设计赋能。二是市场对接渠道狭窄。乡村电商覆盖率不足、物流成本高，制约产品外销。调查显示，工匠使用直播带货的比例不高，超八成的产品依赖本地集市销售，溢价空间被严重压缩。缺乏行业组织整合资源，小散工匠难以应对市场波动。

人才留存存在代际断层与吸引力不足的问题。乡村工匠群体面临“老龄化严重、年轻人不愿来”的双重压力。首先是老龄化加剧，技艺濒临失传。有关统计数据表明，传统工匠多为50岁以上，30岁以下的工匠不足1/10。其次是乡村公共服务短板制约人才留存。教育、医疗等资源集中于城市，工匠子女入学难、老人就医不便成为“后顾之忧”。

社会认知存在职业认同与社会地位的落差。尽管政策强调“工匠价值”，但社会层面仍存在对乡村工匠的职业偏见。比如，“体力劳动者”标签固化：在城乡二元认知中，乡村工匠常被等同于“农民工”，其技艺创新与文化价值被忽视。再比如，政策宣传与实际体验脱节：媒体虽宣传 “大国工匠”，但乡村工匠的真实生存状态缺乏社会关注，对社会投资主体、人才的吸引力不足。

上述困境的本质，是乡村工匠培育尚未形成“技能提升—产业增值—人才留存—社会认同”的正向循环。

★乡村工匠培育工程高质量发展路径

激发乡村工匠的内生动力，夯实推动乡村工匠培育工程的根基。在中小学，可开设乡土文化课程并组织手工艺实践；在高校，可设立“乡村工匠奖学金”；在社区层面，可建立乡村工匠荣誉体系，同步优化职业前景，借鉴浙江“乡村工匠技师”职称晋升通道，提高社保补贴与荣誉激励。通过文化身份重构，强化工匠群体的主体性与话语权，使其从“技艺持有者”转变为“乡村价值引领者”。

完善教育培育体系，抓好推动乡村工匠培育工程的关键。乡村工匠培育体系要推行能力本位与双轨培育机制建设。实施“达标即毕业”模式，以技能考核替代学制限制；可以采用“基础理论+实用技术+技能认证”三阶课程，由院校与民办机构协同实施分层培训；建立“双师型”队伍，聘任工匠名师进校授课，院校教师至工匠工作站轮岗，弥合理论与实践的断层，重构知识与经验的协同融合机制。

硬件覆盖与素养提升并重，为乡村工匠培育工程提供数字技术赋能。各地要优先布局乡村5G网络与冷链物流。如建设非遗数字化平台，推广3D扫描技术，开发“数字工匠”培训模块，培育既懂技艺又通电商的复合型人才。以数字技术与乡土文化的有机融合，有效避免技术主义异化。

强化跨部门协同与多元投入机制，为推动乡村工匠培育工程高质量发展提供制度保障。开发全国乡村工匠数据库，动态管理技能认证、政策扶持与市场需求信息，提升资源配置精准性。建立农业农村部门牵头，教育、文旅、人社等多部门参与的联席机制，整合非遗保护、技能提升等专项资金。探索通过场地租赁补贴、税收减免吸引社会投资主体，构建“政策—市场—社会”三位一体的乡村工匠培育支持体系。

★乡村工匠如何发挥自身特长优势助力乡村振兴