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一、热点链接

二、深度解读

三、实战应用

四、高分框架

五、必背金句

六、范文赏析

一、热点链接

2024年以来，中央层面持续加大整治形式主义的力度。习近平总书记在多次地方考察和中央会议上强调，要毫不松懈整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实、干实事。2025年2月5日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席并讲话，要求深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推动各级党组织和广大党员、干部以优良作风高质量完成“十四五”规划目标任务。此次会议标志着整治形式主义工作进入常态化、机制化、长效化的新阶段，为全年乃至更长时期的作风建设指明了方向。

二、深度解读

★整治形式主义的重要意义

一是有利于提升党的执政能力和领导水平。形式主义脱离实际、脱离群众，如同“隔离墙”，阻碍了党的路线方针政策有效传导至基层，如同“绊脚石”，影响了各项工作部署的落地见效。整治形式主义，就是要拆墙搬石，畅通政令，确保党中央的决策部署不折不扣地落到实处。通过大力整治文山会海、过度留痕、频繁检查等突出问题，能够倒逼各级机关和领导干部转变工作作风，树立正确的权力观、政绩观、事业观，把心思和精力用在察实情、出实招、求实效上，从而全面提升党的执政效能和领导水平，巩固党的执政根基。

二是有利于践行以人民为中心的发展思想。形式主义的花拳绣腿、表面文章，严重损害群众利益，疏远党群干群关系。例如，一些地方“门好进、脸好看、事难办”，一些政策“只听楼梯响、不见人下来”，一些服务“数字化”了却更麻烦了，这些现象的本质都是形式主义作祟。整治形式主义，就是要敦促广大党员干部回归公仆本色，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终把人民放在心中最高位置。通过推动干部下沉一线，倾听群众呼声，解决急难愁盼，把工作做到群众心坎上，能够不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的群众基础。

三是有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。形式主义是治理体系和治理能力短板的外在表现。它往往伴随着体制机制的不健全、权责边界的不清晰、考核评价的不科学。整治形式主义，不能仅仅停留在纠正表面现象，必须深挖根源，推动深层次改革。这要求我们进一步完善制度设计，优化工作流程，明确权责清单，创新治理方式，利用大数据、人工智能等科技手段提升治理精准度和效率。通过系统性的整治，能够有效破除体制机制障碍，推动治理体系更加科学、完善，治理能力更加精准、高效，为实现中国式现代化提供坚实的治理保障。

四是有利于激发干部担当作为的内生动力。基层干部长期被形式主义事务所累，疲于应付各种会议、文件、报表、检查，导致“五加二”“白加黑”成为常态，身心俱疲，干事创业的积极性和创造性受到严重挫伤。整治形式主义，就是要为基层干部“松绑减负”，把他们从无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来，让他们能够轻装上阵，心无旁骛地投身于改革发展稳定的主战场。这不仅能有效保护干部的工作热情，更能营造鼓励创新、宽容失误、崇尚实干的良好政治生态，激发全社会干事创业的活力。

★整治形式主义的背景和形势

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从制定和落实中央八项规定破题，持之以恒加强作风建设，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。党的十九大后，整治形式主义为基层减负被摆在更加突出的位置。2019年被确定为“基层减负年”，中央办公厅印发专门通知，着力解决困扰基层的形式主义问题。习近平总书记更是亲自部署、亲自推动，建立了中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，彰显了党中央对这个问题的高度重视和坚定决心。

近年来，整治工作取得了显著成效。“文山会海”现象得到一定遏制，督查检查考核事项大幅精简，“指尖上的形式主义”得到初步清理，基层干部感受到了实实在在的变化。然而，也必须清醒地认识到，形式主义具有顽固性、反复性、变异性。老问题尚未根除，新表现又浮出水面。例如，有的地方文件会议明减暗增，从“线下”转到“线上”；有的考核从看材料变为看PPT、看视频，制作要求更高、成本更大；有的调研“脚尖”代替“脚尖”，“打卡”代替“解决”。

当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是任务艰巨、挑战严峻，越需要求真务实、真抓实干的过硬作风。党的二十大三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出新的部署。今年的专项工作机制会议再次发出强烈信号：整治形式主义既是攻坚战，也是持久战，必须常抓不懈、久久为功。形势要求我们必须保持战略定力，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，直至铲除形式主义滋生的土壤。

★《整治形式主义为基层减负若干规定》主要内容

《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）是整治形式主义的纲领性文件，为各项工作提供了明确的制度依据和操作指南。《若干规定》共7个部分，21条具体规定，内容全面，措施具体：

一是“切实精简文件”。严控发文总量和规格，能合并的合并，能不发的不发。弘扬“短实新”文风，严禁照搬照抄、穿靴戴帽。加强文件出台前的合法性、合规性、合理性审查，避免政策“打架”或脱离实际。

二是“严格精简会议”。严控会议数量、时长和规模，能开视频会的不集中开，能现场协调解决的不开会。提高会议效率，准备充分，主题聚焦，议而能决，决而能行。严禁随意要求主会场人员到分会场参会，变相增加基层负担。

三是“统筹规范督查检查考核”。实行年度计划和审批报备制度，严控总量和频次。大力推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，重实绩轻痕迹。整合各类督查检查考核内容，避免多头重复、层层加码。

四是“规范借调干部”。明确不得从县（市、区、旗）及以下单位借调干部，严控从地市级以上单位借调，保障基层工作力量相对稳定和基层干部正常工作生活秩序。

五是“规范政务移动互联网应用程序管理”。清理整合各类政务APP、微信群、公众号，杜绝强制打卡、点赞、刷积分、晒照片等“指尖上的形式主义”。严格控制新建应用程序，加强数据共享，防止重复建设、各自为政。

六是“规范明晰基层权责”。全面推行基层工作事项清单制度，明确哪些是主责主业，哪些是协助事项。建立健全准入机制，防止上级部门随意将自身职责范围内的事务下压给基层。规范各类牌子、证明事项，为基层组织明责、赋权、减负。

七是“规范创建示范和达标活动”。严格控制和清理各类创建示范、评比达标、认定挂牌活动。注重活动实效，严禁劳民伤财、铺张浪费。原则上不在基层开展达标活动，避免为了达标而搞突击、造盆景。

★整治形式主义存在的问题

尽管整治工作持续深入，但一些深层次问题和新变种现象依然不容忽视：

一是“文山会海”反弹回潮风险犹存。一些地方和部门产生了“疲劳症”和“适应症”，以“精简”之名行“敷衍”之实。例如，长会变短会，但开会频次增加；红头文件减少，但“白头”文件、便函、电话通知、工作提示等隐性文件增多。“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的惯性思维仍未根本扭转。

二是督查检查考核“虚功”仍然存在。虽然总量控制，但有时过于强调“留痕管理”，要求基层提供大量的照片、视频、台账、日志等佐证材料，导致基层干部耗费大量时间在整理资料上，而非解决实际问题。考核评价体系有时仍显僵化，未能充分体现差异化、精准化，重“显绩”轻“潜绩”的情况一定程度存在。

三是“指尖上的形式主义”花样翻新。随着数字化进程加快，形式主义也从“线下”蔓延到“线上”。要求安装使用的政务APP数量可能减少了，但单个APP的功能模块越来越多，要求填报的数据、上传的资料、完成的流程不减反增。各种工作群、通知群、专项群层出不穷，信息轰炸、随时@、要求秒回，使干部时刻处于“在线”状态，精神压力巨大。

四是问责泛化简单化挫伤积极性。一些地方问责手段运用不够精准科学，存在“一刀切”现象。为了显示“重视”和“力度”，有时不分青红皂白、不论责任主次，简单以问责代替管理，导致基层干部缩手缩脚、不敢作为，生怕“洗碗多打破碗”，滋生“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态。

五是政策执行“一刀切”脱离实际。上级部门在制定政策或下达任务时，有时未能充分考虑不同地区的差异性，提出过于统一、刚性的要求。基层为了完成任务，只能生搬硬套，甚至弄虚作假，导致政策效果大打折扣，也催生了新的形式主义。

★总书记关于整治形式主义的重要论述

习近平总书记站在党和国家事业全局高度，对整治形式主义作出一系列深刻论述，为我们指明了方向、提供了根本遵循。

1.深刻揭示形式主义的本质与危害

“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”

——2017年12月，在中央政治局民主生活会上的讲话

“形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”

——2022年1月18日，在十九届中央纪委六次全会上的讲话

2.明确整治重点与方法路径

“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。”

——2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会上的讲话

“要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。”

——2020年1月13日，在十九届中央纪委四次全会上的讲话

3.强调宗旨意识与基层导向

“要加强领导班子建设和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义。”

——2019年8月，在甘肃考察时的讲话