一、热点链接

近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《全民健康素养提升三年行动方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出“健康教育人才队伍更加壮大”“全国居民健康素养水平持续提升，平均每年提升2个百分点左右”等主要目标。

二、深度解读

★我国居民的健康素养总体状况

为了解我国居民健康素养水平，从2012年开始，中国健康教育中心每年组织开展全国健康素养监测工作，已经连续完成了12次的监测任务。全国健康素养监测覆盖31个省（自治区、直辖市）336个县（区）。监测内容以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为依据，监测对象为15-69岁常住人口，每年调查人数约为8万人。监测结果显示，近年来，我国居民健康素养水平在稳步提升，已经由2012年的8.80%上升到2023年的29.70%，特别是健康中国战略实施以来，提升幅度明显增大，目前已经接近了《“健康中国2030”规划纲要》提出的“到2030年，居民健康素养水平达到30%”的目标。另外，我国居民健康素养水平在不同地区、不同人群中仍存在不平衡的现象。如，从城乡分布来看，2023年城市居民健康素养水平为33.25%，农村居民为26.23%。如果从东中西来看，东部地区居民健康素养水平为33.30%，中部地区为28.85%，西部地区为24.44%。同时，通过分析发现，城乡差距、中东西地区之间的差距在逐渐缩小。

★全民健康素养提升三年行动的目标任务

以宣传推广《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主线，推动健康教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关，引导公众自觉践行文明健康绿色环保的生活方式，让人民群众真正成为自己健康的第一责任人，更好地重视健康、维护健康、享受健康。主要目标如下：优质健康科普产品供给更加丰富，健康科普服务的覆盖面、触达率和有效性进一步提升；健康科普信息传播环境更加清朗，权威健康科普作品全方位、多渠道推送，虚假错误信息得到坚决遏制；健康教育人才队伍更加壮大，医疗卫生机构和医疗卫生人员投身健康教育的专业性、主动性、创造性进一步增强；动员社会各界支持参与更加广泛，社会力量和人民群众参与健康教育的机会和平台进一步拓展；全国居民健康素养水平持续提升，2024—2027年平均每年提升2个百分点左右，中国公民中医药健康文化素养水平持续提升。

★公立医院如何激励医务人员投入健康教育和健康科普工作

作为公立医院，要始终坚持以人民健康为中心，充分发挥人才优势、专业优势、资源优势，倡导健康新理念、培育健康新文化、引领健康新生活，构建“以健康为中心”的大健康传播体系，在促进全民健康素养提升行动中发挥“龙头”作用，引导医务人员在日常诊疗和平时工作中向患者、向公众宣讲疾病预防保健知识，加强健康教育职责。第一，搭平台、建机制，营造健康传播新气象。医院党委坚持以国家战略为尺，加强顶层设计，搭建传播平台，强化激励机制，适度奖励先进，激励引导医务人员在健康教育和健康科普工作中积极作为、发挥作用。第二，建队伍、拓阵地，打造健康传播新矩阵。发挥名医名家优势，组建专业队伍，发出权威声音；整合学科专科资源，构建“医院—专科—专家”三级自媒体科普平台，提升健康科普的传播力、影响力。第三，强特色、塑品牌，引领健康生活新风尚。公立医院要整合优势资源，打造健康促进品牌，培育健康新文化，促进卫生健康服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

★健康教育专业机构如何普及健康教育知识

健康教育专业机构在提升居民健康素养方面，发挥着重要的技术支撑作用，主要从以下几个方面开展工作。一是研究提出我国居民健康素养的主要内容。主要是基于我国居民主要的健康问题和需求，研究遴选出公众应该掌握的基本健康知识、行为和技能，并适时进行修订。二是开发健康教育活动核心信息和科普材料。围绕不同的健康主题、不同重点人群，开发健康科普图书、海报、折页、长图、音视频、健康教育处方等材料。大力推进健康科普专家库和资源库建设。三是大力开展形式多样的健康传播活动。开展主题传播活动，开设健康专栏和节目，举办健康科普大赛和健康知识讲座，充分发挥全媒体作用，普及健康知识和技能。四是为健康素养提升创造支持性环境。在健康城市、健康县区以及各类健康细胞建设中，都把健康素养水平作为评价建设成效的一个重要指标。五是动员和支持社会各界积极开展健康素养促进工作。提供工作规范、技术标准、科普材料、人员培训、业务指导等方面的服务。六是开展健康素养监测。建立健康素养监测评价指标体系，开展持续监测，及时了解我国居民健康素养水平，为完善相关的政策提供循证支持。

★中医药文化在提升全民健康素养水平的过程当中发挥的作用

中医药文化为中华民族繁衍生息作出巨大贡献，蕴藏着疾病的预防、治疗、康复和强身健体的智慧。一是坚持健康素养从“娃娃”抓起。成立“岐黄护苗  培根铸魂”中医药文化进校园联盟，引导少年儿童从小做自己的“健康小卫士”。二是坚持健康守护让“老人”幸福。联合民政部门探索打造中医药医养结合养老服务范式，引导优质中医资源融入到养老服务。三是坚持健康促进向“基层”覆盖。推广覆盖“省-市-县-镇-村” 的中医药 “防-治-康”方案，提升县级中医医院综合服务能力、乡镇卫生院重大疾病的筛查能力、乡村卫生服务站常见病的认知能力。

★我国提升居民健康素养措施

一是不断增加优质健康科普产品供给。汇集优质资源，围绕“一老一幼”、孕产妇等重点人群，不断完善健康科普资源库，出版健康科普系列丛书，办好新时代健康科普作品征集大赛，持续发布通俗易懂的科普作品。

二是不断净化健康科普信息传播环境。加强多部门联动，广泛传播科学权威的健康知识，加大对互联网不良健康科普信息的监测和处置。

三是不断加强健康教育人才队伍建设。发挥好国家和省级健康科普专家库的作用，用好用足现有的一些激励政策，让更多的医务人员能够更积极地投身到健康教育和健康科普之中。

四是不断动员社会各界广泛支持参与。继续推进健康县区和健康促进医院工作，推进以治病为中心向健康为中心的转变。每年6月集中开展全民健康素养提升主题宣传活动，来推动提升素养，收获健康。

三、实战应用

例题1：2023年上海市居民健康素养水平达到40.46%。结合给定材料，请你概述上海健康促进方面的主要举措。要求：全面准确，逻辑清晰，450字左右。

【参考作答】

上海践行“人民城市”的重要理念，大力推进健康促进工作。一是坚持制度保障。连续实施六轮健康城市三年行动计划和健康上海行动，针对健康影响主要因素，开展跨部门合作；市政府印发《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》，推进健康城市共建共享，把全生命周期健康管理理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程。二是注重社会共治。2005年成立了上海市健康促进委员会，由40个委办局和相关单位组成，全市16个区以及各街道乡镇都设有相关机构。在2016年成立省级健康促进中心的基础上，16个区相继成立了区级健康促进中心，37家市级医院、400多家公立医院都成立了健康促进委员会，我们还组建了健康上海行动的18个专项行动组，把健康上海建设情况纳入政府年度考核内容。三是发挥医疗机构和医务人员的作用。出台了《关于加强本市医疗卫生机构健康教育与健康促进工作的指导意见》，通过健全组织体系、完善管理制度、建立激励机制等多项举措，来充分发挥医疗卫生机构和医务人员“健康促进主阵地”“健康科普主力军”的作用，大力推进从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

例题2：近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《全民健康素养提升三年行动方案（2024—2027年）》。结合给定材料，请你围绕“全民健康素养”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

持续提升全民健康素养

健康素养，就是指一个人能够获取和理解基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确的判断和决定，以维持并促进自己的健康的能力。党的十八大以来，我国不断加强健康教育，推动个人和群体树立健康观念、掌握健康知识、养成健康行为，从而预防疾病、促进健康、提高生活质量。《“十四五”国民健康规划》提出：“深入开展健康知识宣传普及，提升居民健康素养。”当前，部分居民维护健康的知识和技能还较缺乏，不健康生活行为方式相当普遍，健康素养水平还有较大提升空间。因此，大力普及健康知识，持续提升全民健康素养，依然是一项紧迫而重大的任务。

提升全民健康素养，必须坚持以公众健康需求为导向。要以保护人民生命安全、增进人民身体健康为出发点，增加权威健康科普知识供给，扩大健康科普知识的传播覆盖面，为人民群众准确查询和获取健康科普知识提供便利。近年来，人民群众对健康知识的需求和期盼越来越高，对维护和促进健康有了更加主动的意识，期盼得到更多“好看、好听、好记、好用”的健康知识。因此，卫生健康部门要根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，努力增加全社会健康科普知识供给，更好地满足人民群众日益增长的健康需求。

提升全民健康素养，必须提高健康科普知识的质量。要用科学权威的健康知识占领健康传播主阵地，遏制虚假健康信息，净化健康科普知识传播环境。在传播内容方面，要普及科学健康观，引导公众正确认识健康，理解生老病死的自然规律，了解医疗技术的局限性，尊重医学和医务人员，共同应对健康问题；普及合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康知识，推动养成文明健康、绿色环保的生活方式；普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等必备技能，自觉维护自身健康。同时，完善国家健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，鼓励医疗机构和医务人员开展健康促进与健康教育。

提升全民健康素养，必须坚守公益惠民的底线。健康科普知识的发布与传播机构要体现公益性原则，提升健康科普栏目、公益广告的质量，不能为了追求经济利益而放弃社会责任。对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息，应及时组织专家予以澄清和纠正。例如，肥胖不仅是个人形象问题，也是重大公共卫生问题。针对超重和肥胖人口，社会上流行各种减肥方法，如饥饿减肥、药物减肥、针灸减肥、手术减肥等，五花八门，鱼龙混杂。事实上，通过单一手段进行快速减肥，不仅容易使体重反弹，还会对人体健康造成伤害。因此，媒体必须坚持公共利益至上，传播科学的减肥理念，倡导持之以恒地进行饮食控制和运动管理，普及推广健康的生活方式。

人民健康是幸福生活的基础。持续提升全民健康素养，是增进全民健康的重要前提。希望全社会行动起来，树立大卫生大健康理念，将健康融入所有政策，倡导每个人是自己健康第一责任人，激励广大居民热爱健康、追求健康、享受健康，为健康中国建设奠定坚实的基础。

四、高分框架

★大作文框架

持续提升全民健康素养

提升全民健康素养，必须坚持以公众健康需求为导向。

提升全民健康素养，必须提高健康科普知识的质量。

提升全民健康素养，必须坚守公益惠民的底线。

不断强化数字赋能 提升居民健康素养

以数字健康宣传推进健康素养人人有。