一、热点链接

5月24日至25日，第七届数字中国建设峰会在福建省福州市举行。数字中国建设峰会是落实党中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》的一项重大举措。自2017年至今已连续举办六届，出席峰会的专家学者超过1700位，参展单位超1800家，促成数字经济项目签约落地近2600项。

二、深度解读

★第七届数字中国建设峰会主题

本届峰会是国家数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，主题是“释放数据要素价值，发展新质生产力”。在总体方案设计上突出“三个聚焦”：一是聚焦数据作为新型生产要素，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。二是聚焦夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，强化高水平数字化支撑。三是聚焦新一代数字技术，推动赋能经济社会发展。

★第七届数字中国建设峰会主要特点

一是更加注重专业权威。国家部委、权威机构发布一批数字化发展政策措施、研究报告，打造数字中国建设“风向标”。峰会聚焦数字中国建设关键领域，举办一批专业工作会议，助力发展新质生产力。

二是更加注重服务企业。企业界嘉宾占比由往届的50%提升到65%以上，12个创新赛道均由企业、科研机构组织，企业参与团队超4000支、1.2万人。

三是更加注重数字体验。现场体验区设置了“赋能经济社会发展”“优化发展环境”等4个版块，可以现场体验数字化科技成果。福州运用人工智能、元宇宙等新潮技术，设计不同主题的互动式、沉浸式数字应用场景，让大家亲身体验数字城市的魅力。

四是更加注重对话交流。河北、江苏、山东、广东作为主宾省参会，分享数字省域建设经验。台港澳元素更加浓厚，独立设置香港现场体验区、两岸融合专区，促进两岸四地数字化融合发展。

★数字中国建设布局规划思路目标

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，加强整体布局，按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

★数字中国建设“2522”的整体框架

数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

★加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设情况

数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。主要工作是从全国一体化算力网建设和数据流通利用数据基础设施建设两个方面开展。

在全国一体化算力网方面，2023年12月，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，为推动数据中心集群发展，主要从以下几个方面开展工作。一个是统筹优化算力资源配置。加快建设全国一体化算力网，推动通用算力、智能算力、超级算力等多源异构算力的协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚。提升“东数西算”网络传输效能。国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部积极引导三大电信运营商等企业面向部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，提升算力服务普惠易用水平。构建跨域算力调度体系。推动建立八大枢纽节点和十大数据中心集群算力发展情况“一本账”，以十大集群为核心，推动算力资源混合部署和统一调度。同时推动算电协同高效发展。强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。强化自主安全防护能力。围绕算力资源全生命周期，从政策层面推动加强全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

在数据流通利用基础设施建设方面，以数据流通利用设施为突破口，在现有建设基础上合理布局、增量提升，形成开放兼容的生态。首先，探索统筹布局。探索安全合规的数据流通利用基础设施建设路径，推动凝聚行业共识，促进标准规范制定，助力数据价值释放。其次，推动技术创新。当前数据流通利用技术路线比较多，在研究布局的基础上，以真实场景牵引技术进步，促进数据流通利用技术创新应用。再次，鼓励地方试点。鼓励多种方案先行先试，推动数据基础设施在行业、地方试点落地。

数据基础设施布局建设是一项长期性的工作。下一步，将持续推动全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，切实履行好统筹数字中国、数字经济和数字社会的规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。

★如何进一步深入推进数字中国建设

国家数据局于去年10月25日揭牌运行，承担起统筹数字化发展和数据行业管理的职责使命。各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省（区、市）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。下一步，国家数据局将从以下几方面推进数字中国建设。

全面加强统筹推进。准确把握职能定位，统筹推进数字技术与“五位一体”总体布局深度融合，着力增强数字经济发展质量效益，提升政务数字化智能化水平，繁荣数字文化事业，推动数字社会精准化普惠化便捷化，大力发展绿色智慧的数字生态文明。进一步建立健全数字中国建设统筹推进工作机制，持续办好“数字中国建设峰会”。

推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。

努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。

持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。

全面赋能转型发展。持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋能传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经济体系。高质量建设数字社会，推动智慧城市和数字乡村建设。深入实施“数据要素×”行动计划，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。

不断优化发展环境。充分发挥各地区的首创精神，注重用市场和创新的力量推动数字中国建设。持续推进网络文明建设。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数据治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。

★如何夯实数字中国建设基础

一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

★如何全面赋能经济社会发展

一是做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。二是发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。三是打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。四是构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。五是建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。

★如何强化数字中国关键能力

一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

★如何优化数字化发展环境

一是建设公平规范的数字治理生态。完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。二是构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

★2024年全国数据工作会议相关精神

4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，落实党中央、国务院决策部署以及国家发展改革委要求，梳理总结前一阶段工作情况，安排部署今年重点工作，在新起点奋力开创数据工作新局面，更好服务经济社会高质量发展。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话。

郑栅洁指出，2023年以来，国家数据局认真履行职责，形成了推进国家数据工作的总体思路，谋划实施一批重点任务，搭建起培育数据要素市场、发展数字经济的初步框架，成绩值得充分肯定。下一步，要更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、真抓实干，努力完成全年各项任务，奋力开创数据工作新局面，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

刘烈宏指出，总书记对数据发展和安全的关心关怀和重要指示，为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要深刻领会党中央战略意图，准确把握数据工作总体思路，坚持数据要素市场化配置改革这条主线，切实履行统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。

会议认为，在以总书记为核心的党中央坚强领导下，全国数据系统以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，主动作为，高起点谋划数据工作，2023年各项工作实现良好开局。一是党对数据工作的领导全面加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，把党的全面领导贯穿数据工作全过程、各领域，第一时间传达学习总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是数据工作体系初步成型。落实党和国家机构改革要求，高效推进机构筹建，国家数据局于去年10月25日正式挂牌，各地因地制宜推进改革，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。三是数据要素市场化配置改革加快破局。以数据要素市场化配置改革为主线，加强基础制度建设，发挥数据要素乘数效应，扎实开展数据资源调查。四是统筹数字化发展力度稳步增强。开展数字中国、数字经济和数字社会发展情况评估，数字中国建设全面推进，数字经济创新发展，数字社会建设取得积极进展。五是数据基础设施建设有力推进。持续实施“东数西算”工程，制定加快构建全国一体化算力网的实施意见，开展数据基础设施布局研究。六是数据领域开放合作进一步拓展。成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，与14个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，积极推进数字经济多双边国际合作。

会议指出，2024年数据工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，大力发展新质生产力，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一条主线”，统筹“三个建设”，着力健全基础制度、释放要素潜能、加快转型赋能、促进科技创新、完善基础设施、强化安全保障、推进国际合作、抓好试点试验，更好发挥数字化在中国式现代化中的驱动引领作用，奋力开创国家数据工作新局面。一要健全数据基础制度。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。二要提升数据资源开发利用水平。发挥公共数据资源开发利用的示范效应，持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，全力推动“数据要素×”行动，着力繁荣数据开发利用生态。三要以数字化赋能高质量发展。加快数字中国建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平。四要促进数据科技创新发展。围绕技术发展加快产业布局，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势。五要优化数据基础设施布局。加快全国一体化算力网和数据流通基础设施建设，发挥好政府投资的放大效应。六要强化数据安全保障能力。始终紧绷数据安全这根弦，提升数据安全的技术保障水平。七要提升数据领域国际合作水平。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数字治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。八要发挥试点试验的引领作用。鼓励有条件的地方先行先试，支持更多地方因地制宜加快发展。

会议强调，习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平经济思想和总书记关于数据发展和安全的重要论述，博大精深，内涵丰富，是数据工作创新发展的科学指南。全国数据系统要坚持党对数据工作的全面领导，以高质量党建引领数据发展和安全，强化党的政治建设，当好深学笃行阐释习近平经济思想的排头兵，自觉用总书记关于数据发展和安全的重要论述来分析问题、指导工作，坚持不懈深化党的创新理论武装，把先进理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要强化组织建设，打造忠诚、干净、专业、担当的数据干部队伍。要强化作风和纪律建设，营造风清气正的干事创业氛围。

三、实战应用

例题1：近年来，福建省的数字经济保持了较快增长，结合给定材料，请你为福建数字化赋能经济社会高质量发展提出工作建议。要求：全面准确，逻辑清晰，措施合理，250字左右。

【参考作答】

要坚持把数字福建作为基础性、先导性工程，将数字福建融入经济社会发展的方方面面。（一）推动高质量发展。进一步推进传统产业“智改数转”，加快发展智能制造，推动数字经济和实体经济深度融合，同时支持数字企业发展壮大，做大做强数字产业集群，驱动新质生产力加快发展。（二）创造高品质生活。续致力数字惠民，打造新型数字消费业态，发展智慧旅游、智慧康养、智能交通等，繁荣网络文化、数字文化，让全民畅享美好数字生活。（三）实现高效能治理。加快数字政府建设，统筹推进数据跨部门、多层级汇聚共享，更好发挥数据在精准治理、优化制度和科学决策中的作用。

例题2：党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，指出要加快建设网络强国、数字中国。结合给定材料，请你围绕“数字中国”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

下好“数字中国”建设的“三手棋”

“神女应无恙，当惊世界殊。”近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。时代是出卷人，我们是答卷人。建设“数字中国”，是迈向实现第二个百年奋斗目标进程中，摆在我们党员干部面前的一道“必考题”。若想考出高分，党员干部不妨从棋局中悟道，下好本妙俗“三手棋”，运筹帷幄、沉着应答，为建设世界一流现代化“数字强国”贡献新力量。

基于“本手”强产业，为“数字经济”发展“输血”。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，数字经济是一种新经济模式，是我国参与国家新一轮国际竞争、实现高质量发展的重要引擎，更是我们推进乡村振兴、实现共同富裕和第二个百年奋斗目标的重要抓手。建设数字强国，必须抢滩数字经济蓝海，以产业化推动规模化，不断做大做强数字经济“蛋糕”。总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。各级党员干部尤其是领导干部要在推进产业数字化、数字产业化方面做足“文章”，持续壮大数字经济“块头”，争做数字经济发展的“引领者”和“急先锋”，以占领数字高地、赢得发展主动。

瞄准“妙手”强创新，为“数字引擎”构建“赋能”。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”建设“数字中国”，没有捷径可走，只有创新这一条路。总书记曾深刻指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。奋进新征程，各级领导干部要牢牢扭住创新驱动这个“牛鼻子”，在体制机制创新、人才培育与引进、平台打造、产业配套等方面齐发力，坚持用创新的思维、创新的举措突破瓶颈、解决问题，汇聚一切创新要素，以“创新引擎”为经济发展赋能、为增进人民福祉添彩，以创新“金钥匙”打开数字产业、数字治理过程中遭遇的“万能锁”，让数字经济潜力不断得到释放，让创新成为“智慧中国”建设的“源头活水”。

规避“俗手”强治理，为“数字中国”建设“护航”。“明者因时而变，知者随事而制”，推进国家治理体系与治理能力现代化，数字化治理是其中重要一环。各地各相关部门及其领导干部要解放思想、与时俱进，要站在以人为本的高度，强化数字治理意识、提升数字治理效能，加强数字化技术在公共服务、城市管理、乡村振兴等方面的技术应用，让“数字中国”建设成果更好惠及全体人民，真正转化为建设“智慧中国”“幸福中国”的新动能。同时，要坚持底线思维，增强风险意识，加强动态管理，全面筑牢数字安全屏障，不断提升数字治理能力与水平，以实现趋利避害、扬长避短，让“数字中国”这艘航船乘风破浪、行稳致远。

“惟其艰难，方显勇毅。惟其笃行，方能到达。”前路虽远，只要驰而不息、一往无前，就一定能不断开创“数字中国”建设新局面，为推动我国构建新发展格局、建设现代化经济体系和构筑国家竞争新优势注入强劲动能、赢得历史主动。

四、高分框架

★大作文框架

“数字羽翼”让智慧城市建设振翅高飞

“数字赋能”让城市发展质量更高。

“数字组网”让城市治理效能更高。

“数字护航”让城市生活品质更高。

凝心聚力 点燃“数字中国”三把火

矢志不渝坚定党的领导，在“万山磅礴，必有主峰”中点燃“数字中国”的“引领之火”。

全面赋能经济社会发展，在“博观约取，厚积薄发”中点燃“数字中国”的“进取之火”。

加强整体谋划统筹推进，在“功崇惟志，业广惟勤”中点燃“数字中国”的“协作之火”。