一、背景链接

2024年01月25日，文化和旅游部公布了第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区（以下简称“集聚区”）名单。要求各省级文化和旅游行政部门会同集聚区所在市、县两级人民政府，统筹推动本地区集聚区建设工作，落实各项要求，加强政策保障，完善支持举措，指导集聚区提质升级，进一步丰富文化和旅游产品供给，推进文化和旅游融合发展，培育消费新业态新场景，举办消费惠民活动，提升夜间服务质量，保障安全和秩序，营造良好消费环境，充分发挥集聚区的引领带动作用，推动夜间文化和旅游经济高质量发展。

二、深度解读

★基本内涵

夜间经济是休闲经济的重要组成部分。其业态包括：晚间购物、餐饮、旅游、沐浴、美容美发、休闲、保健、学习、教育、歌舞、影视、娱乐等内容，是第三产业的重要组成部分，它能带动购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展，成为城市经济发展新的增长点。同时夜间经济还可以为城市居民提供更多的就业岗位，极大地缓解城市的就业压力。大力发展夜经济可以促进经济活动时间延长、各种设施利用率提高、就业机会增多，有助于推动服务业扩张规模，扩大消费，增加税源，聚集财富、产业和人气，提高城市的竞争力和吸引力，拓展游客的消费空间，拉动经济快速增长。因此夜间经济正受到越来越多城市的重视。蓬勃兴起的夜经济，已不再局限于吃夜宵、买商品的单一概念，而是发展成为融合购物、餐饮、文化、旅游、娱乐等多种业态的经济活动。

夜间经济不仅是城市发展水平和品位的一个缩影，也是体现科学发展观要求、坚持以人为本、提高人民群众生活水平的重要内容，也是一项利市惠民工程。作为新型混合消费业态，夜经济不仅丰富了百姓生活，也带动了文旅市场的复苏，成为扩大消费、促进内需的新引擎。

★城市夜间旅游消费新特征

1.城市夜间旅游消费参与度显著提高。随着城市夜间旅游的不断发展，各地组织了大量的具有当地特色的夜间旅游活动，为游客打造了能够体现地域特色的夜间旅游景观，游客的旅游消费参与度显著提高。

2.城市夜间旅游消费主力年轻化趋势明显。因为城市夜间旅游活动具有明显的时间性特征，从而使得夜间旅游消费表现出显著的年龄特征，“90后”“00后”已成为夜间旅游消费的主力军。传统的白天旅游已无法满足他们的旅游体验需求，城市夜间旅游备受年轻群体的欢迎。

3.城市夜间旅游消费更加多元、体验要求更高。伴随城市夜间旅游产品的日益丰富，可供游客选择的产品越来越多，游客在夜间旅游体验过程中，除重视产品的核心价值以外，还有着自身个性化的需求。城市夜间旅游活动多种多样，推动文化与旅游的有机融合，重点突出城市特色。

★关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施

国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知中要求，有序发展夜间经济。引导夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展。完善夜间照明、停车场、公共交通、餐饮购物等配套服务设施。鼓励有条件的公共文化场所、文博单位等延长开放时间。

★关于恢复和扩大消费措施的通知

国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知中要求，丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。

★发展夜间经济的措施

一要合理规划建设富有地方特色的“夜经济”集聚区与特色商圈，丰富“夜经济”业态。鼓励关键点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，积极促进夜间产品多元化，发展“夜经济区”。在城市老城区、历史街区或者居民较少的独立区域，配备夜间设施，引入歌剧院、剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、电影院、酒吧、餐馆等业态，形成较为独立的商业生态。在河流、湖滨、海滨、运河开发水秀、主题光影秀、声光电大型演出等夜游项目，丰富文化、体育、竞技、表演、康养之类的产品，形成夜间经济集群。

二要发展具有地方特色的夜生活文化，培育“夜经济”。发展“夜经济”应以打造城市文化为出发点，积极挖掘地方夜生活文化传统特色，形成独具风格的酒文化、灯文化、歌舞文化、竞技文化、养生文化等；扶持夜生活文化传统传承人，培养夜生活文化创意人才，鼓励24小时营业，推动夜间消费平民化，培育“夜经济”市场。

三要完善公共设施与服务，平衡城市安全与活力。改善夜间照明，延长夜间交通，在夜间出行活跃度较高的商业网点、商务区等处，增加夜班公交线路、加密车次，方便市民出行。对从事“夜经济”的相关从业者，在小吃制作、民间手工艺技能等方面加强培训，从政策上给予扶持，鼓励自主创业，从事“夜经济”经营活动。

四要建立完善“夜经济”的协同治理机制。加强政策引导，合理布局分区，建立居民、游客、政府协同机制，创建包容、多元、和谐的“夜经济”。在打造硬件的同时重视软件增值服务，以大数据为手段，精准勾勒出偏好参与夜间经济的人群全画像。借鉴国内外城市先进经验，努力升级增值服务。

★发展夜间旅游的措施

1.加强夜间旅游顶层设计。要突出政府的主体地位，加强城市特色夜间旅游顶层设计，科学谋划、统筹部署。政府部门需制定城市特色夜间旅游发展规划，完善相关法律法规和实施细则等，确立科学合理的发展目标，分单位、分目标进行落实，规范城市特色夜间旅游经营内容。政府部门应尽快出台大力发展城市特色夜间旅游的指导意见，在整合现有资源的前提下对夜间旅游基础设施进行升级改造，确保其满足城市的发展定位与对外形成，不盲目跟风、不照搬他人模式，大力发展具有当地特色的夜景、夜娱、夜宴、夜演和夜购等。

2.塑造地方特色夜游品牌。各地政府及企业还应深刻挖掘地方特色生活模式和人文历史的核心内涵，利用虚拟现实技术对地方特色与文化元素进行重构和整合，积极开发体验感较强的数字化沉浸式夜间旅游体验项目，培育符合地域特色的文旅IP，塑造“关注度强、辨识度高”的城市特色夜游品牌，进而规避城市特色夜间旅游同质化发展的问题。

3.加强夜间旅游服务水平。要不断优化城市夜间公共交通体系。既要提高城市夜间旅游集聚地的公交站点覆盖率，又要科学增加夜间公共交通班次且合理延长运行时间。要加大城市夜间旅游公共场所供给力度。结合城市特色夜间旅游发展要求，适当延长知识类场馆的开放时间，直至夜间旅游高峰时段结束。要全面贯彻城市夜间旅游惠民和便民措施。根据夜间旅游场所的功能分区和内部路网，增设数量适应的休闲游憩设施（包括凉亭、座椅等）和特殊人群服务设施（包括盲道、残疾人通道等）。鼓励收费场所采取错峰优惠、夜间门票优惠等形式为游客提供票价优惠。

三、实战应用

例题1：夜间经济是释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的重要动能。结合材料，请你为本市的夜间经济发展提出几点建议。要求：条理清晰，全面准确，250字左右，10分。

【参考作答】

一要打造夜间经济集聚地。鼓励各区打造夜间经济集聚地，培育升级夜间消费场景，促进夜间经济繁荣发展。鼓励大型商场、商业综合体合理利用经营场所举办展销市集、餐饮美食、演艺娱乐等综合性夜间经济主题活动。

二要支持商圈店铺橱窗亮化。鼓励各商圈步行街主街的沿街店铺橱窗亮化时间每天延至24时。对延长亮化时间的店铺，给予补贴。

三要支持增设24小时便利店。加快推进城市一刻钟便民生活圈建设，对不同规模的新店铺，进行资金补贴。

四要强化夜间公交服务保障。增设限时停车区。根据重点商圈、景区景点的闭店时间和客流需求，完善夜间公交线路运营保障。

（257字）

例题2：A市为发展夜间经济，打造夜间经济城市品牌，促进消费升级，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，计划制定《A市推动夜间经济发展实施方案》。结合材料，请你草拟该方案的“四、组织保障”部分。要求：内容全面，结构合理，表述准确，不超过600字，20分。

【参考作答】

四、组织保障

（一）强化组织领导，成立领导小组。

建立A市发展夜间经济领导小组，由市分管领导牵头负责，统筹我市夜间经济的发展。借鉴国际经验，建立“夜间市（区）长”制度，由各市（区）分管商务或城管的领导担任，统筹协调本区域夜间经济发展和“A夜城”品牌打造工作。

（二）强化责任担当，狠抓工作落实。

各级、各部门分工协作出台新政策。市商务局统筹谋划全市夜间经济发展，编制《A市夜间经济发展调研报告》，各市（区）政府就打造夜间经济集聚区，市文化广电旅游体育局就丰富夜间文化、旅游、体育业态制订专项行动计划，市城市管理综合执法局联合市公安局、市市场监管局、市自然资源局等部门制订促进夜间经济发展管理措施，市交通运输局就延长公交运营时间、设置临时公交站点制订具体办法，市商务局、市财政局研究制定对夜间经济集聚区的财政扶持政策，市人力资源社会保障局负责落实夜间经济集聚区创业就业人员相关扶持政策，开展相关职业培训。

（三）强化社会参与，引导行业自律。

鼓励各市（区）成立夜间经济委员会，聘请具有相关行业管理经验的人员、夜间经济商户等代表担任本区域“夜经济CEO”，协助“夜间市（区）长”工作。支持培训、餐饮、零售、连锁经营、养生、音乐等行业协会开展行业自律活动，引导商家诚信经营、有序发展。鼓励高等院校、智库机构等加强夜间经济发展动态研究，编制发布夜间经济发展报告。

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