一、热点链接

近期，中央对在主题教育中学习运用浙江“千万工程”经验案例作出要求，中央有关部门也专门赴浙江开展专题调研，通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万村整治”工程的经验启示。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。

二、深度解读

★“千万工程”的基本内涵

“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划和推动实施的一项创新工程。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。

★“千万工程”的重大意义

“千万工程”的重大意义主要体现在三个方面：一是习近平经济思想萌发的实践基础。习近平同志谋划推进“千万工程”过程中，强化了党对经济工作的全面领导，体现了以人民为中心的发展思想，指明了浙江经济发展的历史方位，推动了发展理念发展模式的变革，发挥了重大发展战略的牵引作用，还多次提到坚持正确的工作策略和方法，这些新理念新论断新思路，与习近平经济思想的基本内容高度契合，对深入研究习近平经济思想具有重要意义。二是推动高质量发展的重要抓手。习近平同志到浙江任职时，也正是浙江经济大发展、社会大转型的关键时期。虽然当时浙江的经济实力已经成为我国最强的地区之一，但经济整体质量仍然不高，区域发展差距较大；虽然浙江农民比较富，但是农村环境仍然有待改善。“千万工程”是激发创新的工程，催生了“农村新社区”“两山论”等很多新理念新概念新目标新思路；是注重协调的工程，推动了浙江城乡一体化发展；是彰显绿色的工程，开创了中国美丽乡村的新征程；是体现开放的工程，荣获联合国表彰环境保护行动的最高奖项“地球卫士奖”；也是实现共享的工程，推动城乡共享现代文明生活，“千万工程”的实施，深刻改变了浙江人的发展理念，深刻改变了浙江农村的发展环境，2021年浙江成为全国首个高质量发展建设共同富裕示范区。三是“千万工程”是全面推进乡村振兴的成功案例。事实证明，“千万工程”推动农村经济实现了质的有效提升和量的合理增长。“千万工程”持续实施20年来，农村人居环境测评、农村基础设施建设、农村集体经济、农民收入始终保持全国领先地位，农村公共服务和治理能力也得到显著提高。

★“千万工程”经验的精髓要义

20年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵深推进，形成了一系列行之有效的做法：坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、科学规划；坚持循序渐进、久久为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、共建共享；坚持由表及里，塑形铸魂。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和悉心指导。学习运用“千万工程”经验，要深刻把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点；必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴；必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展；必须大兴调查研究，从实际出发想问题、做决策、办事情；必须突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，健全党组织领导的治理体系；必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底。要牢牢把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，结合实际学好学透，不断转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的思路办法和具体成效。要充分借鉴运用“千万工程”经验，突出农民需要，始终坚持农民主体的基本立场，“群众要什么、我们干什么”，实现政府、市场、集体和农民等多方力量的最佳组合、最佳配置；突出软硬结合，坚持统筹推进的科学方法，物质文明和精神文明一起抓，“五大振兴”一起推，确保取得由外而内、形神兼备、可感可知可考核的成效；突出稳扎稳打，把握好循序渐进的节奏力度，树立问题导向，聚焦总目标分阶段解决好突出问题，久久为功求实效。

★“千万工程”实施20年来取得的宝贵经验

党的十八大以来，中宣部、中央农办、农业农村部、国家发展改革委多次对浙江“千万工程”经验进行梳理总结。一是以主题调研为基础，在调研中发现问题把握规律。习近平同志到浙江工作，把农村人居环境整治工作放在非常重要位置，将此作为民生大事来办，是坚持以人民为中心的发展思想，经过深入调查研究后，审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策。二是以科学规划为引领，发挥规划的指导和控制作用。在启动“千万工程”时，习近平同志就强调了规划的重要作用，要求各地一旦依法通过了规划，就必须加强规划实施的管理，严格执行规划，维护规划的权威性和严肃性。三是以改善民生为核心，循序渐进提升农村生活品质。浙江人将“千万工程”称为民生工程、民心工程，因为该工程攻克的都是人民群众早就想办而又没办成的难事实事，既符合中央精神又符合老百姓的切身利益，全省各市积极性都很高，不断推动“千万工程”向美丽乡村以及美丽乡村升级版跃迁。四是以解决问题为导向，做好因地制宜统筹协调工作。充分听取专业人员和农民意见，运用系统方法抓工作，注重实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹。五是以钉钉子精神抓落实，推动党中央决策部署落地见效。习近平同志要求抓落实不能满足于会议部署，要督查、反馈以及开一些经验交流会，总结、再总结，部署、再部署，经过几个回合、几个过程，才能把一件事贯彻落实下去。

★“一把手”抓落实和五个机制

“一把手”抓落实和五个机制至今仍有很强的现实指导意义。“一把手”抓落实，也就是重大决策重大部署党政“一把手”要亲力亲为。“五个机制”分别是要在建设扩容、科学规划、投资建设、制度创新、工作推进五个方面建立健全长效机制。建设扩容机制是指从人居环境整治起步，逐步与生态环境治理、城乡公共服务、特色产业发展等方面统筹起来，从单个村庄到全乡拓展。科学规划机制是指以资源节约和城乡一体为导向，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态环境保护等规划，并做好规划之间的衔接工作，切实防止规划与规划的扯皮。投资建设机制是指通过建立一个政府主导、农民主体和社会参与的有效机制，通过加大资金投入和政策支持的力度推进工程建设。制度创新机制主要是指加快在土地制度、财政制度、项目审批制度、社会保障制度、产权制度等方面进行城乡配套改革。工作推进机制要求党政主要负责人提高领导艺术和效率，重点抓好“三落实”：一是抓好工作任务和责任落实。年初要做好工作任务部署，明确责任，分解落实到各级各部门；年中要有检查交流；年末要进行总结考核、兑现奖惩。二是抓好政策协调落实。重点解决政府投入资金和土地指标问题，各地一定要统筹安排，加强协调。三是抓好工作班子的落实。要配好配强领导小组办公室的力量，依靠这支专门队伍做好综合协调和服务工作，调动各种资源、各方力量推进工程建设。整治建设的牵头部门和制定政策的部门要做好综合协调和政策制定工作，具体实施和配套建设部门要把这些部门的工作与农村人居环境整治更加紧密地结合起来。确保各级政府和部门主要领导明确各自的责任，在精力、财力、物力、人力上落实到位。

★如何抓好“千万工程”经验学习宣传贯彻工作

今年是“千万工程”实施20周年。各级各部门要进一步提高思想认识，把学习“千万工程”经验作为当前重要政治任务、摆上突出位置，作为主题教育的生动教材，精心组织，周密部署，务实求效，把学习成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的强大动力。扎实抓好学习培训。通过理论中心组、培训班、学习班、读书会等多种形式，分层次、全覆盖开展培训，推动把“千万工程”经验作为党校（行政学院）、干部学院“三农”干部教育培训的重要内容。有序组织实地调研。赴浙江实地调研要结合本地实际，多在基层调研中找办法，力求实效。做好对接，加强统筹，避免扎堆调研、多头调研增加浙江负担。深入开展研究阐释。围绕学习运用“千万工程”经验指导推动新时代新征程“三农”工作，聚焦工作推进中的堵点难点问题，确定一批研究选题，组织力量深入研究，形成制度性成果。务实做好宣传推介。会同有关部门，运用传统媒体和新媒体，采用文字报道、小视频等方式和手段，广泛宣传学习推广“千万工程”的典型经验，推介一批学习运用的典型案例，深化学习推广实效。结合实际贯彻落实。以“千万工程”经验为引领，聚焦全面推进乡村振兴未来5年重点干什么、怎么干，加强谋划设计，明确目标任务、工作打法和思路举措，把“千万工程”经验做法体现到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作中。结合主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求学深悟透，切实贯彻到新时代新征程“三农”工作各领域、全过程，坚持新发展理念，因地制宜、分类施策，加快城乡融合发展步伐，持之以恒推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足不断取得实实在在的新成效。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，从乡村建设的视角看，“千万工程”给乡村建设带来哪些启示意义。要求：准确全面，逻辑清晰，600字左右。

【参考作答】

一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。

二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。要明确相关公共设施的产权归属及其管护主体，强化公共设施规制及其监督监管，发挥乡村社区治理体系中的自治功能，在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。

三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。

四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。

例题2：“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。自2003年6月启动以来，“千村示范、万村整治”工程20年持之以恒、锲而不舍，一步步造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著，影响深远。结合给定材料，请你围绕“千万工程”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

解读“千万工程”中的“成功密码”

“千万工程”全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌，指引浙江走出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。当前，主题教育正在如火如荼开展，广大党员干部要深入解读“千万工程”中的“成功密码”，推动主题教育取得实实在在的成效。

解读“千万工程”中的“为民情怀密码”。在推进“千万工程”中，浙江始终坚持以人为本、为民造福，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民心声意愿、增进农民根本利益、促进农民全面发展。以人民为中心，就要站稳人民立场，深怀爱民之心，坚持民有所呼、我有所应，把真切之情与奉献之心“融进去”，把奋斗之姿与实干之步“沉下去”，对照民生清单，一件接着一件干，一年接着一年干。要把民生当作“最大方向”、民众当作“最大依靠”、民意当作“最大评判”，自觉问计于民、问需于民，着力解决人民群众急难愁盼问题，将“为民情怀”转化为扎实的工作成效，提升为人民服务的“实践本领”，不断提升群众的幸福感和获得感。

解读“千万工程”中的“问题导向密码”。“千万工程”是浙江直面发展“先天不足”“转型阵痛”等问题，找到破解城乡二元结构、解决城市和农村“两种人”、探索农业农村现代化方式路径问题的“金钥匙”。问题是时代的声音，坚持问题导向，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。新时代新征程，我们必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻认识把握“千万工程”以问题为导向对症开方、在解决问题中务求发展的务实作风和科学方法，深入基层调查研究，把情况摸清、把问题找准，在解决实际问题中找到发展的突破点、前进的增长点、隐患的化解点，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措，不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。

解读“千万工程”中的“真抓实干密码”。20年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。“空谈误国，实干兴邦。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”真抓实干体现了党员干部的精神状态、工作作风和人生价值。真抓实干就要锚定目标，以敢于斗争的精神破解难题、应对挑战，把斗争精神体现在强化斗争意识、敢于担当作为、勇于狠抓落实上，力戒“形式主义、官僚主义”，不搞“政绩工程”“形象工程”，紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，提高政治站位，把准政治方向，保持历史耐心，把主题教育学习成果落实到干好本职工作和推动事业发展上，以良好的作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

新时代新征程上，我们要利用好“千万工程”中的“成功密码”，紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以良好的作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

四、高分框架

★大作文框架

细悟“千万工程”蕴含其中的千“方”万“计”

细悟“但愿苍生俱保暖”的“为民方”，用活“不辞辛苦出山林”的“担当计”。

细悟“别裁伪体亲风雅”的“调研方”，用活“转益多师是汝师”的“创新计”。

细悟“臣心一片磁针石”的“实干方”，用活“不指南方不肯休”的“笃行计”。