一、热点链接

5月23日，“中国文物保护技术协会第十一次学术年会”在郑州召开，来自全国各高校、研究机构、文保企业等的近400人共襄盛举、探讨交流，推动文物保护、文物修复的文物科技更快更好发展。5月16日，习近平总书记考察运城博物馆时强调，博物馆有很多宝贵文物甚至“国宝”，它们实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，要深入实施中华文明探源工程，把中国文明历史研究引向深入。要认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。

二、深度解读

★文物保护的基本内涵

文物保护，指的是对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施，这个过程叫做文物保护。

★文物保护的重要意义

（一）文物保护有利于继承和弘扬中华民族优秀文化和民族精神，增强民族凝聚力，维护民族团结和国家统一。文物作为历史的物质遗存，是我国悠久历史文化的见证和重要载体，是维系中华民族团结统一的精神纽带。中华民族的伟大民族精神在历史文物中得到了生动体现。此外，许多历史文物是国家对文物所在的地域、水域、海域拥有主权的铁证。因此，加强文物保护，对于传承中华民族的优秀传统文化，增强民族凝聚力，对于巩固民族团结和维护国家统一，对于加强同世界各国的文化交流，都具有重要意义。

（二）加强文物工作，有利于推动科学研究，促进经济发展。首先，文物反映着不同历史时期科学技术发展的成就，是历史文化研究和现代科技文化创新、发展的依据，具有重要的科学价值。文物作为历史文化的载体，是历史研究的第一手史料。在尚无文字记载的历史发展阶段，没有文物资料，就没有历史研究可言。我国许多专业学科的历史正是利用了现存的大量文物资料，才得以理顺其演变、发展的历程。今天的科技文化创新和发展离不开历史文化遗产。大量古代科技和艺术成果至今还在被利用、借鉴和继承，成为发展繁荣现代科技、文化、艺术不可或缺的条件。加强文物保护，深入研究文物的科学原理和高超的工艺技术，能够从中得到有益的启示，推动科学研究，促进科学、文化、艺术发展。其次，文物遗迹遗物是重要的旅游资源，加强文物保护，合理利用和管理文物，能够为旅游业的发展提供宝贵的资源，促进文化产业和旅游业的发展，扩大就业，促进当地经济和社会协调发展。

（三）加强文物工作，有利于满足人民群众精神文化需求，提高全民族科学文化素质，有利于进行爱国主义教育。首先，大量的历史文物展现了中华民族的精神风采和创造力，是我国历史悠久的优秀传统文化的见证。加强文物保护，能使广大群众了解并传承中国传统文化，提高科学文化素质，提高艺术鉴赏力，丰富精神文化生活，能满足人民群众的精神文化需求。其次，很多文物保护单位同时也是爱国主义教育基地，是进行爱国主义教育的生动教材。保护好历史文物，能够更好地继承和弘扬民族的优良传统，发挥历史文物的爱国主义教育作用，促进社会主义精神文明建设。

（四）促进我国与世界各国的文化交流和友好关系的发展。我国文物丰富多彩的内涵，亦可供世界其他民族借鉴和鉴赏，在出国展览时，被誉为“文化大使”受到很多国家和地区的欢迎，甚至许多国家兴起“中国文物热”历久不衰。中国文物在促进我国与世界各国的文化交流和友好关系方面发挥着积极的桥梁和纽带作用，具有现实意义。

★我国文物工作基本情况

中华文明源远流长，文化遗产纷繁众多。文化遗产包括文物（物质文化遗产）和非物质文化遗产。文物包括具有历史、科学和艺术价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献手稿、图书资料等可移动文物。

我国对文物实行分级分类保护制度。不可移动文物分为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位以及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。目前我国调查登记的各类不可移动文物76.7万处，其中全国重点文物保护单位4296处，省级文物保护单位7万余处。可移动文物分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物又分为一、二、三级文物。随着我国综合国力的显著增强和文物事业的快速发展，文物工作的法律制度、方针政策、理念准则基本形成。

（一）坚持依法保护。从1949年至今，我国出台了与文物保护相关的各种文件超过5000件，现行有效的文物保护法律法规和规范性文件超过600件，形成了以《文物保护法》为核心，与文物有关的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和其他具有约束力的规范性文件，以及适用中国的国际公约和多边双边协定构成的中国特色文物法律制度体系。《文物保护法》规定了文物保护的基本方针、基本原则、基本制度、主要措施，是一部具有行政法性质的综合性文化遗产保护法律，采取了公权与私权相结合的财产法保护模式，创设了国家保护权利与义务、私人保护的权利与义务。

（二）贯彻文物工作方针。《文物保护法》第四条规定：文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。文物工作方针为中国文物事业发展提供了遵循，具有深刻的科学内涵和逻辑关系，既强调了文物工作的重点所在，又突出了文物工作各个方面的辩证关系。保护是前提，利用是过程，管理是手段，传承发展是目的；保护与利用是文物工作不可或缺的两个方面，二者相互依存、缺一不可，必须两轮驱动，才能彰显价值；文物工作必须立足于保、保用结合，在保护中发展，在发展中保护。

（三）坚持基本理念。经过几代文物人的探索，在借鉴国外经验和我国文物保护实践的基础上，逐步形成了文物保护的基本理念和原则，集中体现在四个方面。一是不改变文物原状。在使用、修缮、保养、迁移不可移动文物或者使用、修复、保养可移动文物的过程中，保持文物原有的形态和特征。二是最小干预。把干预限制在保证文物安全的程度上；采取的保护措施，应以延续现状，缓解损伤为主要目标；为减少对文物古迹的干预，应对文物古迹采取预防性保护。三是慎重重建。一般不提倡原址重建的展示方式，鼓励根据考古和文献资料通过图片、模型、虚拟展示等科技手段和方法对遗址进行展示。四是真实性和完整性。保证文物古迹本身的材料、工艺、设计及其环境和它所反映的历史、文物、社会等相关信息的真实性，同时要求文物古迹的保护是对其价值、价值载体及其环境等体现文物古迹价值的各个要素的完整保护。

★文物工作取得的成就

一是文物保护状况不断改善。全国重点文物保护单位保护状况良好，省级、市县级文物保护单位保护状况大为改善，一般不可移动文物保护得到加强。馆藏文物展示保存条件全面升级，可移动文物修复取得新进展，博物馆藏品预防性保护实现突破。二是文物工作更好融入经济社会发展。主动服务国家战略，联合申报世界文化遗产、援外文物保护工程和境外合作考古项目成为文化领域“一带一路”建设的重要工作成果。三是文物“活起来”不断拓展。博物馆体系日臻完善，公共服务覆盖面持续扩大，年接待观众9亿人次。围绕弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观、重大节庆活动等主题举办的精品展览取得良好反响。文物领域国际合作逐步深化，文物进出境展览日益成为丰富文化外交、推动文化对话的“重头戏”。培育活跃有序、守信自律的文物市场。四是文物保护能力不断提升。文物保护法律制度体系基本形成，文物保护标准框架基本搭建。文物保护科技含量明显提升，文博人才队伍渐趋优化。

★文物工作面临的难题

一是城镇化进程加速，对协调推进文物保护和经济社会发展提出了新挑战。一些地方政绩观不全面，仍然存在片面追求GDP、忽视文物保护的倾向，有些地方政府没有按照法定时限划定公布文物保护单位的保护范围，法人违法现象屡有发生，一些珍贵的文化遗址、古建筑消失在推土机之下。二是人民群众文化需求多元多样，对科学合理利用好文物资源提出了新要求。人民群众对高品质文化生活的需求呈现“井喷态势”，文物的合理开发利用还有很大潜力。三是文物数量倍增、社会关注度上升，对文物工作的科学化法治化水平提出了新任务。因基层财力有限，只能优先保证国保、省保单位，大量市县级文物保护单位和一般不可移动文物的维修、保护状况仍然不容乐观。与此同时，文物保护队伍严重不足、结构不尽合理、专业人员比例偏低，特别是基层文博机构队伍相当薄弱的问题依然十分突出。

★文物保护利用的总体目标

到2025年，紧紧围绕走出一条符合我国国情的文物保护利用之路，文物依法保护水平显著提升，文物保护利用传承体系基本形成，文物安全形势明显好转，文物机构队伍更加优化，文物领域社会参与活力不断焕发，文物工作在坚定文化自信、推动中华文化走出去、促进经济社会发展中的重要作用进一步发挥，文物保护利用成果更多更好惠及人民群众，文物治理体系和治理能力现代化初步实现。

★文物保护利用工作的主要任务

（一）构建中华文明标识体系。深化中华文明研究，推进中华文明探源工程，开展考古中国重大研究，实证中华文明延绵不断、多元一体、兼收并蓄的发展脉络。依托价值突出、内涵丰厚的珍贵文物，推介一批国家文化地标和精神标识，增强中华民族的自豪感和凝聚力。

（二）创新文物价值传播推广体系。将文物保护利用常识纳入中小学教育体系和干部教育体系，完善中小学生利用博物馆学习长效机制。实施中华文物全媒体传播计划，发挥政府和市场作用，用好传统媒体和新兴媒体，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

（三）完善革命文物保护传承体系。实施革命文物保护利用工程（2018－2022年），保护好革命文物，传承好红色基因。强化革命文物保护利用政策支持，开展革命文物集中连片保护利用，助力革命老区脱贫攻坚。推进长征文化线路整体保护，加快长征文化公园建设。加强馆藏革命文物征集和保护，建设革命文物数据库，加强中国共产党历史文物保护展示。

（四）开展国家文物督察试点。加强国家文物督察力量，试行向文物安全形势严峻、文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，监督检查地方政府履行文物保护责任情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。强化省级文物部门督察职责。落实市、县文化市场综合执法队伍文物行政执法责任。

（五）建立文物安全长效机制。实施文物平安工程，建设全国文物安全监管平台，实现文物博物馆单位安全防护设施全覆盖。聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，发挥全国文物安全工作部际联席会议制度作用，坚持专项行动和常态监管相结合，打赢文物安全防范攻坚战。

（六）建立文物资源资产管理机制。健全国有文物资源资产管理体系，制定国有文物资源资产管理办法，建立文物资源资产动态管理机制。实行文物资源资产报告制度，地方各级政府定期向本级人大常委会报告文物资源资产管理情况。完善常态化的国家文物登录制度，建设国家文物资源大数据库。

（七）建立健全不可移动文物保护机制。深入推进文物领域“放管服”改革，进一步简化面向社会的项目审批，提升管理能力和服务水平。国土空间规划编制和实施应充分考虑不可移动文物保护管理需要。完善基本建设考古制度，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。强化考古项目监管，开展考古出土文物移交专项行动。健全世界文化遗产监测预警和巡查监管制度。建立国家文物保护利用示范区，依托不同类型文物资源，推动区域性文物资源整合和集中连片保护利用，创新文物保护利用机制，在确保文物安全的前提下，支持在文物保护区域因地制宜适度发展服务业和休闲农业。

（八）大力推进文物合理利用。充分认识利用文物资源对提高国民素质和社会文明程度、推动经济社会发展的重要作用。地方各级文物部门要加强统筹规划，依法加大本行政区域文物资源配置力度。文物博物馆单位要强化基本公共文化服务功能，盘活用好国有文物资源。支持社会力量依法依规合理利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。

（九）健全社会参与机制。坚持政府主导、多元投入，调动社会力量参与文物保护利用的积极性。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。加大文物资源基础信息开放力度，支持文物博物馆单位逐步开放共享文物资源信息。促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。

（十）激发博物馆创新活力。分类推进博物馆法人治理结构建设，赋予博物馆更大办馆自主权。发展智慧博物馆，打造博物馆网络矩阵。鼓励文物博物馆单位开发文化创意产品，其所得收入按规定纳入本单位预算统一管理，可用于公共服务、藏品征集、对符合规定的人员予以绩效奖励等。落实非国有博物馆支持政策，依法依规推进非国有博物馆法人财产权确权。

（十一）促进文物市场活跃有序发展。制定关于引导民间收藏文物保护利用促进文物市场健康发展的意见，开展文物流通领域登记交易制度试点。建立全国文物购销拍卖信息与信用管理系统，接入全国信用信息共享平台，开展守信联合奖励和失信联合惩戒。规范文物鉴定机构发展，多层次开展文物鉴定服务。适时扩大享受文物进口免税政策的文物收藏单位名单，促进海外文物回流。

（十二）深化“一带一路”文物交流合作。实施“一带一路”文化遗产保护与交流合作专项规划，健全丝绸之路和海上丝绸之路文化遗产保护与申遗跨国合作机制。推进中国援外文物保护工程和联合考古项目，将其纳入国家对外援助体系。开展文物外展精品工程，打造文物外交品牌。依托国家海外文化阵地和海外机构，搭建多层次机制性文物交流合作平台，与国外文物机构共建合作传播基地，增强中华文化国际传播力、影响力。深度参与文化遗产国际治理，提升中国话语权，展现负责任大国形象。

（十三）加强科技支撑。将“文化遗产保护利用关键技术研究与示范”纳入国家重点研发计划，建设文物领域国家技术创新中心和国家重点实验室。充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，推动文物展示利用方式融合创新，推进“互联网+中华文明”行动计划。

（十四）创新人才机制。制定文物博物馆事业单位人事管理指导意见，健全人才培养、使用、评价和激励机制。实施新时代文物人才建设工程，加大对文物领域领军人才、中青年骨干创新人才培养力度。出台文物保护工程从业资格管理制度。按照国家有关规定，适时开展文物领域表彰奖励。建设文物领域国家智库。

（十五）加强文物保护管理队伍建设。按照优化协同高效的原则，加强国务院文物部门职能，充实力量，提升革命文物、社会文物、文物资源资产、文物国际合作与传播等方面的管理能力。地方党委和政府应依法履行文物保护主体责任，明确负责文物保护管理的机构，切实加强文物保护能力建设，使文物保护管理工作力量与其承担的职责和任务相适应，确保文物安全。未设置专门机构的文物保护单位可通过政府购买服务方式，加强文物保护巡查管理。

（十六）完善文物保护投入机制。支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变。推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，落实各级政府支出责任。加快公布文物领域政府购买公共服务指导性目录。探索对文物资源密集区的支持方式，强化绩效管理。积极引导鼓励社会力量投入文物保护利用。

★如何做好文物保护利用工作

坚持党对文物工作的领导。树立保护文物也是政绩的科学理念，发挥党在文物工作中总揽全局、协调各方的领导作用，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的文物工作格局。

坚持依法保护利用。健全文物保护利用法律制度和标准规范，划定文物保护利用的红线和底线，落实文物保护属地管理要求和地方各级政府主体责任，提升全社会文物保护法治意识。

坚持问题导向。破解影响文物事业持续发展、制约文物作用更好发挥的体制机制问题，统筹好文物保护与经济社会发展，在保护中发展、在发展中保护。

坚持创造性转化、创新性发展。强化国家站位、主动服务大局，加强文物价值的挖掘阐释和传播利用，让文物活起来，发挥文物资源独特优势，为推动实现中华民族伟大复兴中国梦提供精神力量。

坚持整体推进、重点突破。全面深化文物领域各项改革，突出重点、分类施策，推出重大举措，推进重点工作，鼓励因地制宜、试点先行，积极探索、勇于创新。

★习近平谈文物保护工作

1.传承保护

长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。要做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作，弘扬民族精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

——2019年8月19日至22日，习近平在甘肃考察时强调

陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一。要加大文物保护力度，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。

——2020年4月20日至23日，习近平在陕西考察时强调

云冈石窟是世界文化遗产，保护好云冈石窟，不仅具有中国意义，而且具有世界意义。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。

——2020年5月11日至12日，习近平在山西考察时强调

2.开发利用

历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。

——2014年2月25日，习近平在北京市考察工作时强调

一个博物院就是一所大学校。要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话，在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时，谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进。

——2015年2月13日至16日，习近平在陕西考察时强调

发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。要深入挖掘云冈石窟蕴含的各民族交往交流交融的历史内涵，增强中华民族共同体意识。

——2020年5月11日至12日，习近平在山西考察时强调

3.使命责任

要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。要以理服人，以文服人，以德服人，提高对外文化交流水平，完善人文交流机制，创新人文交流方式，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等多种方式展示中华文化魅力。

——2014年12月30日，习近平在十八届中共中央政治局第十二次集体学习时强调

国家确立的抗战纪念设施和全国爱国主义教育示范基地，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要场所，应当受到严格保护。辽宁省委、省政府和国家文物局要以高度的政治责任感，迅速落实对阜新‘万人坑’死难矿工纪念馆的维修改善工作，尽早恢复其爱国主义教育基地功能。明年是抗战胜利70周年，中宣部、文化部、国家文物局等相关部门要高度重视，切实负起主管部门责任，对国家确立的抗战纪念设施进行一次排查，有类似阜新情况的，务必抓紧进行维修，切实做好保护、利用工作，充分发挥其在加强爱国主义教育、培育社会主义核心价值观中的重要作用。

——2014年9月，习近平对一份反映辽宁阜新“万人坑”遗址遭破坏的报告作出批示

各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。各级文物部门要不辱使命，守土尽责，提高素质能力和依法管理水平，广泛动员社会力量参与，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

——2016年4月，习近平对文物工作作出重要指示

敦煌文物保护和敦煌学研究博大精深，需要毕生精力才能见成效、出成果。择一事、终一生。希望大家把研究保护工作当作终身事业和无悔追求。

——2019年8月19日，习近平在敦煌研究院座谈时的讲话

三、实战应用

例题1：浙江素称“文物之邦”，是中华文明的重要发祥地之一，从史前文明到近现代，浙江文化弦歌不绝。结合给定材料，请你概述浙江做好博物馆工作的主要做法。要求：准确全面，逻辑清晰，350字左右。

【参考作答】

一是实施陈列展览精品示范工程。定期推出“全省博物馆展览集结号”，打造了一批诠释文物价值内涵、弘扬中华优秀传统文化、彰显浙江特色等深受群众欢迎的各类主题展览。二是实施“博物馆+”融合发展工程。深入挖掘文物资源价值内涵和文化元素，让收藏在博物馆里的文物活起来，让博物馆在与教育、科技、旅游、商业、传媒等领域的跨界融合中，演绎出新的业态。开展博物馆讲解员素质提升行动，实施博物馆讲解员资格认定考核、星级评定制度，打造一支政治素质高、文化素养好、表达能力强、社会形象好的金牌讲解员队伍。三是实施博物馆国际交流合作工程。支持省内文博机构加强与文化遗产领域国际组织、国外重要文博机构的合作，积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛、“世界互联网大会”“杭州亚运会”等国际性文化交流活动，扩大交流互鉴，深化国际治理，提升博物馆领域专业合作水平。

例题2：加强文物保护工作，不仅是当今中华儿女传承古老文明的历史责任，也是建设精神文明家园、凝聚社会主义核心价值观的重要举措。结合给定材料，你认为在积极发展文化旅游的同时，应该如何更加注重文物保护工作。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，300字左右。