一、热点链接

今年3月，市场监管总局在全国范围内部署开展了为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，将制止餐饮浪费纳入市场监管执法的重要内容，要求各级市场监管部门严格执行反食品浪费法，细化措施，落实责任，聚焦餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域加大检查频次和力度，重点检查是否依法主动开展反食品浪费消费提示，是否存在诱导、误导超量点餐造成明显浪费，是否设置不合理的送餐门槛等。截至目前，共督促250.1万家餐饮单位开展自查自纠，检查200.8万家，整改餐饮浪费问题2.7万余个；办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791件，餐饮浪费势头得到初步遏制。

二、深度解读

★习近平总书记关于餐饮浪费的重要指示

2013年1月，习近平总书记就新华社一篇内参报道作出重要批示，要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。2013年1月28日上午，商务部、国家旅游局联合召开电视电话会议，就全国餐饮行业开展“厉行勤俭节约 反对铺张浪费”活动进行工作部署。商务部部长强调，餐饮行业开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动，重点要加强文明用餐合理消费的宣传引导，建立餐饮节俭消费提醒提示制度，提供便利节俭用餐的餐饮服务，建立节俭用餐激励机制，加强行业自律，推广先进典型。

2020年8月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”习近平强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

2022年3月6日，习近平看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，制止餐饮浪费是一项长期任务，要坚持不懈抓下去，推动建设节约型社会。

★制止餐饮浪费的重要意义

制止餐饮浪费有利于防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展。

★2023年制止餐饮浪费专项行动开展情况

勤俭节约是中华民族的优良传统，是贯穿修身、齐家、治国的永恒主题。习近平总书记一直提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。党的十八大以来，各地区各有关部门通过出台相关文件，开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观。但一些地方的婚宴浪费、外卖点餐浪费等现象，仍然触目惊心、令人痛心。

餐饮浪费现象，既有物质生活日渐丰富而忽视了粮食节约的因素，还有监测评估体系不够完善、违法行为处置不易到位、宣传引导不够深入等原因。针对当前突出问题，今年3月，在全国范围内部署开展了为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，立标准、建制度，强监管、严执法，广宣传、重引导，分门别类制定措施，打出一套制止餐饮浪费“组合拳”，着力解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

一是围绕落实部门监管责任，加大执法力度，形成有力震慑。将制止餐饮浪费纳入市场监管执法的重要内容，要求各级市场监管部门严格执行《反食品浪费法》，细化措施，落实责任，聚焦餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域加大检查频次和力度，重点检查是否依法主动开展消费提示，是否存在诱导、误导超量点餐造成明显浪费，是否设置不合理的送餐门槛等，督促外卖平台、餐饮服务经营者开展自查自纠，从严从速查处违法行为，集中曝光典型案例。

二是围绕落实平台主体责任，加强行政指导，防范点餐浪费。研究制定《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 防止外卖食品浪费的指导意见》，建立健全外卖餐品描述、点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制。组织召开餐饮外卖平台防范点餐浪费行政指导会，对存在诱导过度消费行为的进行约谈，提出明确整改要求。督促头部平台发挥示范引领作用，以显著方式提示消费者按需点餐、理性消费，加强对餐饮服务经营者的引导。研究起草《互联网平台收费行为指南》，规范平台收费行为。

三是围绕落实商户主体责任，紧盯突出问题，严格管理要求。督促餐饮服务经营者全面落实反浪费制度措施，自觉将厉行节约、反对浪费纳入生产经营全过程。倡导合理调整菜品份量、规格，推出“小份菜”、“半份菜”；优化反浪费提醒提示；向消费者主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。推动制定《餐饮业反食品浪费管理通则》等国家标准。强化标准宣贯，进一步将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。

四是围绕落实社会组织责任，加强宣传引导，形成共治氛围。开展系列宣传报道活动，协调中央媒体加强宣传力度，推出一批有影响力的宣传报道，形成主流媒体宣传声势；组织召开新闻发布会，主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果；开展反食品浪费知识进大学校园活动，加强青少年的食育教育，通过“小手拉大手”，推动制止餐饮浪费理念进入校园、深入家庭、融入社会；通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯。

★制止餐饮浪费取得的成效

一是强化指导培训，企业责任意识明显增强。对头部网络餐饮平台开展防范外卖食品浪费行政指导，要求采取切实措施防止点餐浪费，北京、上海、海南、贵州等指导外卖平台落实细化分量描述、推广“小份菜”等措施。各地市场监管部门组织培训餐饮从业人员271.2万名，发放培训材料302.9万份，其中天津、吉林、河南、湖北、云南等地大型餐饮单位食品安全管理人员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%。推动全国147.1万家餐饮单位将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度并定期开展自查。从近期调研来看，大多数餐饮单位都能积极采取措施制止餐饮浪费，在显著位置张贴反浪费宣传标语，或放置提示牌，提醒消费者适量点餐。

二是严格监督执法，餐饮浪费势头得到初步遏制。各地市场监管部门将制止餐饮浪费纳入日常监督检查要点，针对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，加大执法和曝光力度，督促餐饮单位落实主体责任，并开展“随机查餐厅”活动，邀请媒体全程跟踪报道。山东、广东设立随手拍平台，引导公众及时曝光违法行为；辽宁、青海聘任外卖小哥作为食品安全监督员，督促餐饮单位落实主体责任、履行节约义务。截至目前，全国市场监管部门督促250.1万家餐饮单位开展自查自纠，检查200.8万家，整改餐饮浪费问题2.7万余个；办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791个。

三是出台法规标准，行业规范水平进一步提升。各地市场监管部门指导相关行业协会自觉开展反食品浪费活动，28个省级行业协会发出制止餐饮浪费倡议书，凝聚行业共识。同时，持续强化制度供给，完善法规标准体系，指导河北、山西、内蒙古、浙江、江苏、甘肃等省（市）制修订餐饮浪费相关地方标准共61项；相关行业协会依法制定制止餐饮浪费团体标准20余项，规范企业生产经营行为，四川、重庆两地餐饮行业协会出台了首例区域团体标准《农村集体聚餐节约行为规范》。截至目前，全国共组织制止餐饮浪费相关标准宣传活动6700余场，累计约43万人参加培训。

四是加强宣传引导，厉行节约氛围日益浓厚。各地市场监管部门充分调动各方积极性，采取多种宣传形式，倡导文明、健康、科学的饮食文化，增强公众反浪费意识。截至4月底，各地共开展公益广告征集、绘画竞赛、有奖答题等宣传活动1.4万场，发布传播海报、图解、视频等各类宣传产品330万次。黑龙江组织市场监管人员和省广播电视台记者联合行动，与观众和在线网友一同监督餐饮单位落实反浪费情况。安徽、宁夏、西藏、新疆、兵团开展反食品浪费进校园活动。湖南通过学习强国、人民网等渠道发布创意海报、短视频及相关稿件，全网阅读量破2200万。广西通过“鼓楼议事”“讲款”“多耶”等当地群众喜闻乐见的方式宣贯《反食品浪费法》，中国经济网联合抖音发起“光盘有礼”话题，浏览量已超7.2亿人次，营造了厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。

★防范外卖食品浪费工作情况

随着我国网络餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。据统计，截至2022年12月，外卖用户已达5.2亿。外卖作为一种新的消费方式，已走进千家万户。网络餐饮平台一头链接千千万万的商家，一头链接亿万消费者，成为制止餐饮浪费的重要环节。市场监管部门充分发挥网络餐饮平台示范引领作用，推动建立健全防范外卖食品浪费长效机制。

一是加强调查研究，充分听取平台意见诉求。市场监管总局先后4次召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费座谈会，了解网络餐饮行业情况，听取美团、饿了么等网络餐饮平台意见建议，研究防范外卖食品浪费的对策。二是加强行政指导，落实平台主体责任。《反食品浪费法》明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务。市场监管总局专门召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费行政指导会，要求平台认真落实法律法规规定，进一步压实平台主体责任。三是制定指导意见，完善长效机制。在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同商务部研究起草《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》，从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制。四是发挥平台示范引领作用，取得积极成效。市场监管总局指导网络餐饮平台在点餐、提交订单、完成订单等环节全流程设置适量点餐提醒，进一步加强对消费者的引导。积极优化餐品供给结构，设置“小份菜”专区大力推广小份饭菜。建立健全正向激励机制，为参与“小份菜”“小份饭”供应的商户提供流量支持，对消费者下单购买“小份菜”“小份饭”等绿色消费行为给予鼓励性补贴。截至目前，美团、饿了么共销售“小份菜”11.99亿份。

下一步，将进一步发挥平台示范引领作用，努力推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。

★制止餐饮浪费的对策措施

1.建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容。

2.主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐。

3.提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择。

4.提供团体用餐服务的，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食。

5.提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。

6.餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。

7.餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐。

8.餐饮服务经营者可以通过在菜单上标注食品分量、规格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务。

9.餐饮服务经营者可以对参与“光盘行动”的消费者给予奖励。

★全国市场监管系统制止餐饮浪费专项行动动员部署视频会精神

2月24日，全国市场监管系统制止餐饮浪费专项行动动员部署视频会召开。会议指出，制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义。总局党组坚决贯彻落实党中央决策部署，把纠治餐饮浪费问题摆在突出位置常抓不懈，决定在市场监管系统开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，成立专项行动领导小组，由主要负责同志担任组长，加强统筹协调、加大推进力度，通过解决一批突出问题、曝光一批违法案件、制定一批团体标准、宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力求取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

会议强调，全系统要本着突出重点、加强统筹、标本兼治、打建结合的原则，围绕5项重点任务集中统一发力。重点督促平台落实主体责任，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制。持续加强餐饮环节监管，组织开展“随机查餐厅”行动，积极推广“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等内容。不断加大执法力度，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为，组织公布典型案例，畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。完善标准规范，组织召开相关国家标准宣传会，推动相关行业协会制定一批团体标准，规范行业行为。全面强化宣传引导，以群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯。

会议要求，各级市场监管部门要提高政治站位，加强组织领导，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题加大督导检查和执法处罚工作力度，着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等方面存在的食品浪费行为，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容，推动建立健全反餐饮浪费长效工作机制。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，假如你是海南州市场监督管理局工作人员，请你撰写一份制止餐饮浪费倡议书。要求：准确全面，格式规范，逻辑清晰，1000字左右。

【参考作答】

制止餐饮浪费倡议书

全州广大餐饮经营者及广大消费者：

谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。勤俭节约是中华民族的传统美德，为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，努力在全社会形成文明、健康、科学、理性的餐饮消费理念，营造“浪费可耻、节约为荣”的浓厚氛围，我们发出如下倡议：

一、树立文明经营理念。餐饮服务单位认真落实《中华人民共和国反食品浪费法》有关规定，切实履行主体责任，把“厉行节约、反对浪费”贯穿到餐饮服务和食品加工、销售的全过程。

建立健全食品采购、储存、加工管理制度，精准采购、科学储存、适度加工、合理配餐，减少餐厨垃圾，将制止餐饮浪费纳入服务人员职业培训内容。倡导“光盘行动”，在醒目位置张贴或者摆放反对浪费、文明餐桌标识，引导消费者按需适量点餐。

二、倡导理性消费观念。餐饮服务人员要做到文明有礼、热情周到，主动提供并引导消费者使用公筷公勺，积极推行“分餐制”。各餐饮服务单位要科学合理设计菜单，在菜单及外卖平台页面上详细标注主要食材、分量、规格、建议消费人数等，推行“半份”“小份”“热菜拼盘”服务，为消费者提供多样化选择，营造崇尚节约的良好氛围。主动提醒消费者按需点餐、合理消费、主动打包，并提供环保打包盒、打包袋，不误导、诱导客人过度消费，培养勤俭节约、反对浪费的良好习惯。

三、培养文明用餐习惯。广大消费者要树立科学饮食新理念，养成崇尚节约、厉行节约的良好习惯，自觉抵制铺张浪费，珍惜粮食，注重膳食均衡，合理搭配菜品，不超量点餐，共同践行“文明消费，节约用餐”的新风尚。自觉遵守公共道德规范，普及餐桌礼节，规范使用“公筷、公勺”，推动“文明餐桌”进家庭，积极弘扬传承勤俭节约的良好家风，从珍惜一粒米、一滴水做起，倡导绿色健康生活模式，减少案板浪费、冰箱浪费，监督身边亲朋好友，制止浪费现象，以餐桌小文明带动社会大文明。

四、反对铺张浪费行为。广大消费者树立文明、健康、理性、绿色的消费理念，婚丧嫁娶、红白喜事从简用餐，坚决摒弃讲排场、比阔气、好面子等不良风气，倡导不求奢华、不攀比炫耀，不铺张浪费。禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。积极向亲朋好友宣传制止餐饮浪费行动，争做“厉行节约 反对浪费”的践行者、宣传者和推动者。

勤俭节约是中华民族的传统美德，更是一种现代文明。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，贵在平时，重在坚持。让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，努力争做厉行节约的践行者，倡导“文明就餐，杜绝浪费”，让崇尚节俭道德的风尚在海南大地落地生根、开花结果。

海南州市场监督管理局

2023年4月23日

例题2：民以食为天，杜绝餐饮浪费绝非小事，绝非个人私事，“舌尖上的浪费”不仅造成经济损失和资源过度消耗，还威胁到国家粮食安全。结合给定材料，请你围绕“制止餐饮浪费行为”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

不忘“三心” 制止餐饮浪费行为

习近平总书记就餐饮浪费现象作出重要指示，强调要坚决制止餐饮浪费，强化粮食安全危机意识，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。党员干部作为社会风尚的引领者，要深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，不忘“为民谋福”的“初心”、“尊农爱粮”的“本心”、“改俗迁风”的“真心”，有效制止各种餐饮浪费和不文明行为，将遏制“舌尖上的浪费”进行到底。