一、热点链接

2023年全国知识产权宣传周于4月20日至26日举办，活动主题是“加强知识产权法治保障 有力支持全面创新”，从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个角度开展宣传活动。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。要求深化科技体制改革，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。知识产权事业是党和国家事业的有机组成部分，在新时代作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。实施知识产权强国战略，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，为有力支撑社会主义现代化强国建设作出应有贡献。

二、深度解读

★知识产权工作的重要作用

知识产权工作在支持全面创新中的重要作用。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。要一体推进知识产权领域科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全过程推进知识产权领域依法授权、依法获权、依法用权、依法维权，充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。特别是要聚焦破解“卡脖子”技术难题，加强关键核心技术专利审查支撑、有效保护、转化运用和综合服务，推进专利链与创新链产业链资金链人才链深度融合，激发全社会创新活力，加快实现高水平科技自立自强，赢得竞争、制胜未来。

知识产权工作在促进高水平对外开放中的重要作用。党的二十大报告强调，要推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。我国知识产权制度是伴随着改革开放建立和发展起来的，既是改革开放的产物，也为对外开放提供了有力支撑。一方面，知识产权保护是制度型开放的重要内容，是国际贸易的“标配”。另一方面，依法严格保护知识产权也是市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要标志。要积极参与国际经贸知识产权相关谈判，推动完善知识产权国际规则和标准。坚持对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护，依法合理维护外国投资者权益，更大力度吸引全球资源要素汇集，更大规模利用外资，助力实现国内国际“双循环”。

知识产权工作在建设高标准市场体系中的重要作用。党的二十大报告强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。知识产权一头连着创新、一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带，也是构建统一开放、竞争有序的现代市场体系的重要内容。要把加强知识产权保护作为完善产权保护制度最重要的内容和提高中国经济竞争力最大的激励，依法平等保护各类经营主体的知识产权，坚决依法惩处知识产权侵权违法行为，让创新创造者劳有所得，让诚实守信者安心经营，让侵权违法者付出代价，助力营造公平竞争、健康有序的市场环境。

知识产权在维护国家安全中的重要作用。党的二十大报告强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，知识产权对国家经济、科技、文化等各领域的安全将产生日益重要的影响。要不断完善维护国家安全的知识产权政策，加快建设知识产权涉外风险防控体系，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，积极做好海外知识产权布局，更好助力我国企业“走出去”。

★我国知识产权强国建设情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，进一步夯实知识产权法治根基，有效服务创新驱动发展，有力促进高水平对外开放，更好助力优化营商环境，知识产权强国建设迈出新的坚实步伐。

一是知识产权创造质量稳步提升。2022年全年授权发明专利79.8万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到9.4件。中国申请人通过《专利合作条约》（PCT）途径提交国际专利申请7.0万件，通过《工业品外观设计国际注册海牙协定》提交外观设计申请2558项。核准注册商标617.7万件，收到国内申请人提交马德里商标国际注册申请5827件。新认定地理标志保护产品5个，新核准地理标志作为集体商标、证明商标注册514件。作品、计算机软件著作权登记量分别达451.7万件、183.5万件。授予植物新品种权4026件。集成电路布图设计发证9106件。我国在世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》中排名提升至全球第11位。

二是知识产权保护力度不断增强。新修改的反垄断法、科学技术进步法、种子法正式实施。数据知识产权保护规则研究和地方试点有序推进。冬奥会、冬残奥会知识产权保护任务圆满完成。遴选首批国家知识产权保护示范区。发明专利审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月。新建10家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。查办专利商标等领域违法案件4.4万件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件5.8万件，办理维权援助申请7.1万件，受理纠纷调解8.8万件。查办侵权盗版案件3378件，删除侵权盗版链接84.6万条，重点版权监管大型网站3029家。扣留进出口侵权嫌疑货物6.1万批次，审核新增知识产权海关保护备案2.1万件。审结各类知识产权案件54.3万件。起诉侵犯知识产权犯罪1.3万人，办理知识产权民事诉讼监督案件937件。侦破侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起。知识产权保护社会满意度进一步提升至81.25分。

三是知识产权运用效益更加凸显。专利密集型产业增加值达到14.3万亿元（2021年值），同比增长17.9%，占GDP比重达到12.44%。版权产业增加值达到8.48万亿元（2021年值），同比增长12.9%，占GDP比重达到7.41%。2022年专利商标质押融资总额达4868.8亿元，同比增长57.1%。著作权质押担保金额达54.5亿元，同比增长25.9%。知识产权使用费进出口总额达3872.5亿元，同比增长2.4%，其中出口额同比增长17%。共签订涉及知识产权的技术合同24.1万项，成交额1.8万亿元。发行知识产权资产证券化产品33只，发行规模62亿元。地理标志专用标志使用市场主体超2.3万家，产品年直接产值超7000亿元。

四是知识产权服务能力持续提高。有效落实国务院营商环境创新试点15项知识产权改革任务，专利商标电子申请率均超99%，证书实现电子化。中国版权保护中心实现作品版权登记全面线上办理。知识产权公共服务机构实现省级层面全覆盖，地市级综合性公共服务机构覆盖率超过40%。新增开放11种知识产权数据，基本实现“应开放尽开放”，向地方服务网点单位配置标准化数据种类增至53种。全国著作权质权登记信息实现统一查询。知识产权服务业监管不断强化，行业秩序持续向好。全国知识产权服务机构吸纳就业人员超过92.8万人，总营业收入达2600亿元。

五是知识产权国际合作与竞争深入开展。加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》、批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》并正式在我国生效实施。中国代表当选国际植物新品种保护联盟理事会主席。高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权相关内容。与世界知识产权组织联合编写知识产权金融国家报告、版权保护优秀案例示范点调研报告。完成中欧地理标志产品互认互保第二批350个产品清单公示。加强涉及国家安全的知识产权对外转让行为管理，做好海外知识产权纠纷应对指导工作，切实维护知识产权领域国家安全和我国企业海外知识产权合法利益。

★我国知识产权保护方面存在的问题

知识产权保护涵盖了多个方面的内容，目前我国在这方面还有诸多需要完善的地方：第一，科技的快速发展增加了知识产权保护范围界定的难度，新的技术和保护范围的不断出现给知识产权保护工作带来了挑战，一方面原有的知识产权保护范围并不能对技术成果进行穷尽，而且在发展过程中也有新的技术成果涌现。另一方面，法律与道德存在一定矛盾的地方，对一些技术并没有纳入知识产权保护的范围。除此之外，有时候一项技术成果可能会涉及到多部法律，增加了界定和保护的难度。第二，知识产权保护的成本比较高，一方面技术成果在前期会有大量资金的投入，另一方面则是由于一些知识产权的界定困难增加了知识产权保护的周期，浪费了知识产权所有人大量的人力物力财力。第三，与国际知识产权规则不相适应，知识产权保护工作在开展的过程中会受到国际规则的制约，不利于我国对知识产权的引进。第四，对知识产权保护的重视程度不够，一方面侵权成本太低，导致侵权现象时有发生，侵权人意识不到自己的行为对他人的知识产权造成了侵犯；另一方面知识产权所有人的维权成本比较高，使得其心力交瘁。

★如何开创知识产权事业发展的新局面

一是更好助力科技创新。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。我们将立足知识产权作为创新驱动发展的“刚需”，大力加强知识产权法治保障，促进形成支持全面创新的基础制度，更好支撑关键核心技术攻关，促进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，助力实现高水平科技自立自强。

二是加快专利转化运用。知识产权保护工作关系高质量发展。我们将加大专利转化运用力度，完善相关制度设计，促进高水平创新，深化知识产权权益分配改革，加快实施专利开放许可制度，完善专利转化运用市场化机制，促进创新资源高效配置和有序流动，努力将创新优势转化为高质量发展优势。

三是更好助力高水平对外开放。知识产权保护工作关系国家对外开放大局。我们将聚焦知识产权作为国际贸易的“标配”，积极对接高标准国际经贸规则，深度参与全球知识产权治理，扎实推进多双边知识产权合作，促进国际间经贸科技文化交流，促进构建开放型经济新体制。

四是更好助力优化营商环境。产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。我们将依法平等保护各类市场主体的知识产权，坚决惩处知识产权侵权违法行为，同时规制知识产权滥用，助力营造市场化法治化国际化一流营商环境，促进建设高标准市场体系。

★如何做好版权工作

党的二十大明确提出“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”。2023年，版权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，稳中求进、守正创新，推进版权治理体系和治理能力现代化，为实施创新驱动发展战略、建设社会主义文化强国贡献力量。

一是完善版权法制。加快推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》和《民间文学艺术作品著作权保护条例》等配套法规的制定、修订工作，加快推进《著作权行政处罚实施办法》《作品自愿登记试行办法》等规章和规范性文件的修改完善。加强版权行政执法指导制度建设，研究制定新领域、新业态版权保护政策措施。

二是强化版权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动、青少年版权保护季行动、图书盗版专项整治、院线电影盗录传播专项整治等，加强对主要网络服务商和新媒体业态的版权重点监管，加强两法衔接，完善版权纠纷多元化解决机制。研究制定《版权行政执法指导意见》，建立健全统一协调的版权行政执法标准、证据规则、案例指导制度和督办奖励机制。进一步完善软件正版化工作长效机制，深入开展软件正版化年度核查工作，持续巩固政府机关、企业、银行保险和证券期货行业机构软件正版化工作成果。

三是促进产业发展。理顺和完善著作权登记体系，加强对著作权集体管理组织的指导和监管，加强对境外著作权认证机构驻华代表处监管。继续开展全国版权示范创建工作，研究制定《推动版权产业高质量发展指导意见》，不断完善全国版权展会授权交易体系，指导全国版权交易中心（贸易基地）专业化建设，规范版权评估、版权交易、版权融资、监测维权、版权咨询等活动开展。

四是加强国际交流。积极参与国际版权规则制定，进一步加强与世界知识产权组织等国际组织的良好合作，做好相关版权国际条约的落地实施工作，构建版权产业国际风险防控体系，持续开展民间文艺版权保护与促进试点工作，强化版权国际人才培养，组织建设国际版权专家智库，为提升版权国际工作提供智力支持。

五是提升社会意识。把宣传贯彻落实党的二十大精神作为版权宣传工作的着眼点，紧扣版权重点、热点事件，举办好重要活动，结合重点工作，创新宣传方法，提升宣传效果，开展“中国版权好故事”对外传播工作，配合做好中国与世界知识产权组织合作五十周年宣传工作，举办版权专题培训，继续开展调查研究，为版权工作高质量发展提供支持。

★如何治理电商平台网络传播盗版的教材教辅、少儿图书等侵权违法活动

一是聚焦重点领域，周密部署专项行动。精心组织、周密部署青少年版权保护季行动。同时，加强宣传教育，将知识产权保护纳入“开学第一课”，强化对青少年版权保护的教育引导。

二是加强巡查摸排，大力强化主动监管。一方面，版权、公安、教育、文旅、新闻出版、文化执法等部门组成专项行动检查组，加强寒暑假及开学季期间对本地区出版物市场、印刷企业、校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等重点场所，及校园周边复印企业等源头企业的摸排检查。另一方面，加强线上监管，对相关网站、电商平台、微信公众号等进行线上巡查，及时发现线索，全力拓展案源。

三是查处大案要案，强化平台责任。依法从严从快查办一批大案要案，对涉嫌构成犯罪的，及时依法移送公安机关追究刑事责任。同时，组织多部门联合约谈部分网络电商平台，责成其严格落实主体责任，加强对反复侵权店铺的处置管理，建立健全权利人组织维权绿色通道、问题网店联合惩处机制，进一步优化“通知—删除”处置流程和侵权快速处理机制。

★如何加强知识产权法治保障

深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，按照党的二十大报告强调的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”这一部署要求，统筹推进各类知识产权法律法规和制度规则的制修订工作。一是加快推动完成专利法实施细则修改，促进专利开放许可、实用新型明显创造性审查、外观设计明显区别审查等新修改内容实施，积极推进实用新型制度改革，做好我国加入海牙协定后的审查管理，全面融入全球外观设计体系。二是加快新一轮商标法的修改论证，着力解决商标领域恶意抢注、大量囤积等深层次矛盾和问题。三是修改完善集成电路布图设计保护条例，适应大规模集成电路发展需要，助力芯片产业做大做强，服务数字经济更好发展。四是加快地理标志专门立法，协调地理标志专门保护和商标保护两种模式，制定地理标志统一认定实施方案，实现地理标志认定统一入口、统一出口，更好发挥地理标志在促进特色产业发展、乡村振兴和文化传承等方面的重要作用。五是加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权规则研究，助力相关领域创新发展。同时，积极参与知识产权国际规则制定，更好对接高标准国际经贸规则，助力高水平对外开放。

★如何以党的二十大精神为指引加快建设知识产权强国

全面提升知识产权工作法治化水平，夯实知识产权法治基础。强化知识产权制度供给，全面提升知识产权工作法治化水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的基本保障作用。加快推进专利法实施细则、商标法及其实施条例、集成电路布图设计保护条例的修改完善，推进地理标志专门立法。完成《专利审查指南》适应性修改，积极推进实用新型制度改革，做好我国加入《海牙协定》后的审查管理，全面融入全球外观设计体系。加快建立大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，探索构建数据知识产权登记制度，服务经济创新发展。

全面加强对国家战略的支撑和协同，更好服务国家大局。有力服务国家关键核心技术攻关和产业链供应链安全稳定，深入开展知识产权促进强链护链行动，使知识产权贯穿科技研发、技术转化和利益分配全链条，构建重点领域关键核心技术“专利池”，推动更多中国专利成为国际标准必要专利，促进提升产业链供应链韧性和安全性。瞄准国家科技创新体系对知识产权的关键需求，完善关键核心技术领域专利政策，加强自主知识产权创造储备。更好支撑国家区域和行业发展战略实施，围绕国家区域战略部署，深入推进知识产权强国建设示范工作，“一省一策”共建知识产权强省，打造区域知识产权高地，促进东中西部地区知识产权工作协调发展，加强与国家行业战略的协同，助力产业转型升级、高质量发展。

全面强化知识产权保护，支撑国际一流营商环境建设。深入贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，高标准建设国家知识产权保护示范区，进一步构建知识产权大保护工作格局。加强知识产权源头保护，建立以国家需求和用户满意为导向的知识产权审查管理体制机制，深化知识产权审查理念更新、技术革新、工作创新，持续提高审查质量和效率。从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节，强化知识产权保护体系建设，推进全链条保护。健全行政保护与司法保护衔接机制，加强与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、国家市场监督管理总局等部门的工作协同。加强商标、专利执法专业指导，出台相关标准和规范。推动制定技术出口知识产权对外转让政策，切实维护知识产权领域国家安全。

全面提高知识产权转移转化效益，服务现代化经济体系建设。完善知识产权转移转化体制机制，推进国有知识产权权益分配改革，完善知识产权市场化运营机制，着力抓好知识产权质押融资、专利转化专项行动、专利开放许可等工作，促进产业知识产权综合运用。完善专利导航工作机制，积极发挥专利导航在科技创新、区域发展、产业政策、政府投资等重大经济科技活动中的重要作用。提高创新主体知识产权管理效能，深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略、地理标志运用促进工程，大力培育专利密集型产业，充分发挥知识产权转移转化对实体经济高质量发展的支撑作用。深入开展专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农，助力乡村振兴。

全面优化知识产权服务，促进创新成果更好惠及人民。完善知识产权公共服务体系，推动知识产权公共服务标准化、规范化、便利化。加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建立全国一体化知识产权数字服务平台，深入推进“互联网+”政务服务，实现“零跑路”和“一网通办”“一站式”服务。推动知识产权服务业高质量发展，持续加大对代理行业违法违规行为的打击力度，引导知识产权服务向专业化、国际化和高水平方向发展，促进知识产权服务业与区域产业融合发展、协调联动。

全面推进知识产权国际合作，服务高水平对外开放。以我国与世界知识产权组织合作50周年为契机，加强高层外交，在更高水平上参与全球知识产权治理。积极推动完善知识产权国际规则体系，参与新领域新业态知识产权国际规则与标准制定。积极参与经贸相关的多双边知识产权谈判，对接国际高标准经贸规则。深化“一带一路”知识产权合作，建立中国与中亚国家知识产权合作机制，共同建设创新之路。深度参与小多边合作，扎实推进双边合作，拓展专利审查高速路，深化与各方交流。加强知识产权海外维权援助，切实维护我国企业海外利益。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述我国知识产权保护方面问题存在的主要原因。要求：准确全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

我国在知识产权保护存在问题的原因是多方面的，具体而言有以下几个方面：一是保护体系有不完善。我国的知识产权保护制度建设起步比较晚，还没有形成一套系统的科学的保护体系和管理制度。二是惩罚力度不够。我国目前的侵权赔偿额度比较低，甚至在一些地方存在地方保护的现象，难以切实有效地避免侵权人进行侵权，还有相当一部分没有意识到知识产权保护的内容以及何为侵权。三是知识产权权属缺乏系统性。一方面是公共资源的知识产权管理重保护轻扩散，另一方面是职务发明权属政策重雇主轻发明人。除此之外，在对政府资助形成的知识产权的放权过程中，强调了承担单位的利益，忽视了公共技术资源的扩散责任和监督管理。四是管理体制不理顺。我国知识产权保护工作涉及到多个行业，贯穿了创造、保护以及利用的各个环节，在这个过程中涉及到多个部门，各个部门之间缺乏协调和预警机制，导致知识产权所有人不知道找谁解决问题，知识产权管理部门也不能及时有效地协调和处理问题。

例题2：4月20日至26日，2023年全国知识产权宣传周举办，今年活动主题是“加强知识产权法治保障 有力支持全面创新”。结合给定材料，请你围绕今年全国知识产权宣传周活动主题写一篇文章，文体不限，题目自拟，800字左右。

【参考作答】

加强知识产权法治保障 促进全面创新

近年来，随着科技进步和经济全球化的加速发展，知识产权保护已成为全球关注的焦点。为了加强知识产权法治保障，促进全面创新，国家知识产权局于2023年4月20日至26日举办全国知识产权周活动。本次活动的主题是“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”，旨在通过多项措施，加强知识产权法治保障，促进全面创新。

科学立法，提供知识产权保护制度保障。科学立法是知识产权保护的重要基础，是知识产权保护制度的核心。国家应当制定更加完善的知识产权法律法规，加强知识产权保护的法律体系建设，为知识产权的创造、运用、保护、管理等提供明确的法律依据。同时，加强知识产权法律的执行力度，严格执行知识产权保护法律，加大对知识产权侵权行为的打击力度，确保知识产权的有效保护。

严格执法，维护知识产权方面合法权益。知识产权保护是一个系统工程，需要各个部门的协同配合。在加强知识产权保护的过程中，应当严格执行知识产权保护法律，对于侵犯知识产权的行为要及时予以制止和惩罚，对于侵权行为的严重性要予以相应的处罚，以维护知识产权的合法权益。

公正司法，确保知识产权权利得到保障。公正司法是知识产权保护的关键环节，是知识产权权利得以保障的关键。在知识产权案件的审理过程中，应当依法公正地审理案件，严格按照法律程序办事，确保知识产权权利得到有效保障。同时，应当加强知识产权法律制度建设，加大对知识产权权利的保护力度，让知识产权权利得到有效保障。

全民守法，营造知识产权保护良好氛围。全民守法是知识产权保护的基础，是知识产权保护的重要保障。在全民守法的过程中，应当加强对知识产权保护的宣传教育，引导全民自觉遵守知识产权保护法律，营造知识产权保护的良好氛围，让知识产权权利得到有效保障。

加强知识产权法治保障，有力支持全面创新，是我国知识产权事业发展的必然要求。通过科学立法、严格执法、公正司法和全民守法等措施，我们可以营造知识产权保护的良好氛围，促进全面创新，推动我国知识产权事业高质量发展。

四、高分框架

★大作文框架

强化知识产权保护 激发创新创造活力

要强化知识产权保护意识。

要加强知识产权人才队伍建设。

要完善知识产权工作协调机制。

加大知识产权保护 增强创新第一动力