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【373期】打击侵权假冒工作

2024-05-16

一、热点链接

做好打击假冒侵权工作,是满足人民美好生活需要的重要保障。4月26日,国家质量强国建设协调推进领导小组办公室发布《中国打击侵权假冒工作年度报告(2023)》。《报告》分析了2023年国际国内经济形势,从顶层设计、法律法规、行政执法、司法保护、监管服务、宣传引导、国际合作7个方面全面阐述了2023年中国打击侵权假冒工作的进展和成效。

二、深度解读

★打击侵权假冒工作的措施与成效

我国将始终坚持开放包容、平衡普惠的原则,与世界各国一道,团结协作、携手共进,严厉打击侵权假冒违法犯罪行为,为世界经济复苏、共创美好未来贡献中国力量。

一是顶层设计持续优化。2023年,中国政府强化政策引领,大力推进知识产权强国建设;加大改革力度,着力优化打击侵权假冒工作体制;深化沟通合作,有力促进部门地区协同联动,保障知识产权事业务实高效开展。

二是法律法规更加健全。2023年,中国政府围绕进一步加强行政管理、加大保护力度、优化工作机制三个方面,不断健全、完善更好满足知识产权事业发展需要的法律法规体系,打击侵权假冒法治根基进一步筑牢。

三是行政执法不断强化。2023年,中国政府积极回应人民群众关切,聚焦重点领域、重点产品、重点环节,坚持整治到底、震慑到位,持续推进、综合发力,权利人、消费者权益得到更好维护,市场秩序也得到进一步规范。

四是司法保护高效推进。2023年,中国司法机关统筹推进刑事打击、检察监督、司法审判,对侵犯知识产权犯罪持续保持高压态势,知识产权综合司法保护能力和水平也在不断提高。需要特别说明的是,在《报告》的行政执法和司法保护部分,我们加入了大量典型案例,供大家参考研读。

五是监管服务全面提升。2023年,中国政府持续发挥信用赋能高质量发展作用,提升知识产权管理水平;持续推进诉前调解与海外维权,拓展纠纷化解渠道;持续提升指导服务效能,增强系统保护能力。总体看,治理方式更加多元,监管服务更加优质。

六是宣传引导日益深入。2023年,中国政府加大宣传教育和舆论引导力度,在重要时间节点举办系列活动、培育社会意识,解读政策措施、加强案例警示,打击侵权假冒社会影响力和公众认知度进一步提升。

七是国际合作务实开展。2023年,中国政府坚持人类命运共同体理念,不断深化全球治理,推动治理体系向着更加公正合理方向发展;积极参与跨国联合行动,强化知识产权全链条保护;持续拓宽合作渠道,知识产权保护多双边合作日益深化。

★加强对侵权假冒行为的打击力度情况

近年来,我国高度重视知识产权保护,近年来不断完善体制机制、强化行政执法、开展重点治理,取得了积极成效。 一方面,注重完善制度机制,提升治理效能。2023年,党中央、国务院进一步优化知识产权管理体制,将国家知识产权局调整为国务院直属机构,之前是和市场监管总局在一起的,2023年做了重大调整。按照新的调整,商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担,相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。同时,制修订《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》,还制修订了《网络销售特殊食品安全合规指南》等部门规章和规范性文件,进一步规范行政管理与生产经营行为。另一方面,不断强化监管执法,保护合法权益。2023年8月,市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》,明确今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点内容和保障措施。我们将知识产权执法作为市场监管综合执法的重要内容,发挥系统集成效应,不断提高执法的时效性、系统性、专业性。2023年,全国市场监管部门共查办商标、专利等知识产权违法案件4.4万件,移送司法机关1376件。与此同时,组织开展重点整治,持续保持高压态势。2023年,市场监管总局组织开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动,22省(区、市)同步销毁侵权假冒商品4700多吨,货值达8.3亿元。今年我们还计划组织全国统一的侵权假冒商品的活动,目前正在做方案。此外,开展体育赛事领域知识产权保护专项行动,保障杭州亚运会和亚残运会成功举办;开展网络市场监管促发展保安全专项行动,查办网络违法违规案件2.7万件;开展民生领域“铁拳”行动,去年查办各类案件56.5万件,涉案金额28.1亿元,形成声势影响。下一步,将持续发挥综合执法优势,进一步加大执法工作力度,严厉打击侵权假冒违法行为。同时,加强与相关部门和地区合作,推进横向协作、纵向联动,提升知识产权保护整体合力,不断推动打击侵权假冒工作向纵深发展。 

★打击侵权盗版行动情况

2023年以来,深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要指示精神,在加强版权日常监管同时,会同相关部门相继组织开展了打击网络侵权盗版“剑网2023”、青少年版权保护季、“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”等专项整治行动,着力规范重点领域版权秩序。

“剑网2023”行动由国家版权局会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合开展,重点进行3方面集中整治:一是重点领域方面,以点播影院、文博文创、体育赛事为重点,严厉打击各类影院放映传播侵权盗版电影、网络非法传播亚运会等重点赛事违法行为,持续加大对博物馆、美术馆、图书馆等文博单位文化创意产品版权保护力度。二是重点作品方面,以网络视频、网络新闻、有声读物为重点,强化版权细分领域版权监管。三是重点平台方面,以电商平台、浏览器、搜索引擎为重点,压实网站平台主体责任。专项行动期间,共查办涉网侵权盗版案件1513件,关闭侵权盗版网站2390个,删除侵权盗版链接244万余条。

去年7月以来,为保护青少年身心健康,中央宣传部版权管理局、反非法反违禁局、印刷发行局及公安部食品药品犯罪侦查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市场综合执法监督局联合部署开展青少年版权保护季行动,重点打击盗印盗版、非法销售、网络传播侵权盗版教材教辅、畅销儿童绘本、专业技术人员职业资格考试图书等违法犯罪行为,着力规范电商平台销售出版物版权秩序。专项行动期间,出动执法人员近26万人次,检查出版物市场、印刷企业及校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等场所20万余家(次),查办侵权盗版教材教辅、儿童图书重点案件1130件,为青少年健康成长营造良好版权环境。下一步,将依据职责分工,按照国家质量强国建设协调推进领导小组2024年工作要点部署,不断强化版权保护工作,为创新主体营造良好营商环境。   

★直播带货环节知识产权保护情况

针对直播带货这一新模式带来的新挑战、新问题,市场监管部门连续多年开展相关专项行动,严厉查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为,取得积极成效。这也是对我们广大消费者关注的一个回应。一方面,充分发挥统筹协调职能作用,持续推进《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规贯彻落实,着力规范直播带货等网络经营活动秩序,依法惩处直播带货等领域违法行为。另一方面,不断加大保护力度。推动出台《消费者权益保护法实施条例》,针对直播带货的特性和突出问题,尤其是广大消费者反映强烈的问题,进一步规范信息披露、平台管理、营销行为,明确“谁在带货”“带谁的货”,牢牢守住营销底线。将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务,进一步明确平台、直播间运营者和主播的责任。此外,持续深化监管执法。开展民生领域“铁拳”、网络市场监管促发展保安全等各类专项整治行动,严厉查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为,督促电子商务平台经营者、平台内经营者落实“通知、删除、公示”责任。下一步,要依法依规继续加大打击惩处力度,压实平台和经营责任,努力营造风清气正的网络购物环境,切实保护权利人和消费者合法权益。  

★侵权犯罪的趋势特点

近年来,全国检察机关充分履行检察职能,依法惩治侵犯知识产权犯罪,办案数量有所上升,办案质效明显提升。通过分析,发现当前侵犯知识产权犯罪主要呈现出以下趋势特点:

一是涉及著作权和商业秘密领域的犯罪案件数量上升较快。2023年,全国检察机关共受理审查逮捕、审查起诉侵犯知识产权犯罪1.27万人和3.07万人,同比分别上升61.4%和52%。其中,侵犯著作权类犯罪和侵犯商业秘密犯罪案件数量增幅较大,共受理审查起诉2748人和401人,同比分别上升1.4倍和96.6%。

二是案件地域分布较为集中,共同犯罪占比较大。东部沿海等经济发达地区办理的侵犯知识产权犯罪案件数量较多。全国提起公诉的侵犯知识产权犯罪中,属于共同犯罪的有1.28万人,同比上升51.5%,占总数72%。

三是案件网络化交织化明显,需要社会综合治理。侵犯知识产权犯罪手段日益网络化,借助网络手段实现经营销售,针对数字化商业秘密、作品等实施侵权行为。犯罪分子利用网络传播的便捷性、数据抓取的隐秘性和精准性,变换犯罪手段,给全链条惩治带来挑战。罪名交织竞合情形增多,侵权行为可能同时指向权利人的知识产权及网络安全、数据安全,准确定性难度较大。

四是新业态新领域犯罪增多,犯罪手段不断升级。随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展和应用,新型作案方式花样翻新,社区团购、网络营销、直播带货等新业态新领域中侵犯知识产权犯罪案件增加。虚拟货币成为滋生和助长网络犯罪的重要土壤,为各类网络侵犯知识产权犯罪“输血供粮”,也增加了追赃挽损的难度。

下一步,重点从以下几个方面加强知识产权刑事司法保护:一是坚持高质效办好每一个案件,充分发挥侦查监督与协作配合机制作用,推动构建以证据为中心的刑事指控体系;二是加强重大疑难复杂案件的对下指导,密切关注犯罪形态发展,依法惩治新业态新领域新类型知识产权犯罪;三是深入开展“检察护企”专项行动,加强对侵犯企业关键核心技术犯罪的打击力度;四是做好检察环节和解工作,协同推进知识产权刑事附带民事诉讼,提高追赃挽损比例;五是联合相关部门开展社会治理,共同建设法治化营商环境,促进新质生产力发展。  

★打击院线电影盗录传播情况

繁荣的电影市场正在不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。2019年以来,国家版权局会同国家电影局、公安部、文化和旅游部等相关部门连续开展打击院线电影盗录传播专项行动,为正版院线电影的生产传播营造良好版权环境。2023年以来,共对14批134部院线电影重点作品进行版权保护预警,要求各网络服务商采取有效措施,及时处理侵权盗版行为,相继删除涉院线电影侵权盗版链接11.75万条,关闭非法网站(APP)224个,封禁反复侵权账户2075个,相关互联网平台按照监管要求主动过滤拦截处置侵权盗录链接125.86万条,有效避免了侵权内容扩散。国家版权局、国家电影局首次联合制作电影版权保护公益宣传片,从春节档开始在全国各影院贴片放映,有效提升了社会公众的版权保护意识。

总的来看,今年院线电影反盗版工作呈现出四个特点。一是盗录情况明显减少。在专项行动高压态势和宣传引导下,今年院线电影偷拍盗录源头较去年同期减少53%,也没有发现高清盗录版本。二是案件查办更为快捷高效。吉林、湖南、浙江等地相继查办“急速影院”“简单追剧”等盗录传播春节档院线电影案,查获盗版影视作品80万余部/集,有力震慑了侵犯电影版权的违法犯罪行为。三是反盗版技术手段更加精准。中国电影科学技术研究所监测与检测技术已能实现互联网上所有院线电影视频、音频盗录源头的溯源全覆盖,为该领域执法提供有力支撑。四是电影权利人维权意识显著增强。我们了解到,因为院线电影偷拍盗录传播行为严重侵害正版影片权利人合法权益,目前部分春节档院线电影制片方正在通过司法途径追究偷拍盗录传播者民事责任,我们支持制片方的依法维权行动,以案释法,提升全社会电影版权保护意识。下一步,将进一步加大工作力度,强化对院线电影版权保护工作深度,以激励更多优秀电影作品的创作生产。  

★知识产权民事、行政和公益诉讼方面情况

第一,加大知识产权民事行政诉讼监督力度。2023年,全国检察机关共受理知识产权民事行政检察案件2508件,同比上升1.7倍;对知识产权民事生效裁判监督案件提出抗诉和再审检察建议726件,同比上升8.1倍。在起诉的侵犯知识产权犯罪案件中,保障权利人提起附带民事诉讼636件,同比上升22.6倍,有效减少当事人另行提起民事诉讼的成本。对知识产权刑事案件作出不起诉决定后,向行政机关提出检察意见建议行政处罚2336人,占不起诉人数55.9%,推动形成行政和司法共治合力。

第二,稳步推进知识产权领域公益诉讼。2023年,全国检察机关共受理知识产权领域公益诉讼线索950件,立案873件。其中,反垄断和反不正当竞争公益诉讼不断加强,受理案件线索44件,立案33件。除传统领域外,各地检察机关持续加大对文化遗产、老字号、地理标志领域公益诉讼保护,服务文化强国建设、助力乡村振兴。例如,江苏检察机关制发行政公益诉讼检察建议,督促有关部门查处销售伪劣苏绣产品行为,加强“镇湖刺绣”地理标志和苏绣非物质文化遗产保护。陕西检察机关总结个案经验,在全省开展涉老字号中医药知识产权保护专项工作。

第三,深入开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督。2022年7月起,最高检组织开展专项监督,各级检察机关扎实推进,截至2023年底,全国检察机关在专项工作中,通过提出抗诉和制发再审检察建议监督法院再审6144件,移送犯罪线索153件。例如,北京市检察院对涉嫌恶意注册商标行为进行重点监督,结合办案主动排查线索,最高检共同分析研判。国家知识产权局根据最高检移送线索,已将129件涉奥林匹克标志和英烈姓名的商标宣告无效。浙江检察机关借助大数据模型,对纺织品图案著作权虚假诉讼进行集中排摸,嘉兴检察机关据此已推动刑事立案19人,发出再审检察建议31份,提起抗诉2件。

下一步,将持续深化知识产权检察综合履职,依法惩治各类侵犯知识产权犯罪,提升民事检察监督质效,着力做实行政检察监督,有序拓展知识产权公益诉讼,强化知识产权综合司法保护,更好服务高质量发展。

★如何做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作

依法治理。加强打击侵权假冒法规制度建设,严格规范公正文明执法,推进公正司法和全民守法,保障打击侵权假冒工作始终沿着法治轨道前进。

打建结合。创新监管方式和手段,针对影响人民群众生命财产安全的突出问题开展集中整治,坚决遏制侵权假冒高发多发势头;加强机制建设,提高综合治理能力,努力铲除侵权假冒滋生的土壤。

统筹协作。加强对打击侵权假冒工作的统筹协调,密切部门间、区域间协作配合,由区域内、单个环节监管向跨区域、跨部门和全链条监管转变。

社会共治。发挥行业组织的行业自律和协调管理作用,鼓励媒体和公众参与监督,充分调动各方面积极性,形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的工作局面。


三、实战应用

例题1:商业秘密保护是知识产权保护的重要组成部分。结合给定材料,请你概述我国加强商业秘密保护工作的主要举措。要求:全面准确,逻辑清晰,450字左右。

【参考作答】

一是持续完善法律法规。修订《反不正当竞争法》,在2017、2019年两次修订的基础上,2022年启动了第三次修订,每次都把加强对商业秘密保护作为修订的重点。推动修订出台《商业秘密保护规定》,为企业提供更加清晰的合规指引。二是持续强化监管执法。连续6年在全国范围内部署开展反对不正当竞争执法专项行动,重点查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为。加大对科技企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密保护力度,重点查处通过不正当手段获取商业秘密行为。三是持续深化改革创新。2022年,启动全国商业秘密保护创新试点工作,公布了第一批、第二批共35个地区试点,我们公布了试点地区名单。聚焦加强制度创新、完善工作机制、强化监管执法、健全服务体系、对标国际规则、营造社会氛围等主要任务,积极探索商业秘密保护新机制新路径,以点带面推动全国商业秘密保护水平整体提升。四是持续提供优质服务。积极推动商业秘密保护关口从事后维权向事前预防转移,依托地方产业园区、科技园区、经济开发区等各类产业聚集区,加快推进服务站点建设,为企业创新发展保驾护航。


例题2:结合给定材料,假如你是A县生态环境局工作人员,你认为应该如何开展生态环境领域打击“侵权假冒”工作。要求:全面准确,措施合理,350字左右。

【参考作答】

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