一、热点链接

党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。2020年12月24日至25日，在中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次强调“旗帜鲜明讲政治”，要求必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、命题预测

1.党的十八大以来，习近平总书记围绕领导干部提高政治能力发表了一系列重要论述，为新时代领导干部提高政治能力提供了根本遵循，请阐述政治能力的内涵（600字）。

2.党的政治建设的难点在基层，根基也在基层。请结合材料，归纳基层政治建设中存在的问题（400字）。

3.请根据材料中基层党组织建设过程中存在的问题提出对策，供领导参考（600字）。

4. 习近平总书记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”请你结合材料，围绕“提升政治能力，不负青春韶华”为主题，写一篇策论文（1000字）。

5. 旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，请你结合材料，围绕“旗帜鲜明讲政治”，写一篇议论文（1000字）。

三、理论精析

★重要意义

习近平总书记历来高度重视领导干部政治能力建设，党的十八大以来对此多次进行深刻阐述，并作出“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力”这一精准概括，推动我们党对政治能力的理论认识和实践探索进入新阶段。这次中央政治局民主生活会，习近平总书记再次对政治能力基本内涵进行系统阐述，科学构架起政治能力三大维度，使我们党在政治能力认识和实践上实现了新飞跃、进入了新阶段、昭示了新方向。对于新时代全面加强党的政治建设，全面提高领导干部政治能力，全面履行政治责任具有重大政治意义、现实意义、长远意义。

一是凸显了政治能力作为第一能力的首要地位。党的十八大以来，习近平总书记从强化全党政治意识、明确政治要求、提高政治能力目标出发，不断丰富政治能力建设认识，不断深化政治能力建设实践，不断拓展政治能力建设内涵，走出了一条渐进发展、深化演进、持续完善的鲜明发展道路。在对“政治能力”这一概念作出“三个把握”“保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险”定义的基础上，2018年根据时代发展需要，在“保持政治定力”前面增加了“辨别政治是非”新内容，推动了政治能力概念定义完善和定型；经过两年多再认识、再深化，今年又对政治能力基本内涵进行了系统阐述，提出了领导干部必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力新要求，从而使我党在政治能力建设上，实现了从一般要求到概念定义，从概念定义到内涵明确的阶梯式演进跨越。毫无疑问，政治能力“三力”内涵提出，政治意义重大，既明确了加强政治能力建设的现实抓手、操作方法、实践路径，又实现了政治能力软性特征的硬性化、刚性化，还有利于科学引导党的政治要求全面落实落地，对于全党更好增强“四个自信”，自觉强化“四个意识”，坚定做到“两个维护”，切实彰显政治能力这个“第一能力”特殊地位，更是价值巨大、作用巨大、影响巨大。

二是彰显了时代变局下对政治能力的现实要求。百年未有之大变局现实背景下，国家发展面临着前所未有的风险和挑战，特别是中美大国竞争已经成为当前和今后一个时期国内外形势的核心变量和矛盾主线。在如此错综复杂的时代背景下，对领导干部政治能力要求远超以往，标准更高、内涵更广。对领导干部而言，如果不具备较强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，就会在不经意中迷失政治方向、淡化政治意识、缺失政治担当、弱化政治责任，给党和国家事业全局带来长远危害。政治能力“三力”内涵提出，更加清晰指明了领导干部提高政治能力的努力方向、关键要点、实践逻辑，对于领导干部顺应时代要求、应对时代变局、履行政治职责、提高政治水平、推动政治发展、做出政治贡献具有极强的针对性、现实性、指引性。

三是清显了政治能力建设发展方向的未来趋势。政治判断力、政治领悟力、政治执行力系统提出，标志着我们党在领导干部政治能力建设上，既实现了从提出一般要求、一般概念到明晰实践标准和实践路径的深化演进，又实现了政治能力基本内涵具体化、具象化和标准化、逻辑化，还实现了政治能力更加具体、更加实化、更加清晰的跃升转变，进而为政治能力建设奠定了坚实理论根基和发展根基。政治能力“三力”内涵的提出，进一步丰富发展了党的政治能力建设理论，为政治能力建设提供了科学指引、理论指导、实践指南，也为领导干部整体能力建设提供了理论借鉴、思路借鉴、方法借鉴。

★系统特征

政治判断力、政治领悟力、政治执行力涵盖了领导干部高水平履行政治职责必备的根本能力，三者共同构成了政治能力培养塑造的完整链条、完整闭环、完整逻辑，相互之间互相联系、互相影响、互相支撑，彼此衔接、彼此贯通、彼此依存，成为科学系统的有机整体。政治能力体系中，政治判断力处在前置地位，政治领悟力处在中枢地位，政治执行力处在根本地位，这种“三位一体”体系架构，为党的政治能力建设提供了科学支撑，赋予了系统性、科学性、真理性相融合的特质，必然彰显思想生命力、理论生命力、时代生命力。

首先，政治判断力是形成政治能力的基本前提。所谓政治判断力，是一种察觉政治问题、发现政治苗头、洞见政治倾向、把握政治逻辑，进而做出正确政治判断的能力。政治判断力是形成政治能力的起始源头、前提条件、必要基础，没有正确的政治判断力作支撑，政治能力就如同空中楼阁、无源之水、无本之木。习近平总书记把政治判断力作为政治能力基本内涵的首要内容，科学抓住了政治能力建设的源头、起始和根基。如果不善于从一般事件中察觉政治问题、从事物萌芽中发现政治苗头、从事物变化中洞见政治倾向、从事物演进中把握政治逻辑，不善于做出敏锐、及时、精准政治判断，不仅政治领悟力、政治执行力失去了基础支撑，而且政治能力形成也失去了基本条件。只有善于做出具有敏锐性、穿透性、前瞻性的政治判断，才能为提高政治领悟力和政治执行力创造前提条件和基础。

其次，政治领悟力是发展政治能力的理性基础。所谓政治领悟力，就是在做出正确政治判断基础上，结合路线方针、方略战略、重大任务和现实形势、发展趋势、未来走势，进行深层政治思考、深远政治谋划、深研政治对策的能力。政治领悟力既是对政治判断的再深化、再评估、再检验，又是对政治判断力的递进发展、逻辑演进、深化跃升，还是政治执行力的根本基础、根本指引、根本保障。如果政治判断只停留在初始阶段，不从全局、大局、格局，宏观、中观、微观，历史、现实、未来等综合维度进行深层、深度、深入认识领悟、思考谋划、系统设计，那么再正确、再及时、再科学的政治判断都会失去响应、失去意义、失去价值，提高政治执行力就会失去理性支撑。无疑，有了政治领悟力这一理性支撑，就会对政治判断力和政治执行力发展起到承上启下、撑上引下、上下贯通的中枢作用。

再次，政治执行力是提升政治能力的根本归宿。所谓政治执行力，就是根据政治领悟成果严格执行政治纪律、自觉履行政治责任、科学推动政治谋划落实落地的能力。政治执行力既是政治判断力、政治领悟力水平高低的现实检验和实践检验，又是政治能力发展的最终归宿和终极目标。如果不能在政治执行上持续用力发力，政治能力提升就成为了一句空话。只有按照政治能力提升逻辑把政治判断、政治领悟成果体现在政治执行中，才能真正做到讲政治。

政治判断力、政治领悟力、政治执行力从内涵上实现了政治能力要素全覆盖，从逻辑上打通了政治能力提升全过程，从理论上构架了政治能力建设全维度，集基本前提、理性基础、根本归宿于一体，不仅叫得响而且立得住，不仅有创新而且接地气，不仅显本质而且合时代，必将迸发出理性光芒。

★对策措施

讲政治必须提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。要善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。

讲政治必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。要不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位。

讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。

讲政治必须严以律己。必须修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家，带头反对特权。

四、素材积累

大作文框架：

在提高“三种能力”中旗帜鲜明讲政治

要明辨是非，不断提高政治判断力。

要抓住重点，不断提高政治领悟力。

要知行合一，不断提高政治执行力。

务必保持好旗帜鲜明讲政治这个优势

旗帜鲜明讲政治是态度问题。

旗帜鲜明讲政治是能力问题。

旗帜鲜明讲政治是方法问题。

提高政治能力 答好时代考卷

旗帜鲜明讲政治，判断力是前提。

旗帜鲜明讲政治，领悟力是关键。

旗帜鲜明讲政治，执行力是保障。

切实加强政治能力建设

在践行两个维护中淬炼。

在深化理论学习中修炼。

在把握大势全局中锻炼。

在应对风险考验中锤炼。

在强化担当作为中磨练。

经验材料框架：

以政治建设为统领 全面推进新时代党的建设

一、提升政治站位，紧紧抓住“不忘初心牢记使命”这个政治要求

（一）不忘入党的初心，坚守先进性。

（二）不忘从税的初心，坚守纯洁性。

（三）不忘为民的初心，坚守时代性。

二、压实政治责任，紧紧抓住“严肃党内政治生活”这个基本途径。

（一）注重统筹部署，进一步加强党员党性锤炼。

（二）强化过程管理，进一步发挥党员模范作用。

（三）坚持目标导向，进一步落实党员监督管理。

三、突出政治引领，紧紧抓住“推进活动方式创新”这个有力抓手

（一）依托“特色党建”建设，聚力改革。

（二）依托“制度规范”建设，引领改革。

（三）依托“政治保障”建设，深化改革。

讲话稿框架：

在推进党的政治建设研讨会上的讲话

一、要以政治信仰为根本，统领党员思想建设

一是扎牢理论之根。

二是铸牢忠诚之魂。

三是树牢奉献之本。

二、要以政治标准为导向，统领干部队伍建设

一是坚定政治立场。

二是鲜明政治态度。

三是培塑政治品质。

三、要以政治功能为重心，统领基层组织建设

一是发挥核心领导作用。

二是建强支部战斗堡垒。

三是发挥党员先锋作用。

四、要以政治纪律为保障，统领党的作风建设

一是严守政治纪律规矩。

二是严肃党内政治生活。

三是严格民主集中制。

五、要以政治生态为目标，统领反腐倡廉建设

一是筑牢“思想防线”。

二是扎紧“制度防线”。

三是建立“警示防线”。

意见框架：

中共中央关于加强党的政治建设的意见

一、加强党的政治建设的总体要求

二、坚定政治信仰

（一）坚持用党的科学理论武装头脑。

（二）坚定执行党的政治路线。

（三）坚决站稳政治立场。

三、坚持党的政治领导

（四）坚决做到“两个维护”。

（五）完善党的领导体制。

（六）改进党的领导方式。

四、提高政治能力

（七）增强党组织政治功能。

（八）彰显国家机关政治属性。

（九）发挥群团组织政治作用。

（十）强化国有企事业单位政治导向。

（十一）提高党员干部政治本领。

五、净化政治生态

（十二）严肃党内政治生活。

（十三）严明党的政治纪律和政治规矩。

（十四）发展积极健康的党内政治文化。

（十五）突出政治标准选人用人。

（十六）永葆清正廉洁的政治本色。

六、强化组织实施

（十七）落实领导责任。

（十八）抓住“关键少数”。

（十九）强化制度保障。。

（二十）加强监督问责。

五、范文赏析

大作文：

在提高“三种能力”中旗帜鲜明讲政治

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记强调，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

旗帜鲜明讲政治要明辨是非，不断提高政治判断力。“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”当前,国际形势波谲云诡、周边环境复杂敏感、错误思潮暗流涌动，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重。越是到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时刻，越是要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，始终保持清醒头脑，不断增强政治意识。习近平总书记反复强调，“各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向”。要提高政治判断力，善于从政治上分析考虑和思辨解决问题，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。要保持政治敏锐性和高度警惕性，决不能在一些重大理论和现实问题上是非不分，成为被腐蚀、“围猎”的对象，以致犯下颠覆性的错误。增强政治意识,是党凝聚人心的重要法宝。我们要找准坐标、选准方位，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，始终坚持政治立场不移、政治方向不偏。

旗帜鲜明讲政治要抓住重点，不断提高政治领悟力。心中有数，才能行为有底。习近平总书记指出，要自觉讲政治,对“国之大者”要心中有数。提高政治领悟力就是要大力加强理想信念教育，真正把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，对党中央精神深入学习、融会贯通，时刻知晓“党中央在关心什么、强调什么”，“什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，“中央决策部署和政策措施”，等等。要始终对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位，做到一切服从大局、一切服务大局，重点关注决胜全面小康、三大攻坚战、高质量发展、构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等工作任务。要坚持用党中央精神分析形势、推动工作，真讲政治、敢讲政治、实讲政治、严讲政治，始终与党中央保持高度一致。这既是党员干部的职责所系，也是对不忘初心、牢记使命的实际检验。

旗帜鲜明讲政治要知行合一，不断提高政治执行力。“知者行之始，行者知之成。”行动是最有力的语言。是否旗帜鲜明讲政治还得看行动上是否有偏差。提高政治执行力，就要经常同党中央精神对表对标，经常校正偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为。讲政治要知行合一，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，决不能当“开明绅士”、搞“爱惜羽毛”，看见矛盾绕道走、遇见问题躲着行，要做到在重大原则问题上敢于亮剑，在大是大非问题上敢于发声，在推进改革发展中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于较真。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。“道虽迩，不行不至”。要加强政治历练，敢于在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。唯有如此，我们才能把党的政治建设抓细抓实，不断巩固党的执政根基。

“政治不立，一切无依。”讲政治是共产党人的立身之本，绝非一时兴起，而要久久为功。我们要把讲政治融入血脉，注入灵魂、化为气质，让讲政治成为一种内在要求、思维常态、行动自觉。要将个人理想融入实现中华民族伟大复兴的历史洪流之中，坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”，使自己的思想行动始终与党和国家事业发展同向用力、同频共振。

务必保持好旗帜鲜明讲政治这个优势

“旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。”政治问题，任何时候都是根本性的大问题。回望我们党近百年的历史，之所以能够历经艰难困苦不断创造辉煌业绩，一个重要原因就在于一以贯之坚持讲政治，从而有效统一全党意志、凝聚全党力量。因此，无论何时，都要保持好旗帜鲜明讲政治这个优势，把讲政治放在首位、落到实处。

旗帜鲜明讲政治是态度问题。党的十八大以来，党员干部的政治意识不断增强、政治觉悟不断提高，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。但是，一些党员干部身上仍不同程度地存在不讲政治、不敢讲政治、讲政治不够理直气壮的问题：有的不善于从政治上看问题，把政治和经济、政治和技术、政治和业务割裂开来甚至对立起来;有的觉得政治能力太空泛，讲政治是务虚，不如其他领导能力来得实在;有的觉得政治能力是一种可有可无的软性要求，而不是刚性原则。可见，旗帜鲜明讲政治的要求具有很强的现实针对性。旗帜鲜明讲政治，就要态度坚决、立场坚定，走正道、做正事、讲正气，敢于亮剑，同一切不讲政治的思想和行为作坚决斗争。

旗帜鲜明讲政治是能力问题。讲政治不是抽象的，而是具体实在的，要体现到实际行动中、体现到领导干部的政治能力上。讲政治必须提高政治判断力，要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。讲政治必须提高政治领悟力，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。讲政治必须提高政治执行力，领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。讲政治必须严以律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。

旗帜鲜明讲政治是方法问题。“为政有德，善治有方。”旗帜鲜明讲政治需有科学正确的方法。旗帜鲜明讲政治，必须对党绝对忠诚，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，必须坚定理想信念，坚持用真理武装头脑，加强党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。旗帜鲜明地讲政治，要有自我革命的精神，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，坚持永不自满、永不懈怠的政治品格。旗帜鲜明地讲政治，要始终做到为民造福，胸怀强烈的政治责任感、历史使命感，勇于挑重担、敢于啃硬骨头，把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中。

“秉纲而目自张，执本而末自从。”2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是实现中华民族伟大复兴中国梦进程中一个极为重要的时间节点。我们必须始终坚持正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，勇立潮头、奋勇搏击，把党和人民事业长长久久推动向前。

提高政治能力 答好时代考卷

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。持之以恒地提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，方能炼就“火眼金睛”，保持“清醒头脑”，锻造“铮铮铁肩”，从而为党和国家事业提供更加坚实的政治保障。

旗帜鲜明讲政治，判断力是前提。判断力，顾名思义，就是要清楚“什么是对的？”“什么是错的？”。提高政治判断力，就不能被表象所蒙蔽，要透过现象看本质，要全面地、联系地、动态地看待我国发展的内外部环境，观大势、谋大局、抓大事。要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。

旗帜鲜明讲政治，领悟力是关键。领悟力高，才能真学真懂真信真用，政治上才能更加坚定。如果政治领悟力不高，就会“含含糊糊”“懵懵懂懂”，遇到诱惑，就会“缴械投降”；遇到困难，就会“缩手缩脚”；遇到挑战，就会“绕道而行”。要对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致，对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位，自觉担起自己肩上的责任。

旗帜鲜明讲政治，执行力是保障。没有执行力，就成了“假把式”“空谈家”，在表态时“慷慨激昂”，在实践中“销声匿迹”。“为政之要，首在担当，贵在执行，重在落实。”要切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。

“政者，正也。”党员领导干部“其身正”，做到以身示范，就能增强创造力、凝聚力、战斗力。阔步新征程，认识新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，党员领导干部要冲在前、作表率，只有这样，才能带领广大群众勇往直前、攻坚克难，奋力答好全面建设社会主义现代化国家的时代考卷。

讲话稿：

在推进党的政治建设研讨会上的讲话

XXX

（X年X月X日）

近日，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断增强“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，新时代党的建设总要求要以党的政治建设为统领，是深化对马克思主义执政党建设规律的再认识，是对党建理论的重大创新，为全面加强和推进党的建设新的伟大工程提供了科学理论和根本遵循。作为党领导下的公安机关，首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，必须走在前、作表率，现就全市公安机关扎实推进党的政治建设讲几点意见。

一要以政治信仰为根本，统领党员思想建设。培养坚定的政治信仰，主要靠忠诚使命教育。一是扎牢理论之根。习近平总书记在中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。我党历来高度重视理论学习，并始终把他作为一项关系党的事业兴旺发达的任务来抓。新时代加强公安机关的党的建设，要扎实搞好党的创新理论学习，把用习近平中国特色社会主义思想武装思想作为首要的政治任务和长期的战略任务来抓，用理论的清醒培塑提升信仰的坚定。二是铸牢忠诚之魂。忠诚是建警之魂。忠诚不是与生俱来的，信仰也不是自发形成的，党性更不是入了党就永久不失的。新时代加强公安机关党的政治建设，保证对党忠诚达到唯一、彻底、无条件的，不掺任何杂质、没有任何水分的“绝对”要求，必须不断加强党员忠诚教育、使命教育，通过思想上的反复洗礼来锤炼党性，铸牢忠诚之魂。三是树牢奉献之本。奉献是党员为国家利益、人民利益舍弃个人利益的一种高贵品质，也是落实全心全意为人民服务党的宗旨重要途径，更是人民警察为人民的光荣传统，正是有这样一代一代的党员，才有今天美好生活。奋进新时代，创造新辉煌，党员更需要这种精神。加强公安机关党的政治建设，必须弘扬奉献精神，教育广大党员不断学习和发扬。

二要以政治标准为导向，统领干部队伍建设。党的干部是党和国家事业的中坚力量，加强公安机关党的政治建设，必须在干部的任用、管理上突出政治标准。习近平强调，领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。一是坚定政治立场。要坚决拥护党对公安机关的绝对领导、全面领导，坚决维护习近平为核心的领导集体权威，坚决维护核心、听从指挥，牢记党的性质宗旨和人民公安的政治属性，全心全意为人民服务。二是鲜明政治态度。要旗帜鲜明的讲政治，牢固树立“四个意识”，在大事大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，态度坚决，不做“老好人”、“两面派”时刻和党中央、习总书记保持高度一致，对党的各项路线方针政策，坚决落实。三是培塑政治品质。要有襟怀坦荡严格自律的道德情操和为党的事业拼搏奋斗的强烈政治担当。面对公和私、义和利、苦和乐，崇尚什么抵制什么，要保持清醒头脑，永葆政治本色。要有撸起袖子加油干，敢作敢为，善作善成的进取精神和奉献精神，肩负起新时代赋予的保持社会安全稳定重大责任。

三要以政治功能为重心，统领基层组织建设。基层组织是公安机关党的建设的基础，是落实党对公安绝对领导的重要保证，是战斗力生成的核心要素，是履行使命的基本力量，基层组织建设好坏与否，至关重要。一是发挥好核心领导作用。基层党委是基层和机关连接的纽带，位置重要，责任重大，在基层建设中起着中流砥柱的作用。在当前维护社会稳定大局、公安改革中，作用越发突出，必须加强建设，充分发挥“引领、带动、核心、表率”作用，强化领会力、扩大领导力、提升执行力、增强公信力等几个环节下功夫。二是建强支部战斗堡垒。基层党支部是实现党对公安绝对领导、团结巩固武装力量和完成各项任务的战斗堡垒。作为公安党组织的末梢神经，担负着建设和掌握基层的重要责任，是基层党组织建设的关键核心，必须在解决自身问题、领导单位全面建设和带领队伍遂行各项重大安保、打击犯罪、服务人民等能力上下功夫。三是发挥党员先锋模范作用。“党员干部冲锋在前就是最好的思想动员”，党员队伍是基层党组织建设的基石，要在严格入党标准、加强教育管理，注重党性锤炼、狠抓制度落实等方面下功夫，抓好新时代党员队伍建设的新常态，切实提高党员队伍素质，发挥好先锋模范带头作用。

四要以政治纪律为保障，统领党的作风建设。新时代公安机关党的建设必须把纪律规矩挺在前面。一是严守政治纪律和政治规矩。党的政治纪律政治规矩是党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。在严守政治纪律政治规矩上，长期坚持并自觉遵循。二是严肃党内政治生活。党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”，是解决党内矛盾问题的“金钥匙”，是维护党内团结统一的根本保证。严肃认真的党内政治生活是我党的优良传统和政治优势，是全面从严治党的基础。新时代加强公安机关党的政治建设这一传统和优势，必须扎实开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动，尤其是领导干部落实好“双重组织生活”等制度。三是严格民主集中制。民主集中制是马克思主义哲学唯物辩证法在党的建设中的具体实践，是经过无数实践检验的根本性制度原则，是我党用以开展工作和解决问题的“传家宝”，在新时代党的政治建设上需要不折不扣予以坚决的落实。

五要以政治生态为目标，统领反腐倡廉建设。从严治党已成为新常态，反腐倡廉永远在路上，新时代加强公安机关党的政治建设，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力营造风清气正的政治生态环境。一是筑牢“思想防线”。要坚持教育引领，加强党员领导干部的学习教育，增强学习的自觉性和主动性，组织各级党员干部反复学习、深刻领悟习近平总书记有关党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，加强《准则》和《条例》的常态化学习，匡正错误思想，校正模糊认识，筑牢拒腐防变思想防线，在实现治病于初始、治患于萌芽上持续用力、久久为功。二是扎紧“制度防线”。严格落实党中央八项规定和公安部“十条禁令”，以及上级有关党风廉政建设规定，强化党内监督制度落实，畅通民主监督渠道，用好执纪监督四种形态，尤其是第一种形态，扎紧扎牢制度“篱笆”构建直接不能腐的长效机制。三是建立“警示防线”。要深入开展“严党纪、肃警规、正警风”党风廉政警示教育整顿活动，做到警种长鸣、防微杜渐。做好党风廉政建设形势分析，建立党风廉政预警机制，落实层级廉政谈话，严格八小时以外教育管理，切实做到挺纪在前。打造全方位，多角度廉政文化，形成警示氛围。对于发生的违规违纪问题，要抓早抓小，依纪依规严肃处理，做到惩处一人，警示一片，形成震慑效果。

意见：

中共中央关于加强党的政治建设的意见

（2019年1月31日）

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，现提出如下意见。

一、加强党的政治建设的总体要求

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时，必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。切实有效解决这些问题，必须进一步加强党的政治建设。

加强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。要以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。要突显党的政治建设的根本性地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。要坚持问题导向，注重“靶向治疗”，针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。

二、坚定政治信仰

加强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，夯实思想根基，牢记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

（一）坚持用党的科学理论武装头脑

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，必须长期坚持并不断发展。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。要坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。领导干部要带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，大力培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

（二）坚定执行党的政治路线

党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫、坚定执行。越是面临严峻复杂的国际国内形势，越是处于中华民族伟大复兴的关键时期，越要保持清醒头脑和战略定力，全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不能有丝毫偏离和动摇。坚持党的政治路线，必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。全党制定执行大政方针，要从党的政治路线出发；部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作，要紧紧围绕党的政治路线来进行。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

（三）坚决站稳政治立场

政治立场事关根本。全党必须始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德。要坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民放在心中最高位置，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，崇尚实干、勤政为民，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

三、坚持党的政治领导

党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的政治建设，必须坚持和加强党的全面领导，完善党的领导体制，改进党的领导方式，承担起执政兴国的政治责任。

（四）坚决做到“两个维护”

事在四方，要在中央。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以党章为根本依据，不断完善保障“两个维护”的制度机制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

（五）完善党的领导体制

坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。研究制定党领导经济社会各方面重要工作的党内法规。健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制。建立健全国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的基层党组织发挥领导作用的制度规定。贯彻落实宪法规定，制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位。将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

（六）改进党的领导方式

着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持民主集中制这一根本领导制度，善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行。要坚持群众路线这一基本领导方法，不断增强群众工作本领，大兴调查研究之风，改进和创新联系群众的途径方法，坚持走好网上群众路线，汇集民智民力，善于通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众自觉行动。坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。要坚持依法执政这一基本领导方式，注重运用法治思维和法治方式治国理政，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规，自觉把党的领导活动纳入制度轨道。

四、提高政治能力

加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

（七）增强党组织政治功能

党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。党中央是党的最高领导机关，是党的组织体系的大脑和中枢，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导，涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释。地方党委要在党中央和上级党委领导下，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。党组要在批准其设立的党组织领导下，在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实。党的各级纪委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位，全面监督执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性和有效性，力求参当其时、谋当其用，更好服务党委决策、抓好决策落实。党员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。所有党组织和全体党员都必须牢固树立一盘棋意识，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。

（八）彰显国家机关政治属性

中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。要始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令，转化为对经济社会管理的部署安排和工作活动，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动经济社会发展的实际效果。国家机关履行职责、开展工作，要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

（九）发挥群团组织政治作用

工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。各群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

（十）强化国有企事业单位政治导向

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责，都是我们党执政兴国的重要依靠力量。国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。

（十一）提高党员干部政治本领

党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。要强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。要增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。

五、净化政治生态

加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。

（十二）严肃党内政治生活

营造良好政治生态，必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。增强党内政治生活的政治性，强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，使党内政治生活始终充满活力，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性，坚持按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性，坚持以整风精神开展批评和自我批评，勇于思想交锋、揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

（十三）严明党的政治纪律和政治规矩

政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，在全党持续深入开展忠诚教育，开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持“五个必须”，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

（十四）发展积极健康的党内政治文化

营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。坚持“三严三实”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育党员干部政治气节、政治风骨。发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

（十五）突出政治标准选人用人

选人用人是政治生态的风向标。要坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，对政治不合格的干部实行“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人中进一步突出政治标准，强化政治把关。制定实施《党政领导干部考核工作条例》，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，坚决把政治上的两面人挡在门外。匡正选人用人风气，坚持不懈整治选人用人上的不正之风，对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起，对“带病提拔”的干部实行倒查，对政治标准把关不严的严肃处理。严格执行干部选拔任用工作纪实制度，对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的，记录在案并严肃追究责任。

（十六）永葆清正廉洁的政治本色

坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，运用监督执纪“四种形态”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势。扎紧不能腐的笼子，健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，通过改革和制度创新切断利益输送链条。特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找廉政风险点，通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用，切实管住权力，坚决反对特权行为和特权现象，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉，领导干部特别是高级干部要带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团“围猎”，持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，注重家庭家教家风，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

六、强化组织实施

加强党的政治建设是一项重大艰巨的政治任务。各地区各部门要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，加强组织领导、强化责任担当，确保本意见提出的各项举措落到实处，确保党的政治建设取得成效。

（十七）落实领导责任

建立健全推进党的政治建设工作责任制，各级党委（党组）要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任，将其纳入党委（党组）工作总体布局，摆在首要位置来抓，认真研究部署、大力推进落实。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作。各级党的建设工作领导小组要发挥统筹协调的职能作用，各级纪检监察机关和党委有关部门要各司其职、各负其责，履行推进党的政治建设工作相关职责。中央和国家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（十八）抓住“关键少数”

加强党的政治建设，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。各级领导干部特别是高级干部要深刻认识自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任，职位越高越要自觉严格要求自己，注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧，做到信念如磐、意志如铁，政治坚定、绝对忠诚，清正廉洁、担当负责，坚决做到“两个维护”，成为坚定的马克思主义者。实施“一把手”政治能力提升计划。

（十九）强化制度保障

加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。坚持集成联动，完善党内法规制度体系有关制度，健全国家法律体系有关规定，在各类章程中明确提出有关要求，做到相辅相成、有机统一。坚持明确标准，既提出政治高线，激励党员干部向往践行，又划出政治底线，防止党员干部逾矩失范。坚持执规必严，加大宣传教育和执行力度，督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上，坚决维护制度权威。

（二十）加强监督问责

各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查，将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容，深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差。探索建立本地区本部门政治生态评价体系。把党的政治建设工作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

各地区各部门要紧密结合自身实际制定贯彻实施本意见的具体措施。中央军委可以根据本意见提出加强军队党的政治建设的具体意见。

报告：

加强党的政治建设情况自查自评报告

根据省委组织部和厅党组开展政治建设考察的统一部署，中心党委高度重视，对照“七项政治”内容、“XX个是否”评价要点，认真自查自评。现将自评情况报告如下。

一、政治建设开展情况

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，加强党的领导，推进政治建设，全面落实中央、省委和厅党组决策部署，把政治标准和政治要求落到禁养区退养、XX湖两围整治、非瘟防控、生猪稳产保供、资源化利用、退捕禁捕等重点工作中，推动了全省养殖业高质量发展。

（一）把准政治方向，站稳政治立场。坚守初心使命。持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，把党课、党日活动、主题教育实践课搬进驻村扶贫点，党员干部在“四个意识”“四个自信”“两个维护”上更加坚定自觉。将主题教育与机构改革紧密结合，顺利完成单位改革，经受住了重大政治检验。坚持理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务，扎实开展理论中心组学习，邀请专家专题辅导，组织参加厅中心组集中学习或视频会，各支部组织集中学习，党委和支部书记带头讲党课，引导党员干部自觉用理论指导养殖工作实践，有力提升了党员干部的政治素养。坚定党的政治路线。始终站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，严格遵循党的政治路线，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹新冠肺炎疫情防控和养殖生产发展，补短板、挖潜能、强保障、兴产业，加快打造优质生猪和特色畜禽、特色水产等优势产业，全省养殖业朝着高质量发展迈出坚实步伐。

（二）加强政治领导，提升发展后劲。强化执行力。党委以打造模范政治机关为目标，把方向、管大局、保落实，对标对表、看齐跟紧上级党委政府的决策部署，高标准谋划、高效率推进各项工作，不折不扣落实部署、执行政策。强化组织力。持续推进支部“五化”建设，强化党组织的政治属性和政治功能。今年，党委根据中心实际，在X个部分别成立党支部，另设老干支部，总共X个支部，部分支部还增设一名副书记，与以前的联合支部相比，党的组织力量更强、基础更牢，党建活动更方便。强化战斗力。将党的政治建设贯穿于整体业务工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，团结和带领干部职工围绕中心、服务大局、加压奋进，全省去年超额完成向中央承诺的生猪生产任务，年出栏量排名由全国第X位上升到第X位，今年上半年继续保持全国第X，现代养殖业的发展后劲明显增强。

（三）践行服务宗旨，夯实政治根基。坚持人民为中心。近两年，我们将生猪稳产保供作为首要民生民心工程。面对新冠肺炎疫情，中心党委急养户所急，超前谋划、提请省防控领导小组出台多项应急保障措施，快速恢复饲料运输通道、活禽市场等，支持涉养企业复工复产；实行班子成员联系市州、重点企业的跟踪服务机制；主动与省建行建立长期支持生猪业发展战略合作机制，全力帮助企业解决用地审批难、融资贷款难等问题。坚持群众工作路线。推动解决了原XX培训部职工养老保险、机关院内原集资建房房产证办理等历史遗留问题。真诚面对群众信访，耐心答疑释惑。班子成员带头赴一线走访养户、渔民和基层人员，围绕生猪养殖、湖区生态种养、动物防疫、禁捕退捕、XXX大鲵转产转业等重点课题，深入调查研究，及时向厅党组、省政府提出建设性意见。抓实作风建设。驰而不息抓“四风”问题整治，深入开展“民生领域突出问题专项整治”等四个专项整治行动，班子成员率先垂范、严守纪律，没有参与违法违规经营和谋取不当利益。巩固办公用房超标整治成果，对因单位撤并、人员调整而腾出的办公用房，严格标准，及时封存。

（四）涵养政治生态，营造清朗政治环境。坚持正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人、评先评优上，严格组织程序，突出政治标准和工作实绩，职级套转、职务晋升XX人次。严肃党内政治生活。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。党委和支部认真召开高质量的民主生活会、组织生活会。班子成员主动参加所在支部活动，自觉接受党组织双重管理和党员民主监督。坚决贯彻民主集中制，凡“三重一大”事项、必经集体研究决定，凡事按程序守规矩，党委集中统一领导更加坚强有力。纯洁党内政治文化。积极开展党员民主评议、谈心交心活动，营造了清正、清明、清廉的良好政治氛围。组织党员到红色教育基地开展主题党日活动；扎实推进精神文明建设和文明单位创建，开展“两优一先”和文明职工、五好家庭、优秀服务团队评选活动，形成了争先创优、比学赶超的生动局面。

（五）防范政治风险，维护政治安全。增强忧患意识。坚持把增强班子政治敏锐性和政治鉴别力，防范化解政治风险隐患作为重要工作，时刻保持对政治敏感性问题的高度警惕。深刻把握总书记“百年未有之大变局”的精准判断，增强忧患意识和风险意识，加大肉食品生产供给，全力维护国家“大粮食”安全。发扬斗争精神。面对重大挑战、重大困难，党委统筹推进、出拳亮剑，深入部署开展全省养殖行业扫黑除恶行动、生猪屠宰扫雷行动、渔业打非治违行动，严查严打渔霸、猪霸、肉霸等欺行霸市行为，促进了畜牧水产业绿色发展、安全发展。维护意识形态安全。党委高度重视意识形态安全建设，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权，正确引导社会舆论。教育广大党员干部审慎甄别各类信息，去伪存真、谨口慎言，自觉坚决抵制不良言论。加强意识形态阵地建设，办好“XXXX”微信公众号，宣传国家惠养政策、讲好养殖业故事。

（六）从严管党治党，永葆政治本色。落实主体责任。压实“一岗双责”，党委每年专题研究党建工作XX次以上，年初召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，制定印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》，坚持“党委书记负总责、分管领导协助抓、支部书记具体抓”的党建工作制度。扎紧制度笼子。健全完善了财务管理、公务接待、岗位廉政风险分级等内控制度。特别是对廉政风险等级较高的岗位人员，党委书记和分管领导不定期谈话提醒，规范权力运行，做到以制度管人、管事。严肃纠错治违。强化纪律意识，坚持挺纪在前，做到抓早抓小、有违必究，把全面从严治党要求落到监督执纪问责全过程。在X月X日下午接到法院对本单位某干部的刑事判决书后，X日上午党委紧急召开会议，依法依规对其作出开除公职的处分建议。

（七）提高政治能力，推进行业发展。从政治的高度抓落实。深入贯彻习近平总书记对XX工作和“三农”工作等系列重要指示精神，落实到行动上，特别是对养殖污染、矮围网围等多年沉积的顽疾痼疾，勇于担当、出战必胜。党委精准产业扶贫，一方面科学部署全省养殖产业扶贫；一方面扎实推进邓家坪村驻点帮扶，2018年该村整体退出国家级深度贫困村序列，近期顺利通过脱贫攻坚省检。从发展的角度谋产业。党委紧紧围绕“着力打造以精细农业为特色的鲜活农副产品供应基地”目标，科学谋篇布局，确立了养殖业现代化的发展思路，先后组织制订《水产千亿产业推进行动方案》《优质湘猪产业发展规划》等，加快XX由养殖业大省向强省转变。从创新的维度促工作。积极探索、总结推广适宜全省的先进模式。近两年，中心主抓的非瘟防控、资源化利用、生猪稳产保供、生猪新增产能项目建设等重点工作，多次在部、局相关会议上作典型经验交流。

二、存在的问题与不足

对照考察要求，经认真自查，中心党委在政治建设工作上还存在以下不足。

（一）把握政治方向方面。一是经常性学习抓得不够紧。因日常工作繁杂，党委理论学习中心组很难开展封闭式集中学习，通常以个人自学为主。自学也多浏览手机和网站、批阅文件，静心读原著、学原文、悟原理的不多，缺乏全面系统学、持之以恒学。二是在学深悟透上存在差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学要义，把握得还不深刻。比如下塞湖矮围整治标准不高、拆除不到位，没有深刻领悟习近平生态文明思想。三是在工作推进上心有顾虑。由于机构改革后体制机制方面的原因，《三定方案》规定中心承担的是事务性工作，对一些涉及行政方面的工作心有顾虑，担心越权越位或行政违法，导致主动入位补台意识还不强、放不开手脚。

（二）加强政治领导方面。一是对基层指导力严重削弱。机构改革后，原机构和职能发生了重大变化，原有的省、市、县、乡、村“纵向五级工作机制”尚未重新建立，新的畜牧水产机构在思想上还不能形成上下高度统一，导致一些工作有效对接难、延伸难，不能“一竿子插到底”“全省一盘棋”。二是在落实上须再加大力度。比如，部分同志对协助配合厅机关开展的一些工作，只是简单地把单位和自己摆到协助配合的位置，在主动抓落实、一抓到底上还有欠缺。三是在政治与业务工作深度融合上有待提高。一定程度上还存在厚此薄彼、发展不平衡问题，表现在：对政治工作部署要求得多、指导督促检查的少；业务培训多、党建工作培训比较少；对党员干部整体的业务能力和工作水平关注多，对少数个别人的思想动态、心理变化了解不够深入细致。

（三）夯实政治根基方面。一是宗旨意识还可以更强。在抓工作、谋发展时，站在最最广大人民群众的立场去思考还不全面，某些方面存在顾此失彼。比如抓生猪稳产保供，当前更注重的是大干快上新增产能，尽快填补市场空缺、满足群众的肉食品需要，虽然对今后可能因生产过剩、造成养户受损的情形作了预判，但仍抱有“市场调节”“到时再说”的心态；在推进复产保供和产业升级中，更注重鼓励大公司发展规模化养殖，“公司+农户”利益紧密联结型的养殖模式发展不充分，不利于广大中小养户的利益发展。二是调查研究还有待深入。存在为调研而调研现象，有时单纯就某课题和目的地开展调查，缺乏对“三农”深层次问题的通盘思考，不利科学决策。比如，在协助配合禁捕退捕行动中，虽多次组织调研，但还是不够充分，特别是对渔民群体的复杂性认识、对新困难新矛盾估计不足。三是服务群众不够到位。限于国家政策的原因，对群众信访反映强烈的诉求，如乡村老兽医养老、非瘟扑杀、禁养区退养、渔民退捕等补贴问题，特别是每年接待的数十批乡村老兽医，请求国家参照赤脚医生、代课教师给予相应待遇，我们除了人文关怀、做好政策解读和劝返外，尚未找到更好的解决办法，与群众的要求和期盼还有差距。

（四）涵养政治生态方面。一是党内政治生活的质量须进一步提高。突出表现在民主生活会的“四性”要求还不够严，个人自我批评可以“入木三分”、毫不保留，相互批评却“蜻蜓点水”、不敢深入、辣味不足；对所分管部门的关心、指导、支持多，但对其他同志分管的工作，在研究或讨论时谨小慎微，怕关注过多引发误会，不利于工作上的相互补台。二是干部激励机制须进一步完善。党委始终坚持突出政治标准、以德为先的用人原则。但限于职数，加上机构改革人事冻结，编制长期空缺不能进人，一些多年的优秀科干尚未晋升晋级；干部职工中论资排辈思想一定程度存在。在干部激励方面，严管与厚爱、刚柔相济做得还不够，党委大胆“正激励”奖优，客观公正评先评优；但在“负激励”罚劣上，除非触碰底线、违背原则的，缺少刚性措施和手段。三是单位的文化氛围须进一步提升。除开会、党日活动等规定动作外，鲜有组织开展特色主题活动，党员干部的精神面貌和模范带头作用表现不充分、不突出。虽然机关建设了一批文体设施，但文化宣传设施还不够、文化软实力还不强，特别是在提炼培育“工作服务品牌”上发力不足，在文明标兵单位创建上还要下力。

（五）防范政治风险方面。一是政治敏锐性和政治鉴别力需再增强。个别同志遇事不善于从政治的角度去深思细虑，对一些问题不能从政治的角度去宏观把握，满足于管住自己，不该说、不该做的坚决不说、不做，对其他党员干部执行政治纪律讲多抓少，把行动上不出格等同于政治上合格，对社会上的一些歪风邪气不敢当面指出和纠正，坚决抵制不够。二是驾驭意识形态领域复杂局面的能力需再提高。特别是在统筹做好养殖业信息化建设与加强网络信息安全方面，在社会舆情科学应对、及时引导、有效控制方面，牢牢掌握意识形态工作话语权的方法不多，对涉及行业的网络舆情认识不高、反应不快、被动应对的多。

（六）永葆政治本色方面。一是党风廉政教育需进一步加强。平时多注重讲廉政党课，或组织到廉政教育基地以案说法，但对党员干部在听后、看后的“复习”“回味”要求不严，少有开展心得体会交流；廉政文化建设还有欠缺，不能发挥潜移默化、春风化雨的作用。二是对党风廉政建设的艰巨性持久性认识不足。个别党员干部缺乏对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的艰巨性、长期性认识，思想仍停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。比如，有的干部没有如实报告个人有关事项，存在漏报现象等。

（七）提高政治能力方面。一是工作创新有待提升。机构改革后，单位性质、工作职能发生了变化，新形势下养殖业工作任务更重、要求更高，但部分同志的思想仍然停留在改革之前，对如何打破常规、创新发展，想的不多、步子不宽，搞工作依赖经验、靠老套路。二是进取精神有待提振。有的害怕担责，有“做得越多错得越多”的思想；有的政绩观不端正，认为“中心”协助配合干不出显绩，做好了是别人的成绩、干不好还要受牵连；有的缺乏内生动力，认为职务职级已到“天花板”，年龄不小、资格蛮老，过几天安稳日子就算了。

三、下步努力方向

针对前面查摆出的问题，中心党委将大力发扬斗争精神，决心从以下方面努力。

（一）强化理论武装，坚定政治方向。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《习近平谈治国理政》（第三卷）作为首要政治任务，带头在学精管用、指导实践、推动工作上苦下功夫。将理论刻进脑海、融入实践，切实转化为全体党员干部“永远听党话”“始终跟党走”的自觉行动，转化为落实总书记对XX工作和“三农”工作重要指示精神的实践武器，转化为加快推进养殖业现代化发展的强大动力。

（二）规范组织建设，强化政治领导。坚决贯彻党的组织路线，把党委建设成为坚决听从中央指挥、管理严格、风气纯正的坚强组织。认真落实总书记对中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，争当“三个表率”，打造让中央、省委和厅党组绝对放心，人民群众高度满意的模范政治机关。深入推进支部“五化”建设，把支部建设成为坚强的战斗堡垒。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员自觉加强党性锻炼、成为全省畜牧水产系统的先锋模范。

（三）树牢宗旨意识，夯实政治根基。大力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把服务养殖农户、满足人民群众日益增长的优质畜禽水产品消费需要，作为“中心”一切工作的出发点和落脚点，厚植守初心、担使命的群众基础。要紧跟新时代步伐，更加紧密与群众的联系，挤时间多下基层和养殖一线，听意见、摸实情、解难题。坚持发展为先、民生为重，巩固提升“四风”整治成果，坚决惩治与民争利、侵害群众利益的人和事，不断增强人民群众的获得感幸福感。

（四）严肃政治生活，净化政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，一以贯之落实好民主集中制原则，用好批评与自我批评的武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终坚持正确的选人用人导向，发挥好激励机制和容错纠错机制的作用，最大激发干部的干事创业热情，让干部想干事能干事、敢担当有作为。

（五）严防政治风险，捍卫政治安全。牢牢抓住新时代社会发展的主要矛盾，深刻认识国情世情、社情民情，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。突出意识形态工作，健全政治风险防范机制，增强对风险的预判力和把控力。增强斗争精神，提高斗争本领，同违反政治纪律、危害政治安全的行为作坚决斗争。要本着“必须、精简、有用”的原则，加快软件硬件设施建设，培育更加健康向上的党内政治文化，打造“中心”文化品牌，提升党组织的凝聚力向心力战斗力。

（六）严格政治纪律，严守政治规矩。认真落实“两个责任”，持续加强党风廉政教育，做到思想上同频、共振、共鸣。加强对重要岗位、重点项目的廉政风险监测排查，加大对高风险等级岗位人员的监督，确保权力在法制轨道上阳光运行、安全运行。坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，对干部及时谈话提醒、对存在苗头性问题的市县部门即行函询约谈，防止问题扩散化、严重化。

（七）增强政治能力，提升工作质量。大力加强党委领导班子的政治能力建设，着力提升党员干部对组织决策部署的思想力、行动力、执行力。聚焦行业热点难点，想方设法加快解决一批重点难点问题，集中力量补足补齐现代养殖业存在的短板，全力做好非瘟防控、屠宰监管、生猪稳产保供、资源化利用、禁捕退捕等重点工作，加快实现养殖业提质升级、高质量发展。