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做好报告起草和审核的10个关键字

2020-08-14| 来源:北辰

准确及时向上级党委报告工作,是落实重大事项请示报告制度的要求,是严守政治纪律和政治规矩的体现。党委办公厅(室)应当把起草、审核报告稿作为以文辅政的重要内容,持续在把准报告事项、改进报告质量、提高报告时效上下功夫,力戒形式主义,服务党委承担好重大事项请示报告工作主体责任。对此,我总结出了10个关键字。

主题“准”。《中国共产党重大事项请示报告条例》(以下简称《条例》)明确了需要向上报告的重大事项,同时要求各地建立请示报告事项清单。在起草、审核报告时,首先应对照《条例》、对照清单、对照党内法规和上级文件,研判把握报告事项的必要性,确保要求报告的必须报告。自主报告的事项,应突出报告工作中发现的具有前沿性、趋势性的新情况、新问题,具有在更大范围推广价值的经验做法和意见建议等,具体事务性工作、没有实质内容的表态和价值不高、常规性的工作情况则不必报告。

时机“对”。根据报告事项不同,分类把握报告时间,既讲求时效,又保证质量。对要求迅速报告传达学习贯彻情况的、发生重大突发和群体性事件的,应快速反应,第一时间报告;对需要贯彻落实的,不能一味求快,不能刚开会安排或者发文部署就报告,应在经过深入落实、取得阶段性进展后再报告;对贯彻领导同志批示的,一般应在问题处置结束或取得实质性进展后报告;对年度性工作报告,可建立联络员制度,加强与代拟部门的沟通协调,在规定时限内提前催办,为审核办理预留充足时间。

站位“高”。起草、审核报告要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,突出本地本部门结合实际对标落实的具体成效和有效做法。应超越部门视角,站位党委工作全局来审视报告,注重反映总体情况,不能简单汇总部门和地方的做法和措施,更不能将部门和地方的报告改头换面后直接上报。应增强政治敏锐性和鉴别力,准确使用相关表述,严防政治性错误。

内容“实”。报告应重实质性工作、重实际成效,实实在在反映情况,用行动体现落实成效,杜绝“喊口号”,坚决避免“把说的当做了,做的当做成了”。应注意理出逻辑,体现层次,既充分运用数据和事例来支撑,又要防止满篇数字和事例的简单堆砌。报告的落实措施应可量化,落实效果应可验证,意见建议应有针对性和可操作性,确保上级通过审阅报告可以基本了解工作全貌,对解决存在问题、更好推进下步工作有参考价值。

事实“清”。报告工作必须实事求是,特别是针对领导同志批示的问题应一一回应,讲清楚问题的原因、采取的措施、取得的成效、存在的问题、下步的打算等,不能弄虚作假、敷衍塞责,不能遮遮掩掩、避重就轻。审核过程中应注意与起草部门沟通,认真核实非第一手材料,发现事实方面存在疑问的,转交有关部门核实。具备条件的,可以建立数据共享平台,及时查证,确保报告引用的数据准确无误。

态度“诚”。向上级报告工作应既报喜也报忧、既报功也报过、既报结果也报过程,不能只谈成绩、评功摆好,坚决摒弃“材料出政绩”思想。总结工作时应平铺直叙,不夸大、不吹嘘,不过多使用“充分”“十分”等程度修饰词。对工作中存在的问题应有清醒认识、深刻分析,敢于正视短板和不足,提出有针对性的改进措施、有价值的意见建议。对应当承担责任的,应真诚自省、坦率担责,不能回避矛盾、推诿扯皮。

思路“活”。正所谓“文无定法”,报告的写法不是一成不变的,只要通过报告反映了工作情况、分析了问题不足、提出了意见建议等,就达到了向上报告工作的目的。在起草和审核时,应保持开放性思维,不能拘泥于一种模式、习惯于一种套路,不能要求起草部门对照固定模板“削足适履”。年度性工作报告,不能简单模仿上年度的报告,而应根据当年工作实际情况来谋篇布局,体现当年度工作的特点。

文风“新”。文风体现作风,起草、审核报告应把好文风关,严格按规定控制报告稿篇幅。弘扬简明质朴优良文风,多说“普通话”,多讲实在话,不讲正确的废话,防止穿靴戴帽、冗长空洞。形式上不标新立异,不刻意追求标题工整,不刻意讲求各部分均衡,有内容则长、无内容则短。

程序“严”。程序关乎质量,层层把关、层层负责才能保证报告最终质量。审核时,应核实部门报送的报告代拟稿是否经过部门主要负责同志和党委、政府分管领导同志签字把关。审核过程中报告稿改动较大的,应返回起草部门确认,核对内容。审核完成后,严格按照发文程序送签。正式上报前,应经过清稿校核、清样校核、成品校核等多个校核关,确保报告格式正确、内容无误、印制规范、按时上报。

方法“多”。起草、审核报告任务越重,越要讲求方法。坚持先研究工作,再动手起草、审核,把工作情况掌握透、特色做法总结好、问题短板查找清,才能自如运用有关素材,才能抓住关键有的放矢。在审核中,可邀请职能部门同志参与,虚心学习请教,避免因知识盲区导致“误伤”。每一次起草、审核完成后,应及时总结经验,用心体悟领导的要求和修改之处,对标找差距、补漏洞。建立问题台账,把握工作规律,通过业务培训、工作交流等适时通报起草、审核报告中发现的问题,推动各部门共同提升报告起草水平。  

(作者单位:河南省委办公厅法规室)

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