一、论述题（2题，每题10 分，共20分）

问题1：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中要求“要坚持以人民为中心的原则”，请分析这一原则在全面深化改革中的具体体现，并分析其对提升人民幸福感获得感安全感的重要意义。10分，不限字数。

【参考答案】（慕青老师）

在全面深化改革推进中国式现代化中坚持以人民为中心的原则，对提升人民幸福感获得感安全感具有重要意义：进入新时代，面对人民群众新期待，我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。只有坚持人民至上，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，把握和处理好涉及改革的重大问题，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

这一原则在全面深化改革中的具体体现，主要表现在三个方面：一是做到改革为了人民。要深入调研，广泛了解人民群众的需求和意见。多推出一些民生所急、民心所向的改革举措。要把人民群众满不满意作为改革成效的评价标准，不断改进和完善各项政策措施。

二是做到改革依靠人民。要聚焦发展全过程人民民主，健全全过程人民民主制度体系，拓展民主渠道，丰富各层级民主形式，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。

三是做到改革成果由人民共享。要坚持尽力而为，坚决落实好全会确定的健全保障和改善民生领域改革任务，逐步实现共同富裕。要坚持量力而行，集中精力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，锲而不舍推进民生事业持续发展。（466字）

问题2：二十届三中全会提出了一些保障激励干部担当作为的措施，请问这些举措是如何保障激励干部担当作为的？并且分析对推进中国式现代化的重要作用？10分，不限字数。

【参考答案】（翰林老师）

党的二十届三中全会指出，要深化党的建设制度改革。其进一步明确了激励干部担当作为的导向，保障作用显著。

一是以鲜明用人导向激励。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。二是完备体制机制促进。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。

新发展阶段，一要建强队伍。聚焦推进中国式现代化发展需求，打造政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。二要担当作为。树立全体党员干部敢担当有作为，党委组织部门树立鲜明用人导向，为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲。让干事创业者能够心无旁骛施展才华、脱颖而出”，为推进中国式现代化提供坚强组织和人才保障。（395字）

二、论述题（3题，每题10 分，共30分）

问题1：如何以优化营商环境激发市场主体创新活力？10分，不限字数。

【参考答案】（故园老师）

一要简政放权，打造高效便捷的政务环境。深化数字政府建设，推进数据直达基层试点和电子证照跨领域互通互认，深化“甘快办”应用，拓展“一件事一次办”“一网通办”等在线服务范围。推行“12345+网格化”联动办理机制，及时回应企业诉求。实行市场准入负面清单管理，开展“减证便民”行动，推进行政审批减材料、减时间、减跑动。

二要政策供给，营造公平竞争的市场环境。聚焦新业态新领域出台专项惠企政策，针对不同类型企业和发展不同阶段的需求提供有效供给。明确市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面统一标准。完善评价指标体系，借鉴先进地区经验，科学设计评价项目，引入第三方评价机制，做好评价结果运用。

三要夯实保障，营造保障有力的要素环境。积极搭建科技、产业、金融对接平台，解决融资难题。加大引才留才力度，针对高精尖人才、重点领域专业人才、实用型出台奖励激励政策，夯实科技创新的人才基石。破解土地要素制约，创新破产机制，盘活闲置用地，腾出发展空间。

四要重点扶持，营造活力迸发的发展环境。制定发展战略计划和政策，鼓励支持发展新能源、新材料等战略性新兴产业。优化整合各类科技创新平台，培育建设全国重点实验室、国家技术创新中心、“一带一路”联合实验室，深度参与“一带一路”科技创新行动计划。（527字）

问题2：优化营商环境对推动高质量发展的重要意义？10分，不限字数。

【参考答案】（故园老师）

一是有助于提升区域竞争力。优化营商环境对于建设现代化经济体系、市场发展体系具有十分重要的意义，能够增强区域发展竞争力，缩小区域差距。

二是有利于聚集发展要素。通过营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚，有利于富集创新红利、人才红利、制度红利。三是有利于激发市场主体活力。有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平。健全的政务服务能够为市场主体发展创造有利条件，解决后顾之忧。夯实法治保障，提升法治化水平，让市场主体放心安心经营。四是有利于推动转型升级。促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对产业转型升级、培育发展新质生产力产生重要影响。（334字）

问题3：张掖如何以发展优质生产力推动科技高水平自立自强？10分，不限字数。

【参考答案】（甘霖老师）

一要优化政策环境。出台并落实支持科技创新的实施方案，设置科技创新专项扶持资金，建立稳定增长的财政科技投入机制，构建多元化科技投入体系。二要打造创新平台。推进甘肃省科技成果转化赋能平台张掖分中心建设，推动企业与高校、科研院所的科技合作，推动产学研用协同创新，支持企业牵头组建技术创新平台，集聚创新资源，提升自主创新能力。三要强化创新能力。按照梯次培育做大科技型企业集群发展思路，鼓励各类专精特新企业、独角兽、小巨人企业发挥创新主体作用，加强核心技术攻关。常态化开展科技服务企业行动，为企业科技创新问诊把脉，打通企业科技创新过程中的“肠梗阻”问题。四要推进成果转化。积极同西北师大等高校、科研院所围绕产业研发、人才培育等领域开展合作。举办各类创新资源和市场对接沙龙，促进创新成果精准对接市场需求。（346字）

第三题：大作文（50分）

问题：围绕如何推进张掖高质量发展，写一篇大作文。要求1200字以上，50分。

【参考解析】（齐石老师）

以一流营商环境助力高质量发展

党的二十届三中全会提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。通过优化营商环境进一步激发市场活力和社会创造力、促进各类市场主体发展壮大，对于保持宏观经济稳定、实现高质量发展，具有重要意义。 张掖市把营造良好发展环境作为推动高质量发展的“生命线工程”，深入推进优化营商环境“提质增效”年行动，让良好的营商环境成为迸发生产力的良田沃土和张掖的金字招牌，奋力谱写中国式现代化张掖实践崭新篇章！

坚持以创新强动力，塑造更加优质完备的市场环境。统筹土地、资金、政策等要素，更好服务重点项目建设，促进困难行业恢复发展，助企纾困解难，助力市场主体成长壮大。一是项目审批达到新速度。全面推行规划用地“多审合一、多证合一、多评合一”改革措施，落实告知承诺、容缺办理等制度，做好重大项目用地协调服务工作，提前介入、靠前服务，及时跟进，加快项目预审选址、规划许可等手续办理速度。二是科技创新实现新突破。依托科技成果转化赋能中心，积极开展科技成果转移转化活动，积极对接企业技术需求和人才需求，促进科技成果转化合作项目签约落地。三是金融保障展现新作为。研究制定“财政＋金融”模式支持实体经济高质量发展政策措施，引导金融机构创新推出“生态贷”“碳票”“GEP贷”等金融产品，为资金周转困难企业解决资金需求。进一步提升市场主体获得感、满意度。

坚持以保障促发展，营造更加公平公正的法治环境。从完善多元解纷机制，便利法律服务供给等方面，强化营商环境法治化建设，为市场主体提供稳定公开透明、可预期的法治环境。一方面，让柔性执法更有温度。全面推行行政柔性执法，落实“两轻一免”清单，积极推行“首次不罚”“触发式监管”，探索实行“包容期”管理，采取行政建议、行政告诫、行政约谈等柔性执法方式，规范企业经营行为。另一方面，让联系帮助更有力度。深化“万所联万企”机制建设，充分发挥“同心•张掖律师服务团”的品牌优势和律师职能作用，组织动员全市律师事务所与工商联所属商会建立联系合作机制，提供法律宣讲、法律咨询、法治体检等服务，帮助企业解决法律问题，形成服务民营经济的工作合力。

坚持以改革激活力，打造更加阳光便利的政务环境。以“高效办成一件事”为总抓手，推动政务服务线上线下深度融合，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是集成化服务持续扩围。从企业和群众视角出发，在更多领域更大范围全面推行“高效办成一件事”，推动服务事项线上办理。二是便利化服务持续升级。积极拓展“甘快办”便民服务应用，“网上办”全面覆盖，扩大“掌上办”范围，让更多服务事项实现“省内通办”、“跨省通办”。三是数字化服务持续完善。大力推进“免证办”，优化政务服务事项电子证照关联事项，整合电子税务局、12366、征纳互动平台三大模块，打造“智能交互＋实时答疑＋远程即办”，最大限度提高市场主体办事效率。

千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们以学习贯彻党的二十届三中全会精神为动力，进一步优化民营经济发展环境，引导广大民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，推动民营经济加快提质增效、转型升级，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。（1299字）