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李佐军、田惠敏:全面提高依法防控依法治理能力

2020-03-12| 来源:北辰

引  言

3月1日出版的今年第5期《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章提出,从立法、执法、司法、守法各环节发力,切实推进依法防控、科学防控、联防联控。总书记的讲话阐释了法治在疫情防控工作中的重要作用,鲜明指出了落实依法防控、依法治理的重要意义。这不仅对于指导当下打赢疫情防控阻击战具有重大意义,对完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系也必将发挥长远指导作用。本周,国务院联防联控机制印发《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》,并从五方面提出支持复工复产措施。

一、法规政策

十三届人大十六次会议表决通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。(2020年2月24日)

中央政法委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》。(2020年2月26日)

国务院联防联控机制印发《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》,就进一步指导各地准确分析把握疫情和经济社会发展形势,落实分区分级差异化防控策略,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,作出部署安排。(2020年2月28日)

国务院联防联控机制印发《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》。(2020年2月28日)

国务院办公厅印发《关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》,部署做好修订后的《中华人民共和国证券法》贯彻实施工作。(2020年2月29日)

二、重大事件

国务院常务会议推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业,确定鼓励金融机构对中小微企业贷款,以及部署对个体工商户加大扶持等措施。(2020年2月26日)

国务院联防联控机制提出五方面支持复工复产措施:深化改革、简化程序、急事急办、降本减负、技术帮扶。(2020年2月26日)

专栏:国务院联防联控机制发布会:支持复工复产十条举措推出

2月25日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍维护市场秩序,支持复工复产有关情况。国家市场监督管理总局副局长唐军介绍,市场监管总局坚持问题导向,精准施策,会同药监局、知识产权局于日前出台了《支持复工复产十条》。

措施主要包括5个方面:一是深化改革,提高“互联网+”服务水平。二是简化程序。提出一系列压减审批环节、时间和成本的措施。三是急事急办。对生产企业转产口罩、防护服等应急物资的,对疫情防控所需药品的注册申请,对涉及防治新冠肺炎的专利申请、商标注册的,建立绿色通道。四是降本减负。严查各类涉企乱收费、乱涨价等行为,在前期减免相关费用基础上,市场监管总局所属的检定检验等技术机构,相关技术服务收费再减50%,对湖北省企业免除各类检定校准和检验检测费用。五是技术帮扶。

目前,市场监管部门已为87家“因疫情影响不能按时完成换证”的企业办理了特种设备相关许可证延期和免评审换证,授权10个省份的22家检验检测机构办理项目扩项110多项次。截至2月24日,共受理口罩、防护服、手套等产品检测16765批次,已完成检测11089批次。

国家药品监督管理局副局长颜江瑛表示,该局紧急开辟了药品医疗器械应急审批的绿色通道。对疫情防控所需的药品,各省级药品监督管理部门指导企业合理安排生产,全力保障临床供应。截至2月24日,医用防护服日产量已经达到33万套,医用防护口罩日产量达到84.4万只,核酸检测试剂的产能每日可以达到170万人份。

为了支持企业开展知识产权质押融资,国家知识产权局出台了知识产权业务便利化办理、期限放宽与权利恢复、质押融资促进、专利信息服务、服务窗口管理等一系列具体的措施。

世卫组织将新冠肺炎疫情全球风险级别上调至“非常高”。(2020年2月28日)

三、精彩观点

《广州日报》刊发徐洪才《我国经济发展向好趋势不会改变》的文章。文章针对疫情提出五点思考:一是要把风险防控放在突出位置,警钟长鸣。二是摒弃陈规陋习,促进人与自然的和谐发展。三是加大生态环境保护治理力度,坚持生态保护、污染防治并举。四是大力推进国家治理体系和治理能力现代化。五是多难兴邦,及时总结经验和教训。(2020年2月24日)

《光明日报》刊发蔡昉《多措并举确保就业大局稳定》的文章。文章提出四项稳定就业措施:一是把就业优先政策纳入宏观政策层面。二是把扩大社会政策托底范围和促进就业的措施有机结合起来。三是通过培训和提供岗位中介提高劳动力供需之间的匹配度,以降低摩擦性失业。四是通过支持企业实行员工储备,或者政府履行“最后雇主”的功能,安排暂时没有岗位的劳动力进入培训状态,同时提供公益性岗位作为过渡措施。(2020年2月28日)

四、最新进展

2019年我国经济总量990865亿元 人均GDP达10276美元。国家统计局发布《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,初步核算,2019年我国国内生产总值990865亿元,比上年增长6.1%。其中,第一产业增加值70467亿元,增长3.1%;第二产业增加值386165亿元,增长5.7%;第三产业增加值534233亿元,增长6.9%。据介绍,2019年我国国内生产总值稳居世界第二位;人均国内生产总值按年平均汇率折算达到10276美元,首次突破1万美元,与高收入国家差距进一步缩小。2019年,我国国内生产总值比上年增长6.1%;对世界经济增长贡献率达30%左右,持续成为推动世界经济增长的主要动力源。(2020年2月28日)

五、热点述评

【全面提高依法防控依法治理能力】做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定。疫情防控是一场没有硝烟的战争,是检验我国法律治理体系和治理能力现代化的试金石。近期,个别地方在疫情防控中暴露出的问题,如有的部门政策朝令夕改,影响了政府声誉;有的企业哄抬物价、制假售假,破坏市场秩序;还有人故意隐瞒感染情况,致使他人感染,更有暴力伤医的恶劣行为等问题。3月1日出版的今年第5期《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章指出,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作顺利开展,维护社会大局稳定。要从立法、执法、司法、守法各环节发力,切实推进依法防控、科学防控、联防联控。总书记的讲话阐释了法治在疫情防控工作中的重要作用,鲜明指出了落实依法防控、依法治理的重要意义。这不仅对于指导当下打赢疫情防控阻击战具有重大意义,对完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系也必将发挥长远指导作用。

作者: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏  来源: 国研网

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