北辰遴选睿哲审定

第一部分 试卷

第一题：案例分析题

某市住房与城乡建设委员会下设办公室、建筑市场管理科、应急科等部门。

办公室主要职责：负责委机关政务工作的综合协调、督办、新闻宣传、对外联络、建议提案的办理工作；负责目标考核工作；重要会议的组织；负责重要文稿的起草、审核和调研工作；负责文书档案、机要保密和信访接待工作；负责机关的固定资产管理、公共机构节能、安全保卫和后勤保障工作；负责住建委系统经济形势分析工作；指导全市城建档案管理工作。

办公室有4人，你是办公室主任A，还有办公室副主任B，科员C，科员D三人。分管领导一名，出差了，由你代为处理工作。5月14日上午9点，你收到3份文件，需要处理。

文件一：群众来信

群众来信主要内容：居民张先生反映，自己居住的小区前有一片空地，物业请第三方建筑公司建设二层楼，物业无权占用，怀疑物业违规建设，虽多次找物业沟通，但物业称建设手续齐全，空地不归业主所有，再后来不予理会。之前就有群众通过电话反映该情况，希望住建委和相关部门能调查核实，但是物业没有停止施工，还加快了施工速度。小区业主认为，违规建筑正对小区门，可能影响消防车同行，影响了他们的正常生活；施工现场管理不到位，材料可能不符合标准，要求相关部门替群众做主，查处办理。落款有申述人的名字、电话、日期（5月1日）。

问题1：请提出处理此事的工作思路。不超过150字，7分。

文件二：邮件新闻通稿

应急科科长的邮件：应急管理科开展了一次防汛综合演练，给住建委报的一个新闻通稿。

新闻通稿大致内容：在5月12日，第十个全国“防灾减灾日”，市建委应急管理科举行了以“抗洪救灾”为主题的联合演练活动，模拟的场景是特大暴雨天气，一个建筑物发生雨水泄露，地基被雨水侵蚀，影响了建筑的稳固性，防止塌方。他们迅速果断处置（险情发生之后一连串的应急处置工作）。

本次演练是市级三支演练队伍首先联合演练，出动演练人员80余人，设备30台套。各区住建局、房管局，各集团公司领导和应急处置科科长等约300余人观摩了演练。

此次演练活动凸显了团队沟通配合协调能力，应急管理和处置能力，高效的应急案机制完善的组织体系以及抗洪救灾能力。

某领导出席讲话，对提出了下一步开展防汛减灾工作提出了具体要求。

问题2：将上述新闻通稿改写为工作简讯。不超过150字，8分。

文件三：保密迎检工作汇报

你是主任A，副主任B书面汇报市保密局5月18日要来检查保密工作，以前此项工作是由C负责，但之前有工作失误，最近工作状态不好。另外D近期工作任务已经够繁重了，眼看迎接检查任务完不成，希望妥善安排。

问题3：面对这种情况，在进行本部门人员任务安排时，应重点做好哪些工作？不超过200字，10分。

第二题：材料分析题

材料1：有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子。中介机构与政府有利益联结，成为了腐败滋生土壤。2015年4月21日，李克强在国务院常务会上痛斥中介评估乱象。“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”国务院办公厅下发了关于清理规范国务院行政部门行政审批中介服务的通知，落实李克强总理的指示精神。

材料2：某市召开座谈会，市发改委、环保局、气象局、编办、审图办等部门负责人提出清理工作情况及有关问题。以下是部门发言情况。

1.环保局人员：我们已经制定并下发实施方案，完成直属唯一的事业单位服务机构脱钩，但本部门企业体量弱小，未来生存发展很困难。清理后的事业单位，自身生存问题怎么解决。

2.气象局人员：上级工作方案已经传达并对本部门行政审批中介服务清理工作进行梳理排查。气象系统本属于中央和地方双向管理，主要由中央财政拨款。脱钩后，经费来源缩小，支出大于财政拨款，原来的资金都用来购买设备了，用于人才发展的资金不足，导致人才流失。

3.住建局人员：政府要求开发商聘请中介机构对房屋施工过程进行监督，并出具报告。那报告算不算行政审批中介服务？有些人说属于政府监督过程范畴，不属于行政服务。

4.审图机构人员：我们双手支持清理规范中介服务机构，但推向社会后，有些机构不看图直接盖章，评审参差不齐，互相压价，质量难以保证，行业乱想突出。项目评审中心说资质要求高，企业持续发展难，现在要求要A证B证才能环评，但是资质达不到就出现挂靠，证书挂靠应该打击，但是不挂靠达不到资质要求。还存在垄断和恶性竞争情况，事业单位有稳定的客户和优质的资源，其他评审企业为了抢占市场份额。压低报价，恶性竞争。

5.市发改局人员：对有关清理工作我不太清楚，但我们将认真做好规范清理工作，就本次会议精神，会后及时反馈给局领导。

问题1：请指出A市行政审批中介服务清理规范过程中面临的主要问题。不超过200字，10分。

问题2：假设你是A市编办审改科员，请你提出本事推行行政审批中介服务清理规范工作的主要思路。不超过300字，20分。

第三题：材料分析题

材料1：“9073”是指中国的养老模式，其中90%由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%由机构代为照顾养老。A市人口老龄化严重，居家养老占比百分之九十以上，社区养老和机构养老占比低。为缓解养老压力，A市政府研究制定《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》。《意见》指出，不断探索符合特大型城市特点的养老服务供给模式创新，在中心城区，重点推广社区嵌入式养老服务机构—长者照护之家；在郊区农村，通过睦邻互助点等多种形态，推动老年人互助式养老。建设长者照护之家，既提供短期住养、日间照料服务，又能为居家养老提供专业服务和支撑，实现居家、社区、机构养老的融合，使老年人在熟悉的社区环境下享受专业化养老服务。建设睦邻互助点。

睦邻互助点主要发挥农村场地优势，以农村自有住宅、闲置房屋为依托，以自愿为前提，弘扬邻里互助传统，推动老年人互助式养老。

材料2：S街道是A市首批“长者照护之家”试点单位，建筑面积340平方米，户外康复训练式花园面积130平方米，床位设置14张，由浦兴路街道办事处负责兴建，A市慈善基金会浦东分会提供设备资助并委托A市福苑养老服务中心管理。主要解决社区中生活不能自理长者的照护需求，重点是针对中、重度照护等级长者提供专业服务，轻度及以下可以继续利用老年人日间照护（服务）中心、社区老年人助餐点、老年活动室等服务设施。

材料3：从2014年下半年起，A市积极开展社区嵌入式、多功能、综合性养老服务机构建设探索，并在各社区因地制宜建设单一型的“长者照护之家”和综合型的“社区综合为老服务中心”。社区嵌入式养老服务模式既可提供短期住养服务，又能提供日间照料服务，还能为居家养老提供专业服务和支撑，实现了居家养老、社区养老与机构养老的打通、融合。此外，由于社区嵌入式养老服务机构多系利用社区闲置物业资源改建而成，能很好地避免建设大型养老机构面临的场地、资金、建设周期等硬约束，有效地吸引社会资本的积极参与，更有利于品牌化、连锁化、规模化发展，为城市推进社会养老服务业发展开拓了新路径，提供了新动力。

社区嵌入式养老规模小型适度，实现了居家、社区、机构养老的融合。截至2016年底，A市全市共有长者照护之家73家，床位数共计2100多张。到2017年底，中心城区和郊区城市化地区每个街镇将至少拥有一家长者照护之家。为继续加强社区嵌入式养老服务建设，A市将结合正在进行的长期护理保险试点，进一步丰富嵌入式服务产品内容，打造老年人可知、可选、可及、可用的“养老服务包”。同时，在“公建民营”的主导模式下，也欢迎鼓励更多社会资本参与从事社区嵌入式养老服务。

材料4：介绍市民政局老龄科的工作职责是发展规划、制定措施，完善指导监督、规范服务。A市后期开展“长者照护之家”的一些计划等。

问题1：近期A市将召开政府专题工作会议，适时总结分析试点经验，以逐步有序推进“长者照护之家”养老服务。假设你是A市市民政局老龄科工作负责人，请提出下一阶段的工作重点，供领导决策参考。不超过400字，20分。

问题2：B市民政部门计划到A市调研“长者照护之家”试点情况，假设你是S街道办事处的负责人，应邀在座谈会上介绍你街道“长者照护之家”建设经验，请你列出发言内容，不超过800字，25分。

第二部分 解析

第一题 案例分析题

问题1：请提出处理此事的工作思路。不超过150字，7分。

【参考解析】

本题考察的是分析和解决问题的能力。关于这一题，一定要注意角色定位，你是办公室主任A，你的职责是履行好办公室的职责，不是要你具体去处理信访件中反映的涉嫌违规建筑调查处理问题，办公室的职责主要是上传下达、沟通协调、督办落实、跟踪反馈等，要按照处理信访件的程序和要求办理。

【参考作答一】

第一，做好来信登记。安排科员做好来信签收登记，附上信访件处理单。

第二，提出拟办意见。提出“请建筑市场管理科调查处理”的意见，转交建筑市场管理科办理，提出要求。可电话报告给分管领导。

第三，跟踪督办落实。督促建筑市场管理科抓紧调查处理，并将处理结果报办公室。

第四，做好情况反馈。将处理情况及时向来信群众反馈，了解是否满意，并及时向分管领导报告。

【参考作答二】

一是受理申诉，及时汇报。根据职能分工，拟定初步办理意见，报分管领导审批。

二是协调科室，跟进督办。根据分管领导签批意见，交由相关科室办理，并跟踪办理进度。

三是形成报告，反馈意见。将办理结果形成书面报告，交领导审批，将处理结果回复申诉人。

四是公开归档，举一反三。做好信息公开，将相关文件归档。

问题2：将上述新闻通稿改写为工作简讯。不超过150字，8分。

【参考解析】

本题考察的是考生的公文写作能力——事务性公文的写作能力（简讯）。简讯就是用最简洁的语言高度概括出相关报道的真实情况，让人第一时间把握基本情况，特别注重现场的描写和事实的叙述。

【参考作答一】

市监委应急演练成效明显

5月12日“防灾减灾日”，市建委应急科举行主题联合演练，取得了良好成效：一是参与“广”。区住建局等有关部门300余人现场观摩，出动演练人员80余人，设备30台套。二是场景“真”。模拟特大暴雨天气中建筑物发生于水泄露。三是效果“实”。增强队伍沟通协同、应急管理等能力。四是方向“明”。领导对下一步工作有明确要求。

【参考作答二】

A市举办防汛救灾演练

5月12日是第十个全国“防灾减灾日”,为增强防灾减灾意识,A市举办应急防汛救灾演练。本次演练动用了8支救援队、80多名官兵，对应急救援制度启动、救援人员组织等开展演练，300余人进行了观摩。演练结束后，市住建委组织召开座谈会，要求以本次演练为契机，加强应急本领，促进社会的和谐稳定。

问题3：面对这种情况，在进行本部门人员任务安排时，应重点做好哪些工作？不超过200字，10分。

【参考解析】

本题考察的是考生的综合协调处理和解决复杂问题的能力。此题主要是考察作为办公室主任的你，怎么合理分配工作，保证各项工作尤其是保密迎检工作的顺利完成。

【参考作答一】

我将本着统筹协调、分工合作的原则来安排任务。一是做好保密迎检工作任务梳理。目前还有哪些准备工作缺项，明确重点难点。二是做好办公室人员手上任务分配。对B、C、D手上正在开展的工作进行分析，确定轻重缓急。三是做好C的思想工作。马上找C交心谈心，鼓励他找回状态。四是合理分配迎检任务。将迎检任务清单化，具体工作落实到人头。由B牵头，C具体负责，D协助。我将倾尽精力，保证按时按质做好迎检工作。

【参考作答二】

我将明确分工、合理统筹，高效完成此次保密检查工作。一是协调分工。及时汇报，协调一名分管领导接待，安排小高配合周鑫，同时做好具体检查接待适宜。二是做好对接。做好前期对接，联系检查组人员，进一步确定具体检查时间及带队领导。三是准备迎查。准备好检查材料，如汇报材料、座谈会材料等；安排记录人员，记录相关问题及整改要求，制定整改清单。四是注重细节。工作安排后，随时跟进进行过程，保证圆满完成保密工作检查任务。

第二题 材料分析题

问题1：请指出A市行政审批中介服务清理规范过程中面临的主要问题。不超过200字，10分。

【参考解析】

本题考察的是考生的综合分析和归纳问题的能力。主要是对座谈会上各位发言反映的有关问题进行梳理和归纳。

【参考作答一】

1.自身能力不强。部分企业体量弱小，难以适应市场。

2.政策支撑不足。缺乏对中介机构下放后的政策支撑，致使经费、人才等没有稳定的来源。

3.服务事项不清。中介机构提供的服务内容及服务属性与政府监管之间缺乏明确的边界。

4.行业标准不明。缺乏统一的行业标准，资质要求与市场不匹配，致使评审参差不齐，出现违规挂靠。

5.市场监管不力。缺乏有力的监管，各主体之间为了抢占市场份额，致使垄断和恶性竞争行为出现。

【参考作答二】

一是机构定位不明确。简政放权落实不到位，审批环节过多，耗时耗力；设立依据不完备，由法律法规明确规定或授权的较少；项目结构不合理，收费过高，给企业造成经济负担。 

二是市场竞争不充分。市场秩序混乱，经费分布不合理，环保中介体例小，存在恶性竞争，机构收费不一致，导致评估机构乱象频出；经费不足，缺乏激励机制，人员工作积极性不高；无序竞争、低价竞争等，导致服务质量低下。

三是监管惩治不到位。监管权分散，监管依据不完备，缺乏针对中介服务的统一、权威、系统的监管规则。综合监管及事后监管能力薄弱，监管的方式单一，缺乏信用监管，对中介机构的约束力不足，对违规经营的惩处力度不够。

问题2：假设你是A市编办审改科员，请你提出本事推行行政审批中介服务清理规范工作的主要思路。不超过400字，20分。

【参考解析】

本题考察的是考生的分析和解决问题的能力。要解决好此项，关键要站位端正，注意好自身的角度和身份，从岗位职责出发理清工作思路。

【参考作答一】

坚持政府统筹、市场主导、规范有序的总体思路做好工作：

一是强化整体统筹。在摸清我市所有中介机构的运营情况后，由政府牵头会同有关部门及专家，加强分类指导，避免“一刀切”，科学制定我市中介机构清理工作方案。

二是完善法规制度。完善相应的制度规范，制定统一的标准和运营流程，理清行政机关和脱钩服务机构的工作内容和职责。

三是加大政策支持。明确清理规范清单，对脱钩的服务机构加强资金、人才政策倾斜与支持，强化业务指导，提高中介机构市场竞争力。

四是发挥社会作用。发挥行业协会、群众的能动作用，激发社会主体参与活力。

五是加大监督问责。加大脱钩清理工作的监督检查，严厉打击“红顶中介”，防止明脱暗不脱问题。

【参考作答二】

深入推进中介服务改革，应坚持清理规范、培育发展、加强监管并重，力争取得更大改革成效。

一是清理规范中介服务项目。进一步明确中介服务项目的名称、性质、类别、设置依据等。扩大清理规范范围，将公益性中介服务和自主性中介服务均纳入其中，逐步实现清单对中介服务事项的全覆盖。清理后项目清单报省政府备案，向社会公开并及时更新。

二是培育发展中介服务项目。统筹安排经费，增加人员经费，完善相关考核机制，调动工作人员积极性。以行业中介机构为平台，制定人才培养引进使用激励政策，建设行业发展需要的科技人才队伍，促进中介机构科研人员多出成果；营造公平公正的竞争环境，避免低价竞争。

三是加强监管中介服务项目。针对中介服务特点制定统一、权威、系统的监管规则，完善价格监管与服务质量监管。实施信用监管，探索运用电子监管系统加快服务信用评价体系建设，制定中介机构信用评价办法，委托权威性的第三方机构，对中介服务进行信用评价。

第三题 材料分析题

问题1：近期A市将召开政府专题工作会议，适时总结分析试点经验，以逐步有序推进“长者照护之家”养老服务。假设你是A市市民政局老龄科工作负责人，请提出下一阶段的工作重点，供领导决策参考。不超过400字，20分。

【参考解析】

本题考察的是考生分析和解决实际问题的能力。要有效解决好本题，关键要学会读懂题干，抓住关键词。本问题由三个关键词，分别是总结试点经验，逐步有序推进，下一阶段的工作重点，一定要紧紧围绕以上三个关键词进行有效分析，才能答好本题。

【参考作答一】

一是强化功能定位，明确发展方向。进一步明确长者照护之家提供的是临时性的应急居住照护的功能定位，推动其规范化、专业化发展。

二是强化制度配套，护航健康发展。为长者照护之家拟定一套普遍适用的运营规范，以地方性法规或者规章的形式发布，推动保障长者照护之家的高质量发展。

三是强化科学管理，提高服务效率。秉承短期性、应激性原则，科学设立出入标准，明确使用时限，探索科学的收费方式，避免人多床少的问题。

四是强化宣传引导，推动共建共享。组织开展基层协商和社会组织协商，谋求各方的“最大公约数”，增进社区居民对长者照护之家的服务辐射范围，增加服务收益。

五是强化造血功能，拓展资金来源。探索多种激励手段，鼓励企业、慈善机构等社会力量参与长者照护之家建设或运营，强化长者照护之家在资金方面“造血”机能。

【参考作答二】

一是进一步做好规划沟通。在建设项目和开发利用土地时，必须同步规划，充分征求居民意见，将其列入相关硬性指标。使得政策更加科学化、民主化和法治化，避免出现“邻避效应”。

二是进一步完善政策制度。要拟定一套普遍适用的运营规范和应急预案，依程序以地方性法规或规章的形式发布，明确服务水平的标准评定、责任界定，使养老服务体系的整体性、协同性更趋完善。同时也应适当放宽规制，鼓励社会力量参与养老事业，确保“长者照护之家”能够处于盈利状态。

三是进一步强化宣传引导。坚持网络媒体宣传和社会宣传相结合，利用“三微一端”、电子阅报栏、上门走访宣传、体验式宣传等多种形式，努力实现“长者照顾之家”宣传效果的最大化和最优化，增进社区居民对的认知和认同。

四是进一步优化薪酬待遇。充分调研的基础上，提高护理人员的基础工资，也可探索按件计酬等方式激励留住护理人才，使得服务人员获得更高收入。

问题2：B市民政部门计划到A市调研“长者照护之家”试点情况，假设你是S街道办事处的负责人，应邀在座谈会上介绍你街道“长者照护之家”建设经验，请你列出发言内容，不超过800字，25分。

【参考解析】

考察的是考生的综合文字写作能力。本题的关键是介绍成功经验，写出让人可以借鉴的地方，同时，注意语气要谦虚。

【参考作答一】

照护“到家”养老如“居家”

——在“长者照护之家”试点调研座谈会上的发言

近年来，S街道严格贯彻落实市委市政府关于加快发展养老服务工作的精神和要求，从健全领导体制和工作机制入手，突出需求导向，因地制宜，通过资源整合、模式创新、质量提升上下功夫，在推动“长者照护之家”工作发展上，取得了一些成绩，打下了一些基础，积累了一些经验。

一是健全机制，落实责任。“长者照护之家”试点作为我街道承接的一项事关民生的改革任务，街道领导班子高度重视，为开展好试点工作，S街道成立了街道办主任XX同志为组长的“长者照护之家”试点工作领导小组，将这项工作作为一项常态化的工作来抓，并将任务和责任落实到部门、细化到岗位，把责任压实，形成了齐抓共管的工作格局。定期汇通财政、建设、规划、消防、民政等相关部门，及时协调解决项目建设、改造、运营过程中的各种问题。

二是求真务实，注重实效。注重业务指导，规范管理服务，突出日常管理，严把审核关、消防关、质量关，牢牢守好安全底线，持续提升服务质量，确保长者照护之家安全有序规范高效运营。

三是资源整合，有效对接。在调研的基础上，统筹本区域老年人的实际需求、生活习惯和各种社会养老、居家养老服务资源，因地制宜、科学规划，改造利用社区内各种闲置、存量设施，合力设置布局新的养老设施，实现了养老服务设施与服务需求之间的无缝对接。

四是创新模式，优化发展。在强化政府投入的基础上，探索多种激励手段，鼓励企业、慈善机构等社会力量参与长者照护之家建设或运营，扶持培育连锁运营品牌，鼓励发展特色项目，推动形成多种形态、多种模式的发展业态。

五宣传引导，共建共享。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传长者照护之家符合老年人生活习惯、切合中国传统养老观念的服务方式和内容，强化社区群众对长者照护之家的了解、参与和支持，激发居民参与长者照护之家的积极性、主动性，凝聚发展的正能量。

下一步，我们将再接再厉，扎实工作，克服不足，不断创新，努力把“长者照护之家”办得更好，让群众更满意。

【参考作答二】

推进“长者照顾之家” 打通养老服务“最后一公里”

——在**座谈会上的发言材料

各位领导，同志们：

A市s街道依据“因地制宜建机构，做好养老服务”的思路，积极推进“长者照顾之家”，打通养老服务“最后一公里”。经过健康有序发展，现在有30个床位，4名保洁员，5名护理员。主要经验做法如下：

一是坚持协调配合，政策支持有力度。经过充分调研进行项目选址，但是开工前遭到部分居民拉横幅反对，经过多个部门协调加以解决；初期我们进行了业主代表参加的听证会，现场并没有人反对。但是在建成的时候出现了部分业主反对。通过市民政局和街道办事处的协调工作，得以化解了危机。同时为了减少运营压力，市政府也允许我们适用《关于养老水煤气电的方案》。

二是坚持多方合作，资金保障有广度。建设初期，市体育公益金、各县区分别给予资金补助，第一年一个床位补助5000元，第二年补助3000元。建成后，通过政府协调，我们引进社会资本签约运行“长者照顾之家”，签订合同明确各方责任。此外，我们还争取到其他市级补贴和优惠政策等5项。

三是坚持科学分类，个性定制有温度。我们将“长者照顾之家”设置5个分区，特别考虑到老年人特殊需求，注重环保，安全方面。除了长者照护单元外，还对老人提供轻度认知症照护、短期照料服务、居家上门照护、介护预防培训等服务。把专业和个性的养老服务“复制”到老年人家中，使长者们在自己所熟悉的家中也能安定、安心和安全地生活。

四是坚持广泛宣传，拉近距离有热度。初期，“长者照顾之家”建成后有很多老年人参观，但是多数持观望态度，但很少有人入住，我们携手B公司街道采取免费电视媒体宣传、体验和免费护理等活动，同时与就近的日照中心共享保洁人员、社区卫生院签订协议提供医疗、按摩等服务，由最初的10户老年人发展到现在有30个床位，4名保洁员，5名护理员，需求呈现出不断上涨的趋势。

下一步，我们将不断提高“长者照顾之家”服务质量，提升老年朋友们的认可度和认同感。