第一题：案例分析题

某市住房与城乡建设委员会下设办公室、建筑市场管理科、应急科等部门。

办公室主要职责：

负责委机关政务工作的综合协调、督办、新闻宣传、对外联络、建议提案的办理工作；负责目标考核工作；重要会议的组织；负责重要文稿的起草、审核和调研工作；负责文书档案、机要保密和信访接待工作；负责机关的固定资产管理、公共机构节能、安全保卫和后勤保障工作；负责住建委系统经济形势分析工作； 知道全市城建档案管理工作。

办公室有私人，你是办公室主任 A，还有办公室副主任 B，科员 C，科员 D 三人。分管领导一名，出差了，由你代为处理工作。5 月 14 日上午 9 点，你收到 3 份文件，需要处理。

文件一：群众来信群众来信主要内容：

居民张先生反映，自己居住的小区前有一片空地，物业请第三方建筑公司建设二层楼，物业无权占用，怀疑物业违规建设，虽多次找物业沟通，但物业称建设手续齐全，空地不归业主所有，再后来不予理会。之前就有群众通过电话反映该情况，希望住建委和相关部门能调查核实，但是物业没有停止施工，还加快了施工速度。小区业主认为，违规建筑正对小区门，可能影响消防车同行，影响了他们的正常生活；施工现场管理不到位，材料可能不符合标准，要求相关部门替群众做主，查处办理。

落款有申述人的名字、电话、日期（5 月 1 日）。

问题 1：请提出处理此事的工作思路。不超过 150 字，7 分。

问题 2：将上述新闻通稿改写为工作简讯。不超过 150 字，8 分。

问题 3：面对这种情况，在进行本部门人员任务安排时，应重点做好哪些工作？不超过 200 字，10 分。

第二题：材料分析题

材料 1：国务院办公厅下发了关于清理规范国务院行政部门行政审批中介服务的通知，落实李克强总理的指示精神。

材料 2：某市召开座谈会，市发改委、环保局、气象局、编办、审图办等部门负责人提出清理工作情况及有关问题。以下是部门发言情况。

1.环保局人员：我们已经制定并下发实施方案，完成直属唯一的事业单位服务机构脱钩，但本部门企业体量弱小，未来生存发展很困难。清理后的事业单位， 自身生存问题怎么解决。

2.气象局人员：上级工作方案已经传达并对本部门行政审批中介服务清理工作进行梳理排查。气象系统本属于中央和地方双向管理，主要由中央财政拨款。脱钩后，经费来源缩小，支出大于财政拨款，原来的资金都用来购买设备了，用于人才发展的资金不足，导致人才流失。

3.住建局人员：政府要求开发商聘请中介机构对房屋施工过程进行监督，并出具报告。那报告算不算行政审批中介服务？有些人说属于政府监督过程范畴，不属于行政服务。

4.审图机构人员：我们双手支持清理规范中介服务机构，但推向社会后，有些机构不看图直接盖章，评审参差不齐，互相压价，质量难以保证，行业乱想突出。项目评审中心说资质要求高，企业持续发展难，现在要求要 A 证 B 证才能环评，但是资质达不到就出现挂靠，证书挂靠应该打击，但是不挂靠达不到资质要求。还存在垄断和恶性竞争情况，事业单位有稳定的客户和优质的资源，其他评审企业为了抢占市场份额。压低报价，恶性竞争。

5.市发改局人员：对有关清理工作我不太清楚，但我们将认真做好规范清理工作，就本次会议精神，会后及时反馈给局领导。

问题 1：请指出 A 市行政审批中介服务清理规范过程中面临的主要问题。不超过 200 字，10 分。

问题 2：假设你是 A 市编办审改科员，请你提出本事推行行政审批中介服务清理规范工作的主要思路。不超过 300 字，20 分。

第三题：材料分析题

材料 1：“9073”是指中国的养老模式，其中 90%由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%由机构代为照顾养老。A 市人口老龄化严重，居家养老占比百分之九十以上，社区养老和机构养老占比低。为缓解养老压力，A 市政府研究制定《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》。《意见》指出，不断探索符合特大型城市特点的养老服务供给模式创新，在中心城区，重点推广社区嵌入式养老服务机构—长者照护之家；在郊区农村，通过睦邻互助点等多种形态，推动老年人互助式养老。建设长者照护之家，既提供短期住养、日间照料服务，又能为居家养老提供专业服务和支撑，实现居家、社区、机构养老的融合，使老年人在熟悉的社区环境下享受专业化养老服务。建设睦邻互助点。睦邻互助点主要发挥农村场地优势，以农村自有住宅、闲置房屋为依托，以自愿为前提，弘扬邻里互助传统，推动老年人互助式养老。

材料 2：S 街道是 A 市首批“长者照护之家”试点单位，建筑面积 340 平方米， 户外康复训练式花园面积 130 平方米，床位设置 14 张，由浦兴路街道办事处负责兴建，A 市慈善基金会浦东分会提供设备资助并委托 A 市福苑养老服务中心管理。主要解决社区中生活不能自理长者的照护需求，重点是针对中、重度照护等级长者提供专业服务，轻度及以下可以继续利用老年人日间照护（服务）中心、社区老年人助餐点、老年活动室等服务设施。

材料 3：从 2014 年下半年起，A 市积极开展社区嵌入式、多功能、综合性养老服务机构建设探索，并在各社区因地制宜建设单一型的“长者照护之家”和综合型的“社区综合为老服务中心”。社区嵌入式养老服务模式既可提供短期住养服务，又能提供日间照料服务，还能为居家养老提供专业服务和支撑，实现了居家养老、社区养老与机构养老的打通、融合。此外，由于社区嵌入式养老服务机构多系利用社区闲置物业资源改建而成，能很好地避免建设大型养老机构面临的场地、资金、建设周期等硬约束，有效地吸引社会资本的积极参与，更有利于品牌化、连锁化、规模化发展，为城市推进社会养老服务业发展开拓了新路径，提供了新动力。

社区嵌入式养老规模小型适度，实现了居家、社区、机构养老的融合。截至2016 年底，A 市全市共有长者照护之家 73 家，床位数共计 2100 多张。到 2017 年底，中心城区和郊区城市化地区每个街镇将至少拥有一家长者照护之家。为继续加强社区嵌入式养老服务建设，A 市将结合正在进行的长期护理保险试点，进一步丰富嵌入式服务产品内容，打造老年人可知、可选、可及、可用的“养老服务包”。

同时，在“公建民营”的主导模式下，也欢迎鼓励更多社会资本参与从事社区嵌入式养老服务。

材料 4：介绍市民政局老龄科的工作职责是发展规划、制定措施，完善指导监督、规范服务。A 市后期开展“长者照护之家”的一些计划等。

问题 1：近期 A 市将召开政府专题工作会议，适时总结分析试点经验，以逐步有序推进“长者照护之家”养老服务。假设你是 A 市市民政局老龄科工作负责人， 请提出下一阶段的工作重点，供领导决策参考。不超过 400 字，20 分。

在资金方面“造血”机能。

问题 2：B 市民政部门计划到 A 市调研“长者照护之家”试点情况，假设你是S 街道办事处的负责人，应邀在座谈会上介绍你街道“长者照护之家”建设经验， 请你列出发言内容，不超过 800 字，25 分。

[参考范文]（838 字）

照护“到家” 养老如“居家”

——在“长者照护之家”试点调研座谈会上的发言 

近年来，S 街道严格贯彻落实市委市政府关于加快发展养老服务工作的精神和要求，从健全领导体制和工作机制入手，突出需求导向，因地制宜，通过资源整合、模式创新、质量提升上下功夫，在推动“长者照护之家”工作发展上，取得了一些成绩，打下了一些基础，积累了一些经验。

一是健全机制，落实责任。“长者照护之家”试点作为我街道承接的一项事关民生的改革任务，街道领导班子高度重视，为开展好试点工作，S 街道成立了街道办主任 XX 同志为组长的“长者照护之家”试点工作领导小组，将这项工作作为一项常态化的工作来抓，并将任务和责任落实到部门、细化到岗位，把责任压实， 形成了齐抓共管的工作格局。定期汇通财政、建设、规划、消防、民政等相关部门，及时协调解决项目建设、改造、运营过程中的各种问题。

二是求真务实，注重实效。注重业务指导，规范管理服务，突出日常管理， 严把审核关、消防关、质量关，牢牢守好安全底线，持续提升服务质量，确保长者照护之家安全有序规范高效运营。

三是资源整合，有效对接。在调研的基础上，统筹本区域老年人的实际需求、生活习惯和各种社会养老、居家养老服务资源，因地制宜、科学规划，改造利用社区内各种闲置、存量设施，合力设置布局新的养老设施，实现了养老服务设施与服务需求之间的无缝对接。

四是创新模式，优化发展。在强化政府投入的基础上，探索多种激励手段， 鼓励企业、慈善机构等社会力量参与长者照护之家建设或运营，扶持培育连锁运营品牌，鼓励发展特色项目，推动形成多种形态、多种模式的发展业态。

五宣传引导，共建共享。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传长者照护之家符合老年人生活习惯、切合中国传统养老观念的服务方式和内容，强化社区群众对长者照护之家的了解、参与和支持，激发居民参与长者照护之家的积极性、主动性，凝聚发展的正能量。

下一步，我们将再接再厉，扎实工作，克服不足，不断创新，努力把“长者照护之家”办得更好，让群众更满意。