第一部分  考试真题

第一题:习**总书记提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度“是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。请围绕“新型政党制度”进行论述。题目自拟，角度自选，字数不限。

第二题：在脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，在喜迎新中国成立70周年、西部大开发20周年之际，习**总书记再次亲临山城视察指导工作，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，听取市委市政府工作汇报并发表重要讲话。这是新时代重庆改革发展的重要里程碑，充分体现了党中央对重庆工作的高度重视、对重庆发展的殷切期望、对重庆人民的关怀厚爱，让广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。学习宣传贯彻习**总书记视察重庆重要讲话精神，是我市当前和今后一个时期的首要政治任务。请草拟一份习**总书记视察重庆重要讲话精神学习讨论会上的方案。

第三题：近日，中央第二生态环境保护督察组曝光山西省多地对中央环境保护督察整改工作重视不够，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出。

督察整改方案是地方推动第一轮中央环境保护督察发现问题整改落实的文件，是扎实开展督察整改的基础和前提。但2018年11月督察组对山西省开展“回头看”发现，一些地方没有把中央环境保护督察反馈意见和山西省整改方案要求贯彻落实到位，长治、大同、临汾、太原、晋中等地市在制订整改方案时照抄照搬现象严重，形式主义问题突出，影响了整改工作的推进落实。

督察组指出，太原市整改方案照抄照搬明显，方案中多处对其他地市提出整改要求，如关于散煤治理，要求“太原、晋城、晋中等市完成禁煤区划定”等，明显照抄山西省整改方案，工作极不严肃。临汾市、晋中市也存在类似问题，如临汾市曲沃县在整改措施清单中提出，要对“太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中‘4+2’城市划定禁煤区”。《大同市水污染防治行动计划考核分工方案（试行）》没有认真分析本区域水污染问题，只是简单将国家有关要求原文抄录。

督察发现，一些地方为应对督察，在整改方案印发时间上动歪心思，如长治市煤炭工业局整改方案印发时间居然比文中引用文件印发时间还早。督察组还指出一些地方整改方案与实际脱节，不具备可操作性。

督察组指出，山西省对地市督察整改工作指导、督促、检查不力；太原等多个地市对督察整改重视不够，敷衍应对，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出，甚至只是“喊口号”“刷标语”，而不见抓落实、抓落地，失职失责明显。

问题：请结合材料写一篇600字短评。

第二部分 参考答案

第一题:习**总书记提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度“是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。请围绕“新型政党制度”进行论述。题目自拟，角度自选，字数不限。

【参考解析】

新型政党制度有“三新”，可从以下三个维度来理解。

第一个是“利益代表”维度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物。它能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。

第二个是功能维度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。

第三个是效果维度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过制度化、程序化、规模化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会断裂的弊端。

【参考作答】

新型政党制度具有“三新”

习**总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。“新”可以从以下三个维度来看。

从“利益代表”维度来看。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物。它能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。

从功能维度来看。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。

从效果维度来看。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过制度化、程序化、规模化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会断裂的弊端。

新型政党制度，不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异的优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。也是我国必将长期坚持的一项政治制度。（根据7号作答修改）

第二题

问题：请草拟一份习**总书记视察重庆重要讲话精神学习讨论会上的方案。

【参考解析】

会议方案要素

1．标题：会议方案标题的规范写法由召开单位+会议名称+方案三要素构成，有时可以省略会议召开单位。

2．主体：主体部分一般要写明会议的必要性、指导思想、主题(内容、议题)、规模(与会人员)、议程、日程、地点、保障措施、其他要求等事项，一般分条列项写出，有附件需添加。

3．落款：一般写明方案的制发文机关、签署日期。

【参考作答】

关于召开学习贯彻习**总书记视察重庆重要讲话精神

讨论会方案

为学习贯彻习**总书记视察重庆重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，经市委市政府研究决定，召开专题学习讨论会议，制定如下方案。

一、 指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记视察重庆重要讲话精神，坚决打赢脱贫攻坚战，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、会议时间及地点

2019年×月×日上午8:30,会期半天，市政府一号会议室。

三、参会人员

（一）市委、市政府主要负责人

（二）各县（市）区党委政府主要负责人

（三）市直各单位主要负责人

四、会议议程

会议由市委常委、市委组织部部长××主持

（一）市长××同志传达习**总书记视察重庆重要讲话精神。

（二）各小组开展讨论，不超过30分钟。各小组组长作总结发言，每人10分钟。

（三）市委书记××同志作总结讲话。

五、相关要求

（一）每个小组讨论发言情况派专人作记录，小组人员、组

长及小组记录人名单见附件。

（二）讲话材料、会场服务由市委办公厅秘书处负责。

（三）各小组讨论发言请于*月*日前交至市委办公室。

 联系人：*****，         联系方式：*****。

附件：会议分组名单

中共重庆市委办公厅

                                        2019年×月×日

（根据1号作答修改）

第三题

问题：请结合材料写一篇 600 字短评。

【参考解析】

短评格式

一、标题。

标题一般要体现文章主题。如题目中给出，就用题目中的标题;如题目中未给出，需自拟题目，应有明确的倾向性。

二、正文

 开头：引出材料中反映的某主题或热点话题，并在开头中点明对该事件的观点和看法。

 主体：围绕某主题或热点话题，进行多角度的分析和论证，来支持开篇提出的观点和看法，做到全面，多角度，论证充实。将材料关于该话题的问题、原因、影响等等进行提炼，要做到条理清晰，论证有逻辑。

 结尾：总结文章，提出建议。通过前文的分析和论述，在结尾部分要表达作者对于该话题的总结。

【参考作答一】

杜绝环保形式主义

近日，山西省多地在落实中央环保督查整改要求时，整改方案照搬照抄严重，形式主义问题突出，严重影响了整改工作的推进落实，阻碍了生态文明建设进程。

习总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。山西省多地面对环保督查敷衍塞责，形式主义泛滥，显示的是环保意识的淡薄、政绩观的扭曲、执行落实的不力、对人民群众美好生态需求的漠视。因此，山西省必须下大力气进行督查整改，下大功夫进行环保落实。

面对环保督查中的问题，山西省必须扛起生态文明建设的大旗，把脉问诊、对症下药，为群众营造天蓝水绿空气清的美好家园。一是抓学习提升，提高各级干部环保认识。要将生态文明建设融入三会一课、“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育等各类学习教育中，提升各级领导干部对生态文明的认识和重视程度，切实将环保责任扛到肩上。二是抓制度建设，完善各级督查落实力度。山西省各级各部门要严格落实上级指示，发挥地方首创精神，因地制宜，不断完善环保治理、督查、监督机制。三是抓问责实效，加大环保督察落实不力惩治。要完善对各地的考核评价，把生态文明建设放在突出位置，对在环保督查工作落实中敷衍塞责、形式主义严重的领导干部，严肃追责问责。

纸上谈兵永远是虚招，唯有真抓实干才是良策。环保工作是关系千家万户的大事，必须力戒形式主义，真抓真管、严格落实，为打造天蓝水绿空气清的美好家园贡献力量。

（根据6号作答修改）

【参考作答二】

环保督查整改岂能“掩耳盗铃”

近日，中央环保督察组曝光山西省多地对中央环保督察整改工作重视不够，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出。  

山西多地试图“掩耳盗铃”，以形式主义敷衍环保督查整改，但多市竟照搬照抄省直方案，背后既体现政府部门政绩观扭曲，环保意识淡薄，真抓实干能力不足，又体现作风建设不力、监管不严、问责不强、考核不实，让形式主义仍有滋生“土壤”。

让环保督查整改脱虚向实，需在三个方面下功夫。一是加深宣传强度。不仅要加强党员干部环保理念教育，提升实干能力，而且要营造环保人人有责的社会氛围，凝聚群众合力。二是加大问责力度。让自查+督查、明察+暗访成为环保工作和作风建设常态，用好监督执纪“四种形态”，发现问题限期整改，明确问题清单、责任清单，对整改不务实、不用心、不尽责者严厉处罚。三是加强机制硬度。强化对党中央部署工作落实情况及环保整改工作的日常考核，纳入干部个人及单位年终考评，与绩效挂钩。同时，健全干部离任环保审计制度、生态问题倒查追究制度等。

“善除恶者察其本，善理疾者绝其源。”山西类似的行为应成为各地的“镜鉴”，环保督查整改要靶向形式主义，真抓实干、严抓严管、管出实效。