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遴选预测 | 就北京市党建引领“街乡吹哨 部门报到”的经验做法撰写一篇调研报告提纲

2020-10-12| 来源:北辰遴选

材料:某市为进一步推动全市城市基层党建再上台阶。市委书记率队到北京市调研考察,学习借鉴党建引领“街乡吹哨、部门报到”的做法,“建设一个什么样的首都,怎样建设首都?”调研组一行在调研中得知,近两年,为了给党中央和2000多万首都市民交上一份满意答卷,北京市着力提升城市精细化管理水平,积极探索党建引领基层治理体制机制创新,形成了一系列行之有效的做法,归纳起来就是“街乡吹哨、部门报到”。

目前,“街乡吹哨、部门报到”已在全市169个街道乡镇推进。这项改革实施以来,加强了基层党组织的领导力,提升了基层治理难题的解决效率,提高了群众的参与感、获得感和幸福感。年终岁末,记者走进北京城乡,感受这座城市出现的新气象。

“街乡吹哨、部门报到”是平谷区首创。2017年1月,为了治理多年来屡禁不止、屡治不绝的金矿盗采事件,平谷在金海湖镇开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点,要求乡镇“吹哨”后,各相关执法部门必须在30分钟内“报到”。同时,赋予金海湖镇党委对相关执法部门的指挥权,建立了联合执法机制,并要求“事不完、人不撤”。这一做法不仅有效治理了盗挖盗采的违法行为,也为全市破解基层治理“最后一公里”难题探索了新路径。

 调研组发现,“平谷探索”成功的关键,在于做实做强了基层。长期以来,街道乡镇虽处于基层治理一线,但受制于条块分割、权责利不统一等问题,出现了“五指分散不成拳”“八个大盖帽管不了一个破草帽”等普遍性现象。解决这些问题,必须发挥街乡党(工)委领导核心作用,使其成为统筹区域治理、有效联接各方、协调指挥有力的坚强“轴心”。

为了让街乡有权管事,北京坚持向基层赋权。通过赋权,街乡党委增添了4大重权:辖区重大事项意见建议权、综合事项统筹协调和督办权、区政府派出机构领导人员任免建议权、综合执法派驻人员日常管理考核权。如此,基层党组织的“底气”更足了、“腰板”更硬了。

针对街乡职责不清、主责主业不强,北京要求各区建立职责清单,明确基层党组织聚焦党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6大职责。

在此过程中,东城区率先改革街道党政内设机构设置,将街道内设机构从原来“向上对口”的25个科室和4个事业单位,综合设置为“一对多”的“六办一委一队四中心”,确保街道能够集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

过去一到年底,基层迎检负担繁重,忽视了中心工作、忽略了群众服务,为了改变这个局面,北京在“街乡吹哨、部门报到”改革中,要求各区注重完善基层考核评价制度。其中,密云区率先探索建立“党建统领、精准考核、多维评价”的综合考评体系,推出了考核指标减量近一半、镇街与部门互相打分等有效举措,受到基层干部欢迎。

 社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”,社会治理的重心必须落到城乡社区。调研组了解到,北京市在推行“街乡吹哨、部门报到”过程中,坚持“下沉”原则,推进社会治理实现重心下移。

按照“区属、街管、街用”的原则,北京市将区职能部门执法力量下沉基层,在街乡建立实体化综合执法中心,普遍采“1+5+N”模式,即1个城管执法队为主体,公安、消防、交通、工商、食药等5个部门常驻1-2人,房管、规划国土、园林、文化等部门明确专人随叫随到。

不久前,密云区鼓楼街道综合执法中心收到一份诉求,鼓楼东区部分居民家中暖气不热,经供暖公司排查发现是由于下水管道堵塞及部分居民私装循环泵。了解情况后,街道立即“吹哨”召开现场会,供暖、住建委、城管等部门迅速“报到”,解决下水管道堵塞问题。

民有所呼,我有所应。“部门报到”就是要主动履职,及时响应群众需求,到基层一线、到群众身边解决问题。目前,除了执法部门到基层报到,北京市还要求普通党员也要积极联系社区报到,深入群众、听取民意。今年6月份以来,西城区广内街道动员广大党员干部开展“进千门走万户”行动。半年时间,街道300余位党员共走访了3891户。

据了解,北京市在推进“街乡吹哨、部门报到”工作过程中不断创新和加强基层治理,充分调动社会各方力量,推动上下联动、多元参与、共建共治。

 在石景山区有这样一支队伍——“石景山老街坊”,一个在社区党组织引领下,以党员为骨干、广大居民共同参与社区治理的开放性群众组织。如今,全区150个社区全部建立“老街坊”议事厅,“老街坊”们扮演着社区宣传员、调解员、应急员等角色,提升了城市治理“精治、共治、法治”水平。

此外,北京市还全面推行“街巷长制”,在全市每条街巷设置“街长”或“巷长”,分别由街道处、科级干部担任,把干部推到第一线,解决群众的烦心事。截至目前,全市共选派街巷长1.49万名,在近5000条大街、1.4万余条小巷发挥积极作用。

群众的事群众办。为把群众力量动员起来,北京市已普遍建立由社区居民担任的“小巷管家”志愿队伍。“小巷管家”履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责,共同参与家门口街巷环境整治提升。

问题:假如你是调研组成员,请结合上述材料,就北京市党建引领“街乡吹哨 部门报到”的经验做法撰写一篇调研报告提纲。不超过500字,25分。要求:概括全面、思路清晰、表达准确。参考答案

北京市“街乡吹哨 部门报到”改革情况调研报告

为学习借鉴先进地区经验做法,推动我市城市基层党建工作新发展, 近日,市委书记率队赴北京市就“街乡吹哨 部门报到”改革情况开展调研。现将情况报告如下。

一、基本做法

一是权责向基层聚焦。为街乡赋权、明责,让基层管事有底气、有依 据。优化机构,完善考评,减轻基层负担,更好服务群众。

二是力量向基 层下沉。成立综合执法中心,采用“1+5+N”模式,实现综合执法常态化。推行“街巷长制”,深入一线,密切联系群众。

三是资源向基层整合。调 动社会力量,通过“小巷管家志愿者”、成立群众性组织等,实现上下联动,多元参与、共建共治。 

二、主要成效

一是提升基层执行力。通过赋权明责优化,夯实了基层基础,打通了 基层治理“最后一公里。”

二是增强群众获得感。通过采用“1+5+N”模式, 推动执法力量下沉,集中解决群众反映诉求,增强了群众获得感。

三是改进作风常态化。干部联系社区,树立起务实担当、为民谋利的鲜明导向。

三、经验启示

一是坚持党建引领。使基层党组织成为统筹治理、协调各方坚强核心。 

二是坚持重点突破。结合自身实际,选准突破口,确定合适路径方法。

三是坚持多元共治。转变观念,整合社会资源,凝聚治理合力。

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