甘肃省人民政府办公厅关于

《甘肃省打造全国重要的文化传承创新基地行动方案》

为深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，加快文化强省建设，努力把甘肃打造成为全国重要的文化传承创新基地，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，扛牢新时代新的文化使命，加强文化遗产保护传承，推动文化创新发展，以敦煌研究院建成世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地为引领，以黄河文化旅游带甘肃段、河西走廊国家遗产线路、红色文化保护传承区为支撑的全国重要文化传承创新基地，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章注入强大文化力量。

主要目标是：2025年，完成投资2.7亿元，实施文物保护传承项目156个。持续推进中华文明探源工程和“考古中国”重大项目9项。新设立备案博物馆8家以上。办好第八届敦煌文博会。创排音乐剧《常书鸿》《米薇的敦煌》，拍摄《非遗里的中国》和《守护中华文脉》（甘肃篇）大型电视节目。加快创建嘉峪关长城国家文物保护利用示范区。

到2030年，建设一批长城、长征、黄河国家文化公园标志性基地，打造一批重要文化标识，举办一批文化遗产题材主题展览，创作生产一批文艺精品，推出一批文化遗产研究成果，培育一批有影响力的文化旅游产品，“中国特色·敦煌经验”文化遗产保护模式国内外影响力进一步扩大，全省文化遗产全面保护、系统保护、整体保护和传承创新走在全国前列。

二、率先把敦煌打造成为全国文化传承创新基地

（一）建设世界文化遗产保护典范。

1.强化系统保护。持续实施莫高窟壁画彩塑等石窟本体保护项目、窟顶草方格治沙等环境提升项目、敦煌研究院院管石窟数字化保护项目。以莫高窟监测预警平台为基础，联通麦积山石窟、炳灵寺石窟、榆林窟、北石窟寺、西千佛洞，构建覆盖全省重点石窟寺统一监测管理体系。实施文物平安工程，加强文物安全防范。（责任单位：省文物局、敦煌研究院、省公安厅，各市州政府、兰州新区管委会。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

2.建强科研平台。提升敦煌研究院“两中心五基地”国家及省级科研平台发展水平，争取组建文化遗产保护全国重点实验室。推动实施一批古代壁画、彩塑、土遗址等重点领域和重点方向国家级、省级研究项目，编制一批关键技术标准。加快建设文物保护标本库、墓葬壁画模拟实验场。（责任单位：省文物局、敦煌研究院、省科技厅、省市场监管局，省内有关高校、科研院所）

3.加快数字化保护。完成敦煌研究院院管六大石窟和省内其他重点石窟寺重点洞窟数字化采集、图像拼接等工作。整合“敦煌遗书数据库”“数字藏经洞”等现有资源，构建“数字敦煌”资源平台，把敦煌研究院建成全球收藏敦煌学文献资料数量最大、内容最全、成果最权威的专门机构，实现全球开放共享。（责任单位：省文物局、敦煌研究院、省财政厅）

4.扩大敦煌模式覆盖面。实施敦煌研究院“一院六地”整体发展三年行动，在院属各单位全面推行莫高窟文物保护管理、旅游开放管理、科研管理、项目管理、财务管理、人事管理等统一的管理体制机制，实现六大石窟整体协同发展。发挥敦煌研究院文化遗产保护典范引领作用，推动我省文保机构承接实施北京、河北、江苏、新疆、四川等省（区、市）石窟寺、土遗址、壁画、塑像、数字化等文物保护项目，实施吉尔吉斯斯坦丝绸之路文化遗产保护等援外项目，持续扩大“中国特色·敦煌经验”国内外影响力。（责任单位：省文物局、敦煌研究院、省政府外事办）

（二）打造敦煌学研究高地。

1.加强敦煌学、简牍学学科建设。推动省社科规划加大对敦煌学研究的支持力度，将敦煌学重要研究选题培育为国家社科基金重大项目。争取依托敦煌研究院设立敦煌学院和硕士、博士学位授予点，办好博士后工作站。推动兰州大学、西北师范大学进一步完善敦煌学、简牍学学科体系建设，推动在省内其他高校设立敦煌学、简牍学相关学科专业。（责任单位：省委宣传部、省教育厅、省文物局、敦煌研究院、省社科联）

2.加强石窟寺考古研究。持续推进莫高窟考古发掘，启动肃北五个庙石窟等考古发掘项目。实施敦煌学出版工程，编写出版莫高窟、麦积山等石窟考古报告及学术专著，深入阐释出土文物、遗迹的多元价值。（责任单位：省文物局、敦煌研究院）

3.加快流失海外敦煌文物数字化复原。推动敦煌研究院加强与国内外收藏机构的数字化合作，力争2028年完成流失海外敦煌文物数字化复原项目，建成世界最全面的敦煌学研究文献库、最完整的数字资源库。（责任单位：省委宣传部、省财政厅、省文旅厅、省政府外事办、省文物局、敦煌研究院）

4.深化敦煌文化价值阐释。每年在敦煌文博会期间举办敦煌学最新研究成果全球发布会和敦煌论坛，牢牢掌握敦煌学研究话语权、主导权。定期举办敦煌学主题学术研讨会，提升《敦煌研究》《敦煌学辑刊》《石窟与土遗址保护研究》等学术期刊办刊水平。（责任单位：省委宣传部、省文旅厅、省文物局、敦煌研究院）

（三）推动敦煌文化活化利用。

1.创作生产一批文艺精品。以《丝路花雨》《河西走廊》等经典作品为引领，推动创作一批文学、戏剧、电影、电视剧、纪录片、广播剧、动画片、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、网络文艺等精品力作。推动敦煌题材舞剧、音乐剧、敦煌舞、敦煌音乐深度融入旅游活动，打造敦煌文化题材演艺品牌。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省文旅厅、省广电局、省广电总台、省文联、甘肃报业集团）

2.推动敦煌文化广泛传播。每年选取不同省份举办敦煌艺术精品展，形成联合办展、巡回展览、云展览等融合展示模式。积极推广敦煌音乐、敦煌舞蹈、敦煌技艺，提升敦煌艺术音乐技艺研承等非物质文化遗产系统性保护水平。将敦煌文化内容、元素纳入公共服务内容。加大敦煌文化文创研发，推出一批文创精品，建设一批集中展示展销地。（责任单位：省委宣传部、甘肃日报社、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省文旅厅、省广电局、省体育局、省文物局、敦煌研究院、省广电总台）

（四）建设世界文明展示交流互鉴平台。

1.实施敦煌“夜经济”提升工程。加强与俄罗斯、中亚五国、巴基斯坦、蒙古国等国家的文化交流合作，拓展敦煌市沙州夜市街区空间，打造展销综合街区，引进各国特色美食、非遗文创、歌舞表演，丰富“中亚巴扎”体验空间。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省政府外事办）

2.拓展会展场馆服务效能。建设国际水准现代会议会展服务体系，在敦煌国际会展中心设置世界文明展示基地，引进一批国外精品展览展演，常态化举办不同国家、不同主题的文化交流展演活动。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省政府外事办、省文物局、敦煌研究院）

3.丰富国际特色文旅内容。加大大敦煌文化旅游经济圈建设力度，持续推动“一带一路”沿线国家和地区文化交流交往。推动重点景区、敦煌大剧院、乐动敦煌综合体等重点文旅场所增加“一带一路”沿线国家和地区优秀文化元素。引入“一带一路”沿线国家和地区特色商品，优化上元市集等业态布局，广泛开展敦煌文化研学旅游和特色文化活动。（责任单位：省文旅厅、省政府外事办）

（五）扩大敦煌文化国际影响力。

1.拓展国际交流合作。推动敦煌研究院积极参与亚洲文化遗产保护行动、中外联合考古行动，深化与共建“一带一路”沿线国家和地区在文物保护修复、考古探秘、博物馆展陈、学术研究、人员培训等领域务实合作。（责任单位：省文物局、敦煌研究院、省政府外事办）

2.提升国际传播效能。加大“走出去”“请进来”力度，推动敦煌议题、敦煌文化元素嵌入重大外事活动。提升敦煌研究院海外办展水平，开展“敦煌文化环球连线”、国际研学等文化交流活动。开展“壁画里的中国”等网络国际传播品牌活动。开设敦煌文化专题频道，策划、创拍、译制一批国际传播作品。用好对外文旅宣传平台和账号，多途径、多渠道、多系列、多语种传播敦煌文化。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、甘肃日报社、省文旅厅、省政府外事办、省广电局、省文物局、敦煌研究院、省广电总台、甘肃报业集团）

3.促进对外文化贸易。提升敦煌文博会办会水平，推动敦煌市申报“国家文化出口基地”。加强市场化运作，推动《丝路花雨》《大梦敦煌》《乐动敦煌》《千手千眼》等文艺精品走出去，扩大文创产品和服务出口。（责任单位：省委宣传部、省商务厅、省文旅厅、省政府外事办、省广电局）

三、打造具有国际影响力的黄河文化旅游带甘肃段

（六）构筑黄河上游文化标识体系。

1.打造黄河流域人类史及文化史标识。以临夏世界地质公园、合水黄河古象森林公园等为重点，打造古生物家园地标。以夏河“丹尼索瓦人”发现地白石崖溶洞遗址、“武山人”发现地狼叫屲遗址等为重点，打造人类起源地标。以大地湾遗址（秦安）、马家窑遗址（临洮）、南佐遗址（西峰）等为重点，打造文明肇启地标。（责任单位：省文物局、省自然资源厅）

2.打造始祖文化标识体系。以天水伏羲庙、卦台山等为重点，打造人文根脉地标。以庆城周先祖教民稼穑故地等为重点，打造农耕之源地标。以庆阳岐黄中医药文化博物馆、平凉崆峒山等为重点，打造岐黄故里地标。以天水麦积山石窟、庆阳北石窟寺等为重点，打造石窟长廊地标。（责任单位：省文旅厅、省卫生健康委、省文物局）

3.打造先周文化标识体系。以庆城周祖陵等为重点，打造周先祖故里地标。以灵台县密须国、周文王伐密所筑“灵台”等为重点，打造先周礼仪文化地标。（责任单位：省文物局）

4.打造早期秦文化标识体系。以礼县大堡子山遗址及墓群、四角坪遗址等为重点，打造秦先祖地标。以正宁、合水、华池、宁县境内道路、烽燧及古城遗迹等为重点，打造秦直道地标。（责任单位：省文物局）

5.打造黄河自然遗产与民族民俗文化标识体系。以战国秦长城西端起点临洮望儿咀、明长城天祝县乌鞘岭—松山段等为重点，打造“万里长城”地标。以甘加秘境等草原风情和九色甘南香巴拉旅游艺术节举办地等为重点，打造“圣境甘南·心灵之旅”民族风情地标。以临夏州“中国花儿之乡”、临夏市八坊十三巷等为重点，打造“在河之州”民俗文化地标。以甘南州“黄河首曲”、临夏州“黄河三湾”、兰州“黄河之都”百里风情线等为重点，打造“黄河之滨也很美”地标。（责任单位：省文旅厅、省文物局）

（七）推动文化旅游高质量发展。

1.实施黄河流域文化遗产保护利用工程。推进大地湾、南佐等考古遗址公园建设，以麦积山、炳灵寺、北石窟寺为重点，加强渭河流域石窟长廊系统性保护。积极参与“中华文明探源工程”和“考古中国”项目，推动白石崖溶洞遗址、南佐遗址等重大考古发掘与研究取得重大突破。加快甘肃省博物馆扩建等重点项目建设。健全黄河流域非遗名录体系，以兰州黄河楼为依托，谋划建设黄河文化博物馆。（责任单位：省发展改革委、省文旅厅、省文物局）

2.实施黄河文化展示传播工程。推动城乡公共文化体育设施改造提升、晋等升级，文博场馆景区化、社区化，建成甘肃丝绸之路体育健身长廊。创作推出一批黄河文化题材的“大书”“大剧”“大作”“大片”“大赛”，打造以纪录片为主的国家级特色频道。办好省内、省际黄河文化交流展示、旅游合作营销、体育赛事、民俗文化等活动。实施文化遗产、文化资源数字化保护和传播展示项目，推出新时代黄河形象外宣专题片、黄河文化专题纪录片等，联动沿黄省份开展专题外宣活动。（责任单位：省委宣传部、省文旅厅、省政府外事办、省体育局、省文物局、省广电总台）

3.实施黄河流域文旅产品提质工程。打造一批世界级、国家级文化旅游景区，培育一批旅游名县、全国重点旅游村镇，推出“九曲黄河、多彩风情”游、“华夏祖脉、秦人祖邑”游、“黄河很美、丝路都会”游、“黄河明珠、水电摇篮”游、“化石王国、探秘远古”游、“周祖故里、问道崆峒”游等一批黄河流域文化旅游精品线路。（责任单位：省文旅厅）

4.实施黄河流域文化旅游业培育工程。推动建立黄河文化旅游项目名录，逐步完善黄河文化旅游带综合交通体系。实施兰州新区佛慈国家工业旅游示范园区、白银区“1956”烟火集市等建设项目。布局建设兰州“全省文化产业创新发展核心区”、天水“区域文化产业集聚示范中心”等文化产业集聚区。（责任单位：省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组文化旅游专责组各成员单位）

四、打造河西走廊国家遗产线路

（八）实施河西走廊国家遗产线路建设“七大工程”。

1.实施遗产线路价值解读工程。以河西走廊历史文化名城、珍贵文化遗产、多民族交融荟萃、边塞边关文化等为重点，开展“国家遗产线路”解读阐释。开展敦煌石窟、玉门火烧沟遗址、天祝吐谷浑王族墓葬群等考古研究和简牍学、长城学交叉综合性研究。完成《甘肃藏敦煌文献全集（1—30册）》《简牍学文库》出版，加快重要考古报告整理出版。（责任单位：省文物局、敦煌研究院、省教育厅、省社科联）

2.实施石窟艺术长廊建设工程。建设莫高窟数字展示中心二期、甘肃省石窟寺监测预警平台等项目。编制公布东千佛洞石窟等重要石窟寺保护规划，完成榆林窟等重要石窟寺壁画、塑像数字化采集。运用现代科技手段，推出敦煌艺术、丝绸之路精品展览。（责任单位：省文物局、敦煌研究院）

3.实施长城边塞廊道建设工程。加快建设“河西汉塞”“明代雄关”核心展示园、“居延古道”“甘凉咽喉”风景道示范段及临泽等6个特色资源展示点，把玉门关、嘉峪关关城建设成集中展示汉、明长城文化的长城文化公园标志地。实施长城遗址分级分类保护，修编公布《嘉峪关明长城文物保护规划》，改造提升嘉峪关关城基础服务设施，建设数字展示中心。实施玉门段、天祝段等汉明长城保护维修和安全防护工程，建成中国长城世界文化遗产监测预警平台。（责任单位：省文物局、敦煌研究院）

4.实施古城古镇连廊建设工程。加强历史文化名城名镇整体保护，实施武威文庙等重要古建筑集中连片保护和张掖大佛寺等本体保护、环境整治和安防工程。加快推进锁阳城国家考古遗址公园建设，加强悬泉置、永泰城址、黑水国等大遗址保护利用。（责任单位：省住建厅、省文物局、敦煌研究院）

5.实施红色文化传承弘扬工程。推动西路军永昌战役遗址大沽政治部旧址、嘉峪关酒泉航空站旧址、山丹艾黎纪念馆等一批革命旧址和馆藏文物保护利用项目建设。依托革命旧址、工业遗址、纪念馆等资源，建设“红色甘肃”展示弘扬廊道。（责任单位：省工信厅、省文旅厅、省文物局）

6.实施河西走廊展厅连线工程。成立河西走廊博物馆纪念馆区域发展联盟，定期主办特色展览、专题活动。推动敦煌研究院创建中国特色世界一流博物馆，推动武威、酒泉市博物馆创建国家卓越博物馆和国家A级旅游景区。建设丝路通衢、长城边塞等河西走廊文物主题游径。（责任单位：省文旅厅、省文物局、省交通运输厅、敦煌研究院）

7.实施非遗系统性保护工程。加强民族民俗文化研究、阐释，开展沿线非遗资源普查，积极申报国家级和省级非遗代表性项目，做好国家级、省级非遗代表性传承人申报认定。推动酒泉、张掖申报国家级文化生态保护试验区。加强与兰州大学、兰州文理学院等高校合作，编印、出版非遗理论类辑刊、读本。实施非遗代表性传承人研培计划，做好非遗工坊、非遗代表性传承人培训。持续举办“文化和自然遗产日”“非遗购物节”“非遗进景区”等活动。（责任单位：省文旅厅、省教育厅、省民委）

五、推动实施红色文化保护传承区建设

（九）推进革命文物保护展示。

1.建设革命文物保护利用片区。编制完成陕甘、陕甘宁、长征、西路军片区革命文物保护利用专项规划。加快建设长征国家文化公园甘肃段，加大俄界会议旧址、哈达铺会议旧址等重要长征文物的保护利用，把会宁打造成我省长征国家文化公园的标志地。持续实施南梁陕甘边区革命政府旧址等革命文物保护利用项目，打造“燎原星火、硕果南梁”等4个主题展示区，把南梁打造成革命文物整体保护利用的新样板。持续实施虎豹口红军强渡黄河遗址等西路军片区革命文物保护利用项目，打造“挥师西渡”等6个主题展示区。（责任单位：省委宣传部、省发展改革委、省住建厅、省文旅厅、省文物局）

2.加强革命文物展示利用。改造提升南梁革命纪念馆、两当兵变纪念馆等陈列展览，加快馆藏珍贵革命文物数字化建设。实施榜罗镇会议旧址、徽县永宁区苏维埃政府及红十八师驻地旧址等一批重要革命旧址展示利用项目。（责任单位：省委宣传部、省委党史研究室、省发展改革委、省文物局）

（十）推进红色文化传承弘扬。

1.深化红色文化铸魂育人。运用红色资源，在重要节日纪念日举办“祭英烈”等主题性活动。开展“两点一存耀华夏”和“青春华章·重走西北角”等网络主题宣传。推动建立“大思政课”文化实践育人联席机制，依托教育主管部门和高校、革命场馆共建高校思政队伍培训研修中心，开发实践育人线路和课程，鼓励支持文物和党史系统专家学者进校园、上课堂、作宣讲。积极开展红色主题现场教学、志愿服务、实习实践、研学旅行。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省委党史研究室、省教育厅、省文旅厅、省文物局）

2.加大红色文艺作品创作。创排一批传播弘扬红色文化的情景剧、歌舞剧、电影电视等文艺文学作品，创作推出更多优质网络产品，持续加强网上传播推介。拍摄《南梁》《红军长征在甘肃》《天水空战》《英雄的旗帜》等精品剧目。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省委党史研究室、省教育厅、省文旅厅、省广电局、省文物局、省广电总台、省文联）

3.推进革命文物与红色旅游深度融合。推出一批具有引领力的红色旅游研学项目和精品课程，建设一批沉浸式、体验式红色旅游实景课堂。举办红色故事讲解员大赛、红色旅游创意策划大赛。持续培育“红色沃土、长征丰碑、浴血河西”红色旅游品牌，打造“南梁精神红色记忆之旅”“长征会师胜利之旅”“西路军红色征程之旅”等产品线路。（责任单位：省委宣传部、省教育厅、省文旅厅、省文物局）

六、加强组织实施

各地各有关部门要加强协同配合，建立政府主导、部门协同、社企共同参与的文化传承创新工作落实机制，及时研究解决体制机制创新、政策措施细化和重大项目建设等方面的问题。要充分发挥科技对文化遗产保护、考古发掘、价值阐释、展示传播等的赋能作用，借助互联网、大数据、人工智能、云计算等技术，进一步提升文化传承创新水平。健全完善金融机构、社会资本参与公益性保护文化遗产机制，加强市场准入、人才保障、项目用地等要素保障。牢牢把握正确舆论导向，广泛开展宣传报道，营造文化传承创新的良好氛围。