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【河南热点精讲·第3期】黄河文化软实力

2021-01-10| 来源:北辰遴选·维宁老师

一、热点链接

2021年1月6日至7日,2021年全国文化和旅游厅局长会议在北京召开,总结“十三五”时期及2020年文化和旅游工作,研究“十四五”时期文化和旅游发展思路,部署2021年工作任务。河南深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于文化旅游融合发展的重要指示精神,紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇,顺应趋势、主动作为,发挥优势、奋勇争先,大力弘扬黄河文化,推动文化旅游高质量发展,加快文化旅游大省向强省转变,奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

二、命题预测

1.请你对比材料一和材料二中当地政府对待传统文化发展的工作方法和工作态度,撰写一篇评论(600字)。

2.结合给定材料,概括河南省弘扬传统文化的主要经验做法(400字)。

3.根据材料,假设你是河南省文化和旅游厅工作人员,请撰写一篇目标为“传承红色基因,弘扬红色文化”宣传方案(800字)。

4.根据给定材料,请你针对河南省弘扬传统文化的短板,提出工作建议(400字)。

5.请你谈谈如何推动传统文化创造性转化和创新性发展(400字)。

6.习近平总书记视察河南时指出,红旗渠精神是我们党的性质和宗旨的集中体现,历久弥新,永远不会过时。请你站位省级层面,就如何在党员干部中发扬红旗渠精神写一篇对策性文章(1200字)。

三、理论原点

★基本情况

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划和纲要》)(全文)正式发布。安阳殷墟、隋唐洛阳城、河南仰韶村等河南省境内的多项文化遗产被明确写入《规划和纲要》社会主义文化繁荣发展工程。

《规划和纲要》明确提出,加强安阳殷墟、汉长安城、隋唐洛阳城和重要石窟寺等遗址保护,开展江西汉代海昏侯国、河南仰韶村、良渚古城、石峁、陶寺、三星堆、曲阜鲁国故城等国家考古遗址公园建设。

此外,在传承弘扬中华优秀传统文化方面,《规划和纲要》明确提出要加强文物科技创新,实施中华文明探源和考古中国工程。河南作为中华文明重要发祥地,去年年初,灵宝北阳平、渑池仰韶村、巩义双槐树、郑州大河村、南阳黄山等5处遗址被明确为中原地区文明化进程研究的重大考古项目。

与此同时,二里头、王城岗、瓦店、新砦、稍柴5处遗址被列入国家文物局“考古中国·夏文化研究”关键发掘项目。古城寨、东赵、花地嘴、蒲城店、四岭、南寨、原城7处遗址被纳入备选项目,此外还有淮阳时庄、叶县余庄、孟州禹寺3处配合基本建设的遗址。

另外,《规划和纲要》还提到“建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园”以及打造“黄河文化旅游带”。这些重大工程建设都跟河南密切相关。

河南被确定为黄河国家文化公园重点建设区,为我省文旅发展提供了战略机遇,沿黄各地正在积极推进郑汴洛黄河文化国际旅游目的地建设,重点打造“华夏文明主根”“国家历史主脉”“治黄史诗”等三条文化遗产游径,建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。

★重要意义

文化旅游业是综合性产业,产业链条长、关联度高、资源消耗小、综合效益好,在现代经济发展中具有十分重要的地位。

推动文旅产业发展是义不容辞的政治责任。河南是老子故里、羲皇故都。在这片古老的土地上,先贤圣哲曾经肇始了远古文明,播撒了中华优秀传统文化的种子。党的十八大以来,习近平总书记多次强调文化自信,明确指出文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。可以说,发展好文化旅游产业,是我们守住先进文化之根、传承优秀文化之魂、增强文化自信的具体举措。去年9月,习近平总书记在河南考察工作时还指出,以中原文化为中心的黄河文明是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂。必须紧紧抓住重大历史机遇,从坚定文化自信、为民族复兴凝聚强大精神力量的高度,切实承担起保护传承弘扬黄河文化、中原文化的历史责任,大力推进文化旅游强市建设,努力为全省文化旅游发展作出贡献。

推动文旅产业发展是高质量发展的有力支撑。研究表明,与文化旅游业直接相关的产业有近20个,间接相关的产业达90余个;文化旅游业每投资1元,可带动相关行业5元的投资;文化旅游业每实现1元收入,就可带动相关产业收入4.3元。必须把文化旅游业作为重点产业来打造,从而促进开放合作、发展外向型经济,为推进经济高质量发展培育更多新的增长点,加快建设中原港城、魅力周口。

推动文旅产业发展是改善民生的迫切需要。文化旅游业是劳动密集型行业,就业门槛低、包容性强、方式灵活,对不同类型人才都有很高需求,能显著增加全社会就业容量。可以说,文化旅游既是富民产业,也是民生需求。作为千万人口的大市,大力发展文化旅游业,既可以直接增加就业,又可以通过带动相关产业的发展,提供更多就业岗位,带动增收致富,能够更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

推动文旅产业发展是生态保护的重要举措。旅游业被誉为“美丽产业”,是典型的生态亲和型经济。大力发展文化旅游业,不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放,还有助于将生态资源转化为生态资本,打通绿水青山与金山银山的双向转换通道,进而在全社会形成保护生态环境的浓厚氛围。

★对策措施

全国文化旅游工作“十四五”时期工作思路

对照党的十九届五中全会精神、对标文化强国建设目标,“十四五”时期文化和旅游发展的战略任务就是要实施社会文明促进和提升工程,构建和完善新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外文化交流和旅游推广体系。

第一,要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神,增强工作责任感使命感。

一是要深刻把握文化建设和旅游发展的使命任务。习近平总书记强调,文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记重要论述将文化的地位作用提升到前所未有的新高度、对旅游发展寄予厚望,明确指出了文化和旅游工作的使命任务。我们必须提高政治站位,不断增强文化自信、文化自觉,把党中央的期望和要求记在心里,把承担的使命和任务扛在肩上,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步。

二是要深刻把握建设社会主义文化强国宏伟目标的核心要义。习近平总书记强调,中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业,没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化。习近平总书记重要论述深刻阐明了文化建设的目标任务。我们必须始终瞄准这一目标谋划和推进工作,确保到2035年实现建成社会主义文化强国的宏伟目标,推动国民素质和社会文明达到新高度,国家文化软实力显著增强。

三是要深刻把握文化建设的根本要求。习近平总书记强调,要坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。习近平总书记重要论述明确了文化文艺工作的指导方针,提出了文化建设的重点任务、实现路径。我们必须深刻领会、全面把握,融汇贯通到文化工作各方面,努力推动文化建设守正创新、再创佳绩。

四是要深刻把握旅游业高质量发展的本质内涵。习近平总书记强调,要推进旅游业高质量发展。习近平总书记重要论述科学回答了新时代旅游发展的一系列根本性、方向性问题,既有总体要求,又有方法论指导。我们必须时时处处把握好、做到位,努力推动旅游业高质量发展。

五是要深刻把握文化和旅游融合发展的战略部署。习近平总书记强调,人文资源是发展旅游的基础,发展旅游经济要以优秀人文资源为主干,用文化提升旅游品位,精心打造出更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游精品。习近平总书记重要论述深刻阐明了文化和旅游融合发展的基本原则、总体要求。我们要深刻领会、认真落实,推动文化和旅游深度融合,实现相互促进、相得益彰。

第二,要着力坚定文化自信,推进文化铸魂、发挥文化赋能作用。

充分发挥文化推动高质量发展的支点作用、战胜前进道路上各种风险挑战的重要力量源泉作用,为经济社会高质量发展赋能。

一是要把培育弘扬社会主义核心价值观作为根本任务。始终以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作,将其贯穿文化产品创作生产传播全过程、融入文化和旅游工作各环节各方面。推进文明旅游宣传教育,把旅游行业建成精神文明窗口。

二是要更好满足人民日益增长的精神文化需求。持续推动公共文化服务标准化、均等化建设,创新实施文化惠民工程,广泛开展群众文化活动,切实保障好人民基本文化权益、服务好群众基本文化需求。要推动文化产业持续健康发展,更好满足人民群众多层次、分众化、高水平文化需求。

三是要不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量。牢牢把握正确导向,旗帜鲜明弘扬主旋律、传递真善美,推出更多反映时代新气象、汇聚人民新创造的精品力作,引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。要繁荣发展文化事业和文化产业,提供更多文化内涵丰富、内容健康向上、充满正能量的文化产品和服务。

四是要保护好传承好弘扬好中华优秀传统文化。加大考古发掘、研究工作力度。加强文物、古籍、非物质文化遗产等保护工作。加强研究阐释利用文化遗产。创新文物展示方式、提升博物馆展陈水平。

五是要传承革命文化、发展社会主义先进文化。结合庆祝中国共产党成立100周年,统筹推进革命文物保护利用和红色旅游发展。

第三,要着力坚持高质量发展,推进旅游为民、发挥旅游带动作用。

要紧紧扭住旅游业供给侧结构性改革,同时注重需求侧管理,实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,更好满足人民旅游需求。充分发挥旅游业作为综合性产业,涉及面广、带动力强、开放度高等优势,努力释放“一业兴、百业旺”的乘数效应。

一是要丰富优质旅游产品供给。优化旅游发展布局。优化旅游产品结构。坚持精益求精,着力打造精品旅游目的地、旅游线路、旅游产品,提升中国旅游品牌形象。

二是要着力满足大众旅游特色化、多层次需求。推出更多定制化旅游产品、旅游线路,开发体验性、互动性强的旅游项目。完善旅游公共设施。推动完善灵活休假、带薪休假等制度。

三是要加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游。加强旅游信息基础设施建设。加快建设智慧景区,推进预约、错峰、限量常态化。

四是要推进“旅游+”“+旅游”。推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展,催生新业态、延伸产业链、创造新价值。发展乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游,拓展旅游新市场。

五是要发挥助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果作用。在具备条件地区发展乡村旅游、红色旅游。要促进主客共享、共建共享,真正让游客、让旅游目的地群众都从产业发展中得到真正实惠。

第四,要着力构建新发展格局,推进文旅融合、推动创新发展。

要以扩大内需为战略基点,畅通国内文化和旅游市场大循环,推动国内国际市场相互促进。要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游深度融合,形成发展新动能、新优势。

一是要形成强大国内市场。积极服务扩大内需战略,努力改善国内文化和旅游供给品质、规范市场秩序、提升服务质量。注重从投资和消费两端发力,优化改善文化和旅游投资环境。加大文化和旅游市场开发力度,适应消费结构升级趋势。推出更多消费惠民措施、举办更多促进消费活动,持续释放文化和旅游消费潜力。

二是要统筹国内国际两个市场。统筹壮大国内文化市场和扩大对外文化贸易,坚持高水平走出去和高质量引进来并重。统筹推进入境旅游和出境旅游发展,大力恢复和发展入境旅游。加大境外客源地旅游需求调研力度,推出更多国际化程度高、中国特色明显、符合境外游客需求的优质旅游产品。加大对外旅游宣传推广力度,提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服务水平。

三是要深入实施创新驱动战略。要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能,加快推进文化和旅游发展理念创新、业态创新、服务创新、模式创新、管理方式创新。推进“智慧+”、数字文化等重大战略,推动线上线下融合、演出演播并举。提高文化产品、旅游产品技术含量,谋划实施一批文化和旅游领域重大科技攻关项目。

四是要深化重点领域和关键环节改革。持续推进文化和旅游领域“放管服”改革,有力激发文化和旅游市场主体创新创造活力。推动市场在文化资源配置中的积极作用、在旅游资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用相统一。推进文化产业、旅游业与金融相结合。

五是要推进文化和旅游深度融合。注重依托文化资源打造旅游产品、提升旅游品位,充分利用旅游活动广泛传播社会主义核心价值观、中国特色社会主义文化,展示中国特色社会主义建设伟大成就。积极推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合,促进优势互补、形成发展合力。集中文化和旅游优势资源,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

2021年工作的主要任务和要求

总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段、坚持新发展理念,坚持扩大内需这个战略基点,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,以社会主义核心价值观为引领,以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点,努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品,助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动文化和旅游工作开创新局面,为“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一是着力抓好习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神学习贯彻。这是做好全部工作的思想武器和重要法宝,必须长期坚持、常抓不懈。要建立健全系统学习、跟进学习制度,及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神,努力融会贯通、指导实践。完善贯彻落实工作长效机制,抓好“回头看”,不断找差距、补短板,确保各项要求落到实处。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,推动全系统形成持续学习热潮,做到全覆盖、见实效。

二是着力突出建党百年主线、抓好围绕中心服务大局重点工作。围绕庆祝中国共产党成立100周年,开展主题文艺创作及系列展示展演展播活动,特别要筹办好重大文艺演出。聚焦决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家建设新征程等重大题材组织专题创作。积极推动文化和旅游工作融入和服务“一带一路”建设、乡村振兴、黄河生态保护和高质量发展、长江经济带建设等国家重大战略。扎实推进长城、大运河、长征、黄河国家文化公园建设,打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。发挥文化和旅游工作优势,落实全面推进乡村振兴战略部署,巩固脱贫攻坚成果。抓好对口支援新疆、西藏工作,召开对口支援新疆工作会议,落实好对口支援西藏和涉藏省区政策举措。

三是着力抓好文艺创作生产和展示展演展播。深入贯彻落实《关于深化国有文艺院团改革的意见》,构建和完善以演出为中心环节,剧本量多质高、剧目纷呈多彩、剧场布局合理、剧团人才辈出的可持续发展体制机制,切实把政策红利转化为改革发展红利。谋划实施新时代国家艺术精品创作扶持计划、文艺作品质量提升工程、中华优秀艺术传承传播计划等重大艺术工程。举办京剧、昆剧、歌剧等节庆活动和舞蹈、声乐、民乐、美术展示展演等活动。推进“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化。研究制定促进民营文艺表演团体改革发展的政策文件。加强文艺理论研究,建立健全文艺评论工作体系。

四是着力提高公共文化服务效能。制定印发关于公共文化服务高质量发展的政策文件。加快推进重大文化设施建设。完善基层公共文化设施,抓好乡镇综合文化站整改。推进数字公共文化建设,建设智慧图书馆体系、国家公共文化云。深入推进戏曲进乡村。办好公共文化和旅游产品采购大会,促进社会力量参与公共文化服务。创新实施文化惠民工程,开展广场舞展演、“村晚”、群众歌咏等活动。评选2021—2023年度中国民间文化艺术之乡。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。继续实施“春雨工程”“阳光工程”等文化和旅游志愿服务项目。抓好针对残疾人、农民工等特殊群体的示范性文化活动。

五是着力强化文化遗产保护传承利用。加快修订文物保护法。筹备召开革命文物保护工作会议。推动印发让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的政策文件。深入实施中华文明探源、考古中国、中华文化资源普查等工程。严厉打击文物犯罪。推进博物馆改革发展,加强智慧博物馆建设。实施好古籍保护工程。完成第五批国家级非遗代表性项目、启动第六批国家级非遗代表性传承人认定工作。加强国家级非遗代表性项目和代表性传承人的评估与管理。继续实施非遗传承人群研修研习培训计划、非遗记录工程、中国传统工艺振兴计划、曲艺传承发展计划。推进国家级文化生态保护区建设。办好文化和自然遗产日、成都国际非遗节、非遗购物节、中国传统工艺邀请展、中国原生民歌节等活动。

六是着力提升文化产业发展质量效益。加快推进文化产业促进法立法进程。落实《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》。办好第四届动漫奖评奖活动。提升国家级文化产业园区建设水平,加快培育一批品牌文化产业园区。认定一批国家文化产业示范基地。实施文化产业赋能乡村振兴计划、新型文化企业培育计划。完善文化和旅游创意产品开发名录。完善投融资体系,推动国家文化与金融合作示范区提质扩容。推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设和国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。推动国家对外文化贸易基地创新发展。

七是着力推进旅游资源开发和宣传推广。制定印发推动旅游业高质量发展的文件、《国民休闲纲要》等政策文件。推出冬奥主题旅游线路,建设冰雪主题国家级旅游度假区和滑雪度假地。推出一批全国乡村旅游重点村、乡村旅游精品线路,推动乡村民宿健康发展。举办中国红色旅游博览会,打造一批红色旅游精品线路。持续推进在线预约预订、分时段预约游览、智能导游导览等服务举措。打造一批全国智慧旅游示范村镇。巩固厕所革命新三年行动计划成果,提升建设、管理与服务水平。加强公益旅游宣传,实施国内旅游宣传推广精品培育工程,开展“心灵四季·美丽中国”“新百年·新百景”主题推广活动,办好中国义乌文化和旅游产品交易博览会。

八是着力加大文化和旅游市场培育监管力度。加快推进《文化市场综合执法管理条例》立法进程。推进《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《导游服务规范》等政策法规修订,完善文化市场、旅游市场黑名单管理办法。实施旅行社转型升级行动计划和导游服务质量提升工程。推进“互联网+监管”,构建智能化、信息化监管服务平台。制定文化和旅游市场信用评价规范,推进信用分级分类监管。实施服务质量监管和提升行动。深化文化市场综合执法改革,推动市县两级完成执法队伍整合组建任务。加大市场执法力度,推进打击治理跨境赌博等重大专项行动。持续组织“体检式”暗访评估,督办重大案件、部署专项整治。

九是着力推进党的建设、夯实保障基础。坚定不移坚持党对文化和旅游工作的全面领导。以党的政治建设为统领,全面加强党的各项建设。持续加大监督执纪力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒加强作风建设,推动中央八项规定精神贯彻落实,进一步纠治“四风”,特别是形式主义、官僚主义。围绕中国共产党成立100周年,认真做好红色精神宣讲、党史国史学习教育等工作。完善政策法规体系,提升文化和旅游治理能力。编制好“十四五”时期文化和旅游发展规划、各专项规划,积极对接有关部门、争取支持,谋划设立更多、更实的重大工程项目,确保各项规划既明方向、管长远,又接地气、能落实。继续深化文化体制改革,确保列入中央深改委和中央文改领导小组工作要点的任务如期完成。加大干部人才队伍建设力度。加强标准化工作。

四、地方实践

★基本情况

河南文化旅游资源丰富,历史典故、名胜古迹和人文景致数不胜数,是中华文明主要发祥地和黄河文明中心。自然山水“南秀北雄”,地貌特征多样,自然生态景观丰富多彩。在文旅融合新时代,河南着力构建“一带一核三山五区”文化旅游发展布局。

“一带”建设体现中华悠久文明的黄河文化旅游带。深入挖掘黄河文化蕴含的民族品格和时代价值,建设沿黄河旅游风景道,依托重要文化遗存打造具有鲜明黄河文化标识的项目,推动黄河文化活态传承,使黄河文化旅游带成为彰显中华民族文化自信的精神地标和情感纽带。

“一核”建设全球知名的郑汴洛国际文化旅游核心板块。聚焦中华历史文化主题,以国家中心城市建设为龙头,以城际轨道交通为支撑,推动郑州、开封、洛阳文化旅游资源全面整合,以文旅小镇、主题公园、大型演艺为主要载体,把郑汴洛板块打造成为具有重要影响力的国际旅游目的地。

“三山”建设主题鲜明的太行山、伏牛山、大别山自然生态和红色旅游景区。依托太行山独特地质地貌,打造国际化户外运动探险旅游区。依托伏牛山良好生态系统,打造国民休闲旅游度假地。依托大别山红色文化和绿色生态资源,建设全国知名的红色生态旅游目的地。

“五区”建设以中原优秀传统文化为纽带,地理空间相互衔接、资源优势融合互补的五大特色文化旅游区。以寻根拜祖为主题的天地之中河洛文化旅游区,展示中华民族精神图腾的上古殷商文化旅游区,体现中华民族精神品格的老庄元典文化旅游区,连陕通晋、承东启西的黄河金三角文化旅游区,体现汉风楚韵的丹江卧龙文化旅游区。

★任务目标

全省文化旅游大会明确提出了两个目标:到2025年,将河南打造成为全球探寻体验华夏历史文明的重要窗口、全球华人寻根拜祖圣地、具有国际影响力的旅游目的地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区;到2035年,文化旅游空间布局更加优化,综合效益进一步提升,形成一批有世界影响力的文化旅游品牌,综合实力位居全国前列。

河南省文化旅游工作会议明确了推动文化旅游发展的总体要求和目标任务:要深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和关于文化旅游融合发展的重要指示精神,坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动,以保护传承弘扬黄河文化为主题,以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线,以全域旅游为主导,加快构建“一带一核三山五区”文化旅游发展格局,推动文化旅游大省向文化旅游强省转变。到2025年,把我省打造成为全球探寻体验华夏历史文明的重要窗口、全球华人寻根拜祖圣地、具有国际影响力的旅游目的地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。到2035年,我省文化旅游空间布局更加优化、综合效益进一步提升,形成一批有世界影响力的文化旅游品牌,综合实力位居全国前列。

★对策措施

2021年河南文化工作重点:大力传承弘扬优秀文化。深入挖掘焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神时代价值。传承发展黄河文化,讲好新时代“黄河故事”,统筹推进黄河、大运河、长城、长征国家文化公园建设,加快悬河文化展示馆、黄河文化中心等黄河文化地标工程建设,提升黄帝故里拜祖大典等活动水平,发挥郑州、开封、洛阳全国文化和旅游消费试点、示范城市作用,打造郑汴洛黄河历史文化主地标城市,推进郑焦文旅融合产业带发展,建设沿黄国际旅游目的地。加快完善公共文化服务体系,加强非物质文化遗产传承保护利用,做好洛阳龙门等石窟寺保护与考古工作。加强历史文化名城保护,深入实施宋都古城保护与修缮等重大工程。以全域旅游为主导,突出历史文化、红色文化、生态休闲、乡村旅游等内容,促进文旅融合发展。大力推动媒体融合,支持融媒体平台建设,发展积极健康的网络文化。

文旅工作具体措施:要大力弘扬黄河文化,筑牢文化旅游强省之魂。坚持以文塑旅、以旅彰文,实施一批标志性重大项目,串珠成链、轴带贯通,加快建设体现中华悠久文明的黄河文化旅游带。要在系统保护中更好延续文脉,实施黄河文化遗产本体保护工程、黄河文化标识工程、古都古城风貌再现工程、非遗记录工程,聚焦郑汴洛这一核心地带,打造具有重要影响力的国际旅游目的地。要在深入挖掘中更好传承弘扬,深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,通过打造寻根之旅增进民族认同,通过打造爱国之旅激发家国情怀,通过打造红色之旅弘扬革命精神,通过打造创业之旅砥砺奋斗精神,通过打造互鉴之旅彰显开放气度,讲好新时代“黄河故事”。

要打造知名文旅品牌,擦亮文化旅游强省的名片。着力打造文旅精品,立足资源禀赋优势,推动重点区域、重点项目深度开发,突出北雄南秀、绘好山水画,突出乡音乡愁、抓好乡村游,突出历史记忆、谱好城市篇,形成一批具有核心竞争力的拳头产品。着力提升载体平台,节会活动在创新形式、丰富内涵上下功夫,积极争取更多全国性节会活动落户全省各地。着力加强宣传推介,完善提升我省文旅品牌标识和品牌体系,充分运用新媒体、新手段和新技术,形成立体宣传新格局。

要完善文旅产业体系,强化文化旅游强省的支撑。壮大产业主体,抓好本土培育,实施文旅龙头企业培育工程,注重招大引强,鼓励省外大型企业集团、国外知名文旅企业落户河南。完善产业链条,延伸产业链、打造供应链、提升价值链,深化文旅项目策划和商品开发,提升配套项目建设水平,大力发展夜经济,打造一批“河南味道”“老家礼物”“中原节目”。创新文旅业态,综合运用人工智能、大数据等手段,推动文化旅游与其他产业融合发展,培育具有引领力的文旅新业态。

要深化体制机制改革,激发建设文化旅游强省的动力。优化管理体制,深化重点国有景区管理体制改革,推进国有文旅企业混合所有制改革,构建产权清晰、富有活力的管理体制。完善运行机制,推动文旅企业完善法人治理结构,健全职业经理人制度,激发创新创造活力。创新要素保障机制,强化金融支持,探索创新用地方式,促进资源要素高效配置。强化区域协作机制,加强省级统筹,打破行政壁垒,构建市场共建、品牌共育、利益共享的一体化发展机制。

要加强公共服务体系建设,优化文化旅游强省的环境。完善基础设施,实施旅游交通畅达工程,建立功能完善的综合公共服务设施体系。提高服务水平,推进服务标准化,建设全省智慧旅游开放平台。加强综合治理,健全隐患排查整改、风险防范预警、突发事故处置等防控体系,为游客提供安全安心的消费环境。

要加强党的领导,为建设文化旅游强省提供坚强保证。思想观念要跟上,深入践行新发展理念,坚持创新引领、协调联动、绿色导向、开放共赢、共享发展,以思想转变推动文化旅游高质量发展。责任落实要跟上,把文化旅游摆上全局工作的突出位置,把文化旅游强省建设纳入各级政府相关部门责任目标考核,作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。素质能力要跟上,围绕推动文化旅游发展,提高各级领导干部的政治能力、学习研究能力、市场驾驭能力、规划发展能力。人才支撑要跟上,将文化旅游人才培养纳入各级人才发展规划,大力发展职业教育,建立柔性引才制度,优化人才发展环境。

五、素材积累

名词解释:

1.关键词 建设“六大”标志性重大项目

找准河南核心优势,以黄河、古都、大遗址、大运河、功夫等为代表,通过建设黄河国家文化公园、沿黄生态廊道、古都古城风貌再现工程、大遗址文化旅游圈、大运河文化公园、中国功夫体验基地等重点项目,塑造一批享誉世界的标志性文旅品牌。

其中,建设黄河国家文化公园方面,明确要求高标准编制黄河国家文化公园建设规划,实施黄河文化标识工程,打造体现中华民族精神独特标识的地标体系。

2.关键词 优化产业产品体系

当前,人们已不再满足于“到此一游”,更喜欢深度游、休闲游,更追求个性化、差异化,因此,要推动文化旅游与其他行业融合发展,让文旅业态多样化、发展全域化,为消费者提供高品质的文旅产品。

大会提出,从推动景区度假区提档升级、建设特色文旅小镇、加快文化资源创新利用、大力发展红色旅游、促进文化旅游产业跨界融合等方面下功夫,全面优化产业产品体系。

3.关键词 培育多元开放的文化旅游市场

壮大市场主体。依托省文化产业投资有限责任公司组建文化旅游投资集团,以完善旅游服务设施、撬动社会资本为重点任务,拓展投融资渠道。培育一批竞争力强的文化旅游龙头企业。

强化品牌营销。加强顶层设计,叫响“老家河南”等对内对外宣介品牌,针对重点客源市场开展精准营销。创新宣传手段,制作旅游形象片、宣传册,推动旅游宣传进酒店、进机场、进车站,上手机、上电视、上网络,形成立体宣传新格局。

加强交流合作。引入国际高端节会,实施“引客入豫”工程,推动河南文化旅游走进重点客源地。

提振文化旅游消费。落实职工带薪休假、错峰休假制度。推动重点国有景区适度降低门票价格,鼓励通过旅游一卡通、电子消费券等措施,拉动旅游消费。

4.关键词 提升公共服务水平

最美的风景在路上,最好的旅游在服务。通过实施旅游交通畅达工程、智慧旅游支撑工程、旅游设施提升工程等,加强公共服务体系建设,优化文化旅游强省的环境,营造“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的良好氛围。

大作文框架:

框架1

奋力前行 建设文化强国

这是社会主义现代化建设的时代命题、重要目标。

这是建设文化强国新征程的响亮号角、前行航标。

这是固本开新、打开文化建设新局面的实践路径。

框架2

黄河澎湃 一往无前

她是生命至上的坚定信念。

她是开放包容的昂藏气度。

她是敢于斗争的硬核风骨。

框架3

中原文化发展正当时

聚焦兴文化, 提供高质文化供给。

增强凝聚力, 构筑共有精神家园。

加快走出去, 中原文化大放异彩。

框架4

弘扬黄河文化 坚定文化自信

上善若水、润泽万物的奉献开创精神。

兼容并蓄、汇纳百川的开放包容精神。

开拓进取、自强不息的拼搏奋进精神。

讲话稿框架

在全市文化工作推进会上的讲话稿

一、把握方向,明确目标,鉴定文化强市工作推进信心

二、把握重点,开拓创新,扎实抓好文化强市各项工作

三、把握质量,加强领导,确保文化强市建设任务落地

在2020年厅文化和旅游脱贫攻坚工作推进会上的讲话

一、认清形势,提振精神,增强决战决胜的信心

二、明确目标,精心组织,加速推进各项工作

三、勇于担当,通力协作,确保圆满完成全年任务

情况综述:

文化有活力 旅游显魅力

整合资源为文旅经济插上腾飞翅膀。

深度融合推动文旅产业高质量发展。

丰富业态擦亮文旅产业河南新名片。

调研报告

文化旅游深度融合发展调研报告

一、X市文化旅游资源情况及文旅融合现状

一是规划编制进一步科学合理。

二是城市文化旅游初具规模。

三是对外整体形象全面树立。

四是文化遗产得到有效保护。

二、存在问题

一是旅游主体文化特色不明显。

二是文化体验配套活动数量少。

三是特色文化旅游商品开发欠缺。

三、对策及建议

一是系统研究深入挖掘文化旅游资源。

二是打造精品进一步提升产品档次。

三是创新营销进一步树立产品形象。

四是突出特色大力丰富文化体验活动。

六、范文赏析

大作文:

以新发展理念引领文化旅游高质量发展

省委书记王国生在全省文化旅游高质量发展座谈会上指出,高质量发展必须打破传统路径依赖,坚决贯彻新发展理念,紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大历史机遇,进一步深化供给侧结构性改革,树立全空间、全要素的全域旅游观念,坚定不移走好转型升级、创新发展之路。近日召开的全省文化旅游大会提出:“深入践行新发展理念,坚持创新引领、协调联动、绿色导向、开放共赢、共享发展,以思想转变推动文化旅游高质量发展。”理念决定思路,思路决定出路。只有牢固树立新发展理念,才能使全省上下凝心聚力,打破传统观念和思维定式,厘清文化旅游强省建设的思路和方向,破解文化旅游高质量发展面临的问题和挑战。

坚持创新引领,提升文化旅游发展质量。改革激发活力,创新引领发展。要将创新发展放到文化旅游强省建设的全局高度,坚持制度创新和科技创新双轮驱动,不断提升文化旅游创新体系整体效能和文化旅游融合发展质量。一是引导文化旅游企业特色化发展。针对河南文化旅游市场化水平不高、龙头企业不多等发展难题,积极引导中小微企业专业化、精细化和特色化发展,培育和催生新的业态和新的产品,支持一批文化旅游企业兼并重组,培育一批竞争力强的文化旅游龙头企业,推动中原优秀传统文化创造性转化和创新性发展。二是提升文化旅游管理技术水平。以敢为天下先的豪情勇气与舍我其谁的责任担当,深化文化旅游体制机制改革和供给侧结构性改革。利用云计算、大数据、人工智能等技术,建设全省文化旅游综合管理平台,全面提升自主创新能力。将文化旅游强省建设与相关国家战略有机结合起来,推出一批标志性文化旅游重大项目,辐射和带动全省文化旅游产业发展。三是探索文化旅游新路径新模式。建设文化旅游强省不仅要有创新意识,还要有超前意识。通过激励创新,积极探索与河南经济社会发展相适应的新路径、新模式,培育增长点,增强驱动力,使河南文化旅游领跑全国。明确主体责任和监督责任,加强智慧景区平台建设和智能化管理,全面提升文化旅游行业的治理能力和水平。

坚持协调联动,促进文化旅游城乡融合。作为一项长期而宏大的系统工程,文化旅游强省建设既要理顺各个方面和各个环节之间的关系,又要查找和补齐短板,缩小区域和城乡差距,只有这样,才能形成区域优势互补、城乡良性互动、经济社会统筹协调的良好局面。一是推动文化旅游区域统筹协调发展。针对区域之间文化旅游发展不平衡、不充分等问题,坚持和合共生理念,着力构建“一带一核三山五区”文化旅游新布局,把文化内涵和文化品格贯穿到旅游要素中,加快文化旅游共同体建设步伐,积极推动河南文化旅游区域统筹协调发展。二是推动城乡文化旅游一体化发展。针对当前河南城乡文化旅游基础设施建设、公共服务体系建设、管理人才及资金投入等方面存在的差异,坚持城乡协调联动,优化城乡文化资源配置,统筹城乡公共文化服务网络建设,扶持一批资源禀赋好、发展潜力大的特色文化旅游企业,建设一批文化旅游特色乡镇和美丽乡村,推动城乡文化旅游一体化发展。三是推动文旅要素均衡发展。为有效破解一些地方文化旅游职能合而不融、融而不全、融而不深等现实难题,坚持以文促旅、以旅彰文的理念,统筹整合历史文化、红色文化、先进文化、自然风光等特色旅游资源,以及吃、住、行、游、购、娱、研、学等旅游要素均衡发展。

坚持绿色导向,引领文旅产业提档升级。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,是实现中华民族永续发展的客观需要,也是实现文化旅游高质量发展的内在要求。为此,实现文化旅游高质量发展和文化旅游强省建设目标,都离不开绿色发展理念的引领。一是提升文化旅游的生态效益。立足节约资源、保护环境等基本国策,建立健全绿色低碳循环发展的旅游经济体系,提升文化旅游产品质量和档次。全面落实景区流量控制制度,提升文化旅游服务水平和精准度,实现文化旅游经济效益、社会效益和生态效益同步提升。二是加强文化旅游市场监管。坚持保护优先、合理利用、有序开发的原则,严格文化旅游市场监督管理,严格执行文物保护制度、环境保护法规制度及其相关责任追究制度,坚决打击和防范借文化旅游开发之名破坏历史文物和生态环境的不良行为。三是倡导文明出行和文明旅游。绿色发展理念不仅有助于变革传统生产方式和生活方式,还有助于改变落后的思维方式和价值观念。通过绿色引领,不仅可以使文明出行和文明旅游成为广大游客的自觉行为,还可以使低碳环保理念深入民心,使绿色消费成为人们的生活习惯。

坚持开放共赢,提升文化旅游开放水平。作为一个不临海、不沿边的中部内陆省份,河南对外开放水平总体不高的矛盾一直比较明显。无论是实现文化旅游高质量发展,还是建设文化旅游强省,都需要进一步加大开放力度,着力提升河南文化旅游对外开放能力和水平。首先,激发文化旅游企业发展活力。积极探索国有景区的所有权、管理权和经营权分离,并通过市场化运营手段有效激活其发展潜能。加快推动省内文化旅游市场主体跨地区、跨领域、跨行业、跨所有制兼并重组,实现文化旅游资源的有效整合和要素聚集,以及利益主体的合作共赢和战略互惠。其次,推动文化旅游投融资模式创新。坚持政府主导、市场运作、多元投入和安全稳健的投融资原则,以政府投融资平台为主导,吸引更多的民间资本,建立省文化旅游发展专项基金。在省文化投资集团基础上组建省文化旅游投资集团,并鼓励国内外大型企业在河南设立投资基金和地区总部。再次,加强文化旅游产品宣传推介。构建文化旅游产品推广联盟及合作交流平台,不断提高河南文化旅游产品传播力。举办黄帝拜祖大典、洛阳牡丹花会等重大节会活动,以及世界大河文明论坛、世界古都论坛等重大活动,实施“引客入豫”工程,不断增强河南文化旅游目的地的吸引力。建设文化旅游大数据中心和文化旅游海外推广中心,不断提升“老家河南”品牌线上线下的国际影响力。

坚持共享发展,实现人民群众文化旅游诉求。共享既是理念也是手段,既是载体也是目的。实现文化旅游高质量发展和建设文化旅游强省,要以共享发展为出发点和落脚点,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其一,让文化旅游满足人民群众对美好生活的需求。由于人们对美好生活的需求日益多样化、动态化和个性化,只有实现文化旅游融合和文化旅游高质量发展,才能更好地满足人民群众对文化旅游的诉求和对美好生活的需要,才能不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。其二,促进文化旅游与其他行业融合发展。为更好地解决文化旅游产品有效供给不足的难题,既要推动文化旅游与科技、教育、体育、医疗卫生等其他行业融合发展,又要丰富文化旅游业态,开发更多更好的休闲型、娱乐型、体验型、度假型文化旅游产品。其三,实现文化旅游共建共享。共享需要共建,共建才能共享。鉴于当前河南文化旅游共享发展不平衡、不充分的现实状况,充分调动一切积极因素,做到人人参与文化旅游强省建设、人人致力于推动文化旅游高质量发展,真正实现文化旅游共建共享,谱写中原更加出彩的绚丽篇章。

建设文化强省助推中原崛起

5月的中原大地,姹紫嫣红,郁郁葱葱,处处生机盎然。来豫游客不仅为现代化的今日河南而惊叹,也为处处厚重的历史河南而留恋。大家流连于河南的历史文化,流连于河南独有的民间绝活,纷纷表示以后有机会一定要再来河南。

现代河南令人感慨万千。“如果你没到过河南,建议你千万不要在脑海里对她进行勾勒。”离开郑东新区的那一刻,宁夏新闻网记者李静用这样一句话概括自己对河南的全新印象。在郑东新区,网络媒体记者们参观了CBD商务中心、河南艺术中心、郑州国际会展中心……“这里的一切设施,不论是硬件还是软件,都体现了国内最高端的水平,有些甚至达到了世界一流水平。” 浙江在线浙江频道编辑施宇翔——一名之前从未到过河南的记者感慨说。现代河南,不仅有高楼大厦,也有繁荣的文化产业:郑州歌舞剧院,创办仅仅5周年,作品连获国家金奖;河南奥斯卡影院,改革前负债累累,如今票房排名跃进全国前列,地盘扩展到西安、乌鲁木齐和海南;以天乐动画传媒为代表的河南动漫产业,虽然起步较晚,但发展势头十分迅猛。“郑州作为河南的省会,令我惊叹的是她的现代气息与活力,在郑东新区,一个国际化的郑州正在奔跑,一时间我分不清这里是上海还是香港,一天的时光仅仅是浮光掠影,对于郑州,我只能说意犹未尽!”国际在线记者于欣在采访手记中这样写道。

厚重河南让人流连忘返。悠久的历史孕育了厚重的文化。以前就到过河南的华龙网记者赵庆博试着对每个河南城市都用4个字进行概括,于是便有了这样一串名字——“开封:东京梦华;洛阳:牡丹花城;焦作:太极之乡;三门峡:天鹅之城;南阳:卧龙之地;商丘:三商之源;周口:老子故里……”他说,自己每次念到河南城市的名字,就已经心旷神怡。当大型水上实景演出《大宋·东京梦华》呈现在本次采风活动南线采访团的记者们面前时,大家仿佛走进了时空的隧道,如醉如痴,如梦如幻,耳旁萦绕着的,是从汴京城里传来的笙箫与鼓乐。“开封,是用一幅画卷点亮的城市。”央视网记者王华这样概括自己当天的开封之行,“很多人都知道北宋著名画家张择端的《清明上河图》,但是如果不是亲身来到开封,你就无法想象,一个城市可以将一幅画的文化潜力挖掘得如此充分,一幅经典的古画,可以让一座城市如此充满魅力!”

民间文艺让人看到前景无限。河南不仅楼高、景美、饭香,令众多编辑记者难以忘怀的,还有河南民间艺人的高超技艺。2009年央视春节晚会上刘谦表演的魔术让人着迷不已,但在宝丰县赵庄乡,这里的村民个个都是魔术高手。不能不看的,还有孟津县平乐镇平乐村,因东汉明帝迎接西域入贡马踏飞燕筑“平乐观”而得名;如今,又以“中国牡丹画第一村”的美誉而蜚声大江南北。在浚县民俗文化博物馆,游客们目睹了国家非物质文化遗产“泥咕咕”的生产与制作过程。据了解,这个村无论男女老少,泥塑上都有一手绝活,甚至“每年两次庙会就可养活一家人”。胶东在线记者赵竹建感慨地说:“河南的民俗文化,也成为创造财富的巨大力量,这真的让人赞叹。有着丰厚文化底蕴的河南,必定能够实现由文化资源大省向文化强省跨越的梦想!”

河南旅游让人美不胜收。在龙门石窟,记者们一边观赏形态各异的佛像雕刻,一边聆听导游讲述武则天捐银修佛的故事,淋漓尽致地感受到了佛教世界那种充满了祥和色彩的理想意境,感受到了大唐帝国强大的物质力量和精神力量,以及唐代雕刻艺术的最高成就;走进中国历史上第一个有文献可考、并为甲骨文和考古发掘所证实的古代都城遗址——殷墟宫殿宗庙遗址,威严矗立的司母戊鼎和气魄宏大的车马坑,以及别具一格的甲骨碑林无不让记者们感到震撼。东方网记者赵菊玲说:“在欣赏这些珍贵的人文旅游资源的时候,我们仿佛看到了3000年前的中国古老文明,同时也见证了中华文明一步步走向完美,并把我们的厚重底蕴展现给了世界。”

以山称奇、以水叫绝、以林冠幽的云台山,是全球首批世界地质公园,最近又被评为国家5A级旅游景区。游览云台山之后,千龙网记者张韧这样评价,“云台山所创出的综合资源旅游开发新模式,使它在不长的时间里,完成了从鲜为人知的普通景区到众多国内外游客向往的旅游胜地的飞跃。可以预见,在不久的将来,云台山必定会成为全世界游客所向往的旅游目的地。”

擦亮黄河文化的河南名片

今年省两会期间,黄河文化传承成为讨论热词。围绕如何保护、传承、弘扬好黄河文化,业内专家、人大代表和政协委员们纷纷建言献策。其中,立足河南资源禀赋、突出河南优势特长,推动黄河文化在新时代不断发扬光大,成为各界共识。

我们的优势在于厚重的黄河文化内涵。黄河是中华民族的根和魂。《汉书·沟洫志》记载:“中国川源以百数,莫著于四渎,而黄河为宗。”进入新时代,古老的黄河迎来了新的重大历史机遇,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。面对新机遇,沿黄各地纷纷借助各自优势,聚焦黄河文化传承对接战略、抢抓机遇。陕西全面启动沿黄旅游带等四大旅游高地建设,推出了63个研学旅游基地、31个文化旅游名镇、9个运动休闲小镇等融合示范产品;山西将文化旅游产业列为战略性支柱产业,谋划开发黄河、长城、太行三大旅游板块,构建起文旅融合发展新格局;山东将位于黄河入海口处的黄河口生态旅游区,打造成了独一无二的世界级旅游基地……各地都在展其所长、持续发力,拥有厚重璀璨黄河文化的河南,必须找准自身定位、借助自身优势,在黄河大合唱中脱颖而出。

我们的优势在于独特的黄河文化资源。作为华夏文明发源地的河南,富集着黄河文明的历史遗存、文化景观,蕴含着黄河文明的内容精髓、思想精华,在革故鼎新中推动着黄河文明的进步与发展。千百年来,中原文化始终在引领和推动着黄河文明不断向前进。偃师二里头遗址被誉为“最早的中国”;殷墟的发现,把中国有文字记载的历史向前推进了1000多年;现今100个大姓中,有70多个姓发源于或有一支发源于河南,“老家河南”已叫响全球。黄河文化中的河南元素熠熠生辉,就像历史考古学界共识的那样,正是由于中原文化这个花心的不断绽放,才让黄河文明这个重瓣之花越开越美。

我们的优势还在于优美的黄河生态环境。黄河河南段身处“豆腐腰”。近年来,我省生态文明建设驶入了快车道,沿黄生态环境大为改善。辉县五龙山过去靠山吃山,破坏了山体,毁掉了绿色,乡亲们换脑筋、找路子,累计投资近3亿元,将3700多亩废弃矿区建设成了户外主题乐园;三门峡通过对黄河湿地进行修复治理,每到冬季引来上万只白天鹅过冬,赢得了“天鹅之城”的美誉。这些黄河沿岸的“绿色奇迹”,都为我们讲好新时代的“黄河故事”,积攒了生态优势。

黄河之水奔腾不息,黄河文化的血脉也要永久延续。对于河南来说,保护、传承、弘扬好黄河文化,就要找准自身定位,把文化和生态融合起来,把保护和利用结合起来,把事业和产业统筹起来,着力在重点环节、关键领域上实现突破。我省将构建“一核两极多点”沿黄国家大遗址公园走廊,推出《黄河故事》系列新型文艺作品,打造黄河新IP,这些新的举措,无不是借助自身优势讲好“黄河故事”的鲜明例证。黄河故事多如繁星,极为丰富,在保护中传承,在创新中转化,在推广中光大,黄河文化才能“活”起来、“热”起来。

情况综述:

全省文化和旅游工作综述:文化有活力 旅游显魅力

从庚子年黄帝故里拜祖大典吸引全球华人20多亿人次“云拜祖”,到“五一”假期全省累计游客人次1692.11万位居全国第五;从淮阳平粮台城址入选2019年度“全国十大考古新发现”,到巩义双槐树遗址发现5000多年前“河洛古国”……在全面复工复产之际,我省文旅行业不断传来“重磅”好消息,再次见证了“老家河南”文旅融合的魅力。

进入文旅融合新时代,我省坚持“以文促旅以旅彰文”,通过资源共融实现资源共生,不断推动文旅产业转型升级,打造了众多优质文旅产品,激发多层次消费能力释放,让文化发展有活力、旅游发展有魅力,更好地满足了人民群众对“诗和远方”的向往。

整合资源为文旅经济插上腾飞翅膀。文化是旅游的资源,旅游是文化的载体。中原文化源远流长,河南旅游优势独具特色,推进文旅融合,河南具有最佳的资源。全省4万多个旅游单体资源中,人文类占63%;13个国家5A级旅游景区,文化类景区占11个。大别山、伏牛山、太行山“三山”区域有10个5A级景区和70多个4A级景区,这样的规模和总量为文旅深度融合奠定了坚实基础。今年“五一”假期,省图书馆首家分馆一鸣书居开进了郑州新密伏羲山风景区,这是中国首家图书馆民宿,也是省文旅厅评选的首批精品民宿。“把图书馆开进民宿是推进文旅融合的一次尝试,也是河南省公共文化服务扩大服务范围、创新服务方式的一次大胆尝试,提高基层综合文化服务中心效能,助力乡村文化振兴的有益探索。”省文旅厅相关负责人表示。这两年经过不断努力,我省探索出多条文旅融合发展的新路径。如今,以黄河文化、功夫文化、根亲文化为代表的标志性文旅品牌享誉世界;以《重渡沟》《焦裕禄》为代表的文艺创作传唱全国;以新县、栾川等为代表的全域旅游发展成为中国样本;以云台山、龙门石窟、红旗渠等景区为代表的智慧化水平走在行业前列;以《禅宗少林·音乐大典》《大宋·东京梦华》《水秀》等为代表的演艺节目深受游客好评。这是一组表明文旅“双赢”的数据:2019年全省接待海内外游客达9.02亿人次,旅游总收入达9607.06亿元,同比分别增长14.72%和18.31%。其中,接待入境游客351.47万人次,同比增长9.24%;旅游创汇13.04亿美元,同比增长26.16%。

深度融合推动文旅产业高质量发展。如何推进文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合?如何推动文旅产业高质量发展?我省给出的答案是:深入推进全域旅游“全面开花”,推动A级景区智慧旅游建设,转变传统思维,“文化+生态+旅游”催生了“新经济”。近年来,我省文旅事业以高质量发展为依托,从门票经济向产业经济转变,从景点游向全域旅游转变,从旅游城市向城市旅游转变。开发的古都游、黄河游、红色游、民宿游等产品多头并进,形成全域旅游大发展的良好格局。今年“五一”期间,我省许多A级景区通过一部手机轻松搞定预约出行、入园时间自选、客流实时疏导调控等难题,中央电视台新闻联播等栏目共报道河南景区14次,聚焦内容在智慧旅游方面。事实上,我省早就通过智慧旅游为文旅融合破题,在全国率先进行智慧景区钻级评定。作为全国全域全息信息化建设首个试点,我省5A级旅游景区已全部完成智慧化升级改造,云台山、龙门石窟、红旗渠等景区的智慧化水平走在全国前列。此外,文旅融合催生的“夜游经济”、创新的“文旅+演艺”模式发展势头迅猛。龙门石窟、清明上河园、隋唐洛阳城等推出的夜游节目大受欢迎,其中清明上河园推出的特色演艺节目《大宋·汴河灯光秀》,再现汴河两岸繁华盛景,年游客量突破300万人次。

丰富业态擦亮文旅产业河南新名片。通过创新发展“三彩”艺术,让洛阳“爱和小镇”成为网红打卡地,也让我国陶瓷史上曾有出色表现的“洛阳三彩”艺术在这里熠熠生辉;河南博物院镇院之宝“妇好鸮尊”“云纹铜禁”摇身一变成了冰箱贴、胸针、项链……这些新业态正不断地推动文化“走出去”,游客“走进来”。去年,豫剧《重渡沟》获得中国文化艺术政府奖——“文华大奖”,让栾川重渡沟风景区声名远播;我省入围“全国十大考古新发现”项目已达46个,居全国首位;二里头夏都遗址博物馆、安阳殷墟、隋唐洛阳城等文博景点依然热度不减;豫剧、剪纸、汴绣等非遗项目在重大活动中成了耀眼“明星”……文化发展“风生水起”,让“老家河南”更有魅力。

未来,我省将加快文化和旅游强省建设,继续深化文旅融合,推动文化旅游高质量发展,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,提升河南文旅软实力和影响力。

通知:

河南省文化和旅游厅

关于支持文化和旅游企业战胜疫情稳定发展的通知

各省辖市、济源示范区、各直管县(市)文化广电和旅游局:

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于应对疫情防控工作的决策部署,落实好《河南省人民政府关于印发应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施的通知》(豫政〔2020〕9号)《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》等政策,支持文化和旅游企业的恢复和发展,现就有关工作通知如下。

一、暂退旅行社质保金。各地要按照《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》要求,抓紧组织协调和实施旅游服务质量保证金暂退工作,确保80%质量保证金在2020年2月底前要全部结转到位。

二、用足财税帮扶政策。各地要组织文化旅游企业学习了解中央和省市关于支持中小企业发展的相关政策,认真对照豫政〔2020〕9号文件要求,指导文化和旅游企业积极申请房产税和城镇土地使用税减免、疫情防控期间延期纳税等财税支持政策。争取房租减免和用水、用电、用气价格政策,减轻企业负担。

三、争取社保缓缴和稳岗补贴。各地要按照豫政〔2020〕9号文件要求,指导文化和旅游企业积极争取缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费、住房公积金等优惠措施和失业保险稳岗返还延期政策。积极为文化和旅游企业申请社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴。支持文化和旅游企业与职工集体协商,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等措施,稳定与职工的劳动关系。

四、用好金融支持政策。各地要按照豫政〔2020〕9号文件要求,积极争取当地政府协调金融机构出台支持和鼓励文化和旅游企业的优惠政策,做好国家、省有关优惠政策的衔接和落实工作;积极组织符合条件的文化和旅游企业申请信贷展期、续贷、减免逾期利息和国家、省贴息支持政策。指导有关企业用好省金融服务共享平台等政府性平台,拓宽金融服务渠道。

五、切实减轻企业负担。大力推进“一网通办”,简化办事流程,减少审批时间,取消不必要的填表报数和检查评估等活动,不断减低文化和旅游企业经营成本。支持和鼓励社会组织、个人创办各类文化和旅游企业。

六、提前做好宣传和推介工作。省文化和旅游厅将统筹与今日头条、腾讯、快手、携程等知名互联网公司合作,加大宣传推广力度,全面推介“老家河南”品牌,做好旅游市场预热。各地要组织旅游企业、景区景点主动谋划市场恢复发展活动,采取多种方式,全方位开展旅游营销推广活动。鼓励和支持各类旅游企业通过互联网等形式对全省导游员、讲解员、旅游企业管理人员、民宿业主、乡村旅游点经营者等开展免费培训,不断提升从业人员素质。

七、有序推动重大建设项目复工复产。指导全域旅游示范区和重点旅游区统筹兼顾疫情防控和重大项目建设,制定复工复产预案和应急预案,落实疫情防控主体责任和安全生产管控措施,突出重点、分类指导,稳妥推进旅游企业、景区景点、民宿等重大建设项目有序复工复产。

八、谋划好疫情过后的文化和旅游活动。各地要提前谋划,瞄准市场需求,挖掘内部潜力,激发消费活力。省文化和旅游厅将协调省级相关部门尽快制定《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》。各地也要争取出台促进文化和旅游消费相关政策措施,积极做好准备,抢抓疫情过后的有利时机,有序开放文化场馆和A级景区,提振旅游消费市场。支持各地在疫情解除后举办各类文化和旅游节庆活动,刺激文化和旅游消费。

河南省文化和旅游厅

2020年3月9日

讲话稿

在2020年厅文化和旅游脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们:

刚才,延庆厅长传达了3月6日中央召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会和省委召开的全省决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神,重点学习了习近平总书记、王国生书记的指示要求,还传达了省脱贫攻坚领导小组《2020年脱贫攻坚工作要点》及《关于支持脱贫攻坚重点县和未脱贫村脱贫攻坚若干措施》,厅扶贫办汇报了今年的工作计划,大家又对《厅2020年度脱贫攻坚责任目标》和《2020年度脱贫攻坚工作任务台账》进行了讨论,并简要汇报了下步工作打算及推进措施。希望各处室要结合实际,抓好工作落实。下面,我讲三个方面:

一、认清形势,提振精神,增强决战决胜的信心

去年,在各处室的积极推动下,全省文化和旅游系统深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,按照省委、省政府和厅党组的统一部署和要求,上下联动,统筹推进,狠抓政策落实、责任落实、工作落实,通过努力,2019年脱贫攻坚责任目标任务圆满完成,中央脱贫攻坚专项巡视和2018年省级脱贫攻坚年度成效考核存在问题整改全部完成。“三千行动”扎实开展,“志智双扶”作用更加突出。“十百千万”旅游扶贫工程持续发力,带贫成效进一步彰显。在国务院扶贫办、文化和旅游部联合举办的全国旅游扶贫培训会上,我省做典型发言。全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光在《河南省文化和旅游脱贫攻坚工作情况报告》上作出重要批示。在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记在总结脱贫攻坚取得的决定性成就时,对旅游扶贫给予充分肯定;王国生书记在向国家考核组汇报河南2020脱贫攻坚工作时,特点到“积极发展旅游产业,带动贫困人口约6万人”,这对我们打赢文化和旅游脱贫攻坚战进一步增强了坚定的信心。

其实从目前看,我省文化和旅游脱贫攻坚工作与省委、省政府的要求相比,与其他系统的工作相比,与群众的期盼相比,还存在一定差距,压力很大。一是要求更加严格。2015年10月16日,习近平总书记在世界“减贫与发展高层论坛”上郑重宣布:到2020年,中国政府要实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。这是党中央向全世界和全国人民作出的庄严承诺。大家可以看到,近年来从中央到地方,最大的政治任务是脱贫攻坚,工作的重心也是脱贫攻坚。党的十九大以来,习近平总书记就打赢脱贫攻坚战先后召开7次专题会议,并且主题不同。特别是近日召开的决战决胜座谈会(曾考虑等新冠肺炎疫情得到有效控制后再开,但因如期实现目标任务时间紧迫),这充分体现了对脱贫攻坚工作的高度重视,并且提出了很高很严的要求,再次向全党全社会发出打好打赢脱贫攻坚战的强烈信号,也吹响了向绝对贫困发起最后总攻的冲锋号。2016年以来,省委、省政府先后七次召开脱贫攻坚推进会议,省委书记、省长亲自动员、亲自部署、亲自督战。通过省脱贫攻坚领导小组办公室安排部署脱贫攻坚工作,更是不计其数,问责追责的力度越来越大,这对我们做好文化和旅游脱贫攻坚工作工作提出了更高的要求。二是问题依然突出。因疫情影响,尽管2019年省级脱贫攻坚成效考核还未进行(厅扶贫办要与省抉贫办继续做好对接,全面做好考核准备,力争取得好成绩),但从平时掌握的情况看,有些地方工作还不够扎实,还存在扶贫扶志作用发挥不够、基层文化服务中心效能未充分发挥、服务质量不高等问题。但从省脱贫攻坚领导小组办公室在全省开展了脱贫攻坚“回头看”问题排查中,共反馈涉及我厅问题 4 大类、11 项,其中项目建设进度问题 4 项,基层综合性文化中心硬件缺失问题 5 项,产业扶贫项目成效不明显问题 1 项,基层综合性文化中心利用率不高问题 1 项,主要涉及到洛阳、平顶山、安阳、驻马店、南阳等地。这些问题如不严格对照标准、彻底整改到位,必将影响到2019年、2020年脱贫攻坚成效考核。三是任务十分繁重。会上讨论了了实施方案,厅扶贫办正在制定台账,随后将印发到各地各处室,涉及10大类37项工作。2020年,要加工提高脱贫攻坚题材戏曲作品10台,开展舞台艺术送基层演出1000场;培育旅游扶贫示范县3个,培育乡村旅游特色村100个;集中培育一批星级精品民宿,新增床位1000张;推出10条特色生态旅游精品线路;全面完成全省所有贫困村村级综合性文化服务中心建设任务。这些都是硬任务,要如期完成,压力很大。对此,各责任处室一定要克服疫情的严重影响,超前谋划、统筹安排,自我加压、负重奋进,坚决克服麻痹、松懈、厌战情绪,以更加积极的态度、更加有力的措施,把各项工作落到实处。

二、明确目标,精心组织,加速推进各项工作

因疫情影响,今年有效工作时间很有限,各责任处室一定要紧盯目标,聚焦重点,统筹推进,强力攻坚,确保按期完成各项目标任务。实施方案已明确了工作重点,我再强调几个方面:

(一)必须紧盯一个目标。围绕厅党组与省委、省政府签订的《2020年脱贫攻坚目标责任书》,各责任处室要紧盯承担的主要任务,进一步研究细化落实措施,把任务分解到市县,明确牵头领导和具体责任人,排出具体时间表,确保各项任务快速推进。厅扶贫办平时要通过发函要进度、开会促进度、督导查进度等措施,定期汇总情况,并报厅领导,下发市县区。对任务艰巨、推进缓慢的的事项,及时提交党组会、厅长办公会研究具体落实措施。

(二)持续开展两大活动。近两年,我们根据行业部门优势,结合工作实际,组织开展了“三千行动”和“十百千万”工程创建,经过全省上下的共同参与,取得了一定成效,受到了省领导的充分肯定和社会的好评。今年,这两项活动要按照持续深入开展,聚力打造工作亮点,形成河南经验。关于“三千行动”。要确保剧目质量,要把体现社会主义核心价值观的优秀文艺作品,特别是贴近群众生活、反映脱贫攻坚的优秀文艺作品送到贫困县和脱贫攻坚一线去。在实施文化惠民演出中,要优先考虑20个脱贫攻坚重点县和52个未脱贫村,为每个村演出不少于2场。省厅相关处室要加大指导服务力度,确保按时高标准完成。同时要做好“文化工作者千人进千村扶贫行动”和“民营文化企业千企帮千村扶贫行动”,实施要组织抽查工作开展情况,发现支乎应付者,要进行通报。关于“十百千万工程”。持续推进“十百千万工程”创建,力争年底前培育全省旅游扶贫示范县3个、乡村旅游特色村100个。相关处室要深入挖掘乡村旅游、民宿发展助推脱贫攻坚的成功模式和典型经验,厅扶贫办要组织做好调研,争取把经验推向全国。同时要深入研究与乡村振兴的有效衔接,文化和旅游系统要当乡村振兴的先锋。

(三)抓实三项工作重点。一是反馈问题整改。对于省委脱贫攻坚专项巡视和2019年脱贫攻坚成效考核反馈的问题,要提升政治站位,各责任处室要建立问题整改台账,明确整改责任、标准及时限,实施台账管理,挂图作战推进,及时调度督导,以“立即改”和“马上办”精神逐一督办落实,完成一项销号一项。二是基础设施提升。主要涉及基层文化服务中心和旅游厕所建设任务,在具体实施中,公共服务处、财务处要加强督导,严把质量关。并定期不定期开展进度和质量巡查、督查,及时发现问题,并提出整改措施,并做到项目资金专款专用,不增加额外支出,确保项目质量优良、群众满意、资金安全。三是加大宣传推介。统筹好贫困地区文化和旅游资源,与今日头条、腾讯等知名互联网公司合作,加大宣传推广力度,省厅将根据贫困程度给予适当补贴。倾力打造“老家河南”节庆产品体系”,联合有关部门举办第二届全球文旅创作者大会,与中央及省内主流媒体开展深入合作,全方位宣传“老家河南”品牌形象,着力增强带贫能力。

三、勇于担当,通力协作,确保圆满完成全年任务

要圆满完成今年的脱贫攻坚工作任务,关键在于狠抓落实。各责任处室一定要要站在讲政治、讲大局的高度,强化举措,齐心协力,把各项任务真正落到实处。

(一)要提高站位,合力攻坚。各处室要坚持把脱贫攻坚作为作为一项政治任务,铆足干劲、狠抓落实,推动各项工作取得新进展。脱贫攻坚工作领导小组定期召开联席办公会,听进度、找问题、研究推进措施。各处室要对照台账,细化责任,勇于担当,主动推进相关工作。厅扶贫办要发挥牵头抓总作用,通过要进度、严督导、查问题、抓整改等措施,确保过程扎实、结果真实。

(二)要落实责任,转变作风。各处室要坚持脱贫攻坚与业务工作同安排、同推进,明确责任分工,层层传导压力,确保各项任务责任到人。要持续转变工作作风,学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲,要用心、用情、用力抓扶贫,把每一项工作、每一个环节都做到位,以钉钉子精神把中央和省委、省政府各项政策措施落到实处。

(三)要严格督查,严肃问责。厅扶贫办要牵头成立督查组,对照工作台账,实施清单管理,紧盯关键事项、关键环节,定期紧督严查,倒逼工作落实。对督查中发现的问题,要明确整改责任处室,实施全程跟踪问效,直到问题解决。对重视不够、措施不力、进展慢的责任处室,不仅要通报批评,还要从严问责追责。

同志们,今年是脱贫攻坚收官之年,任务很重、要求很高。大家要认真落实省委、省政府各项决策部署,靶向攻坚、压实责任、通力协作、狠抓落实,在大战中展示担当作为,在大考中交出合格答卷!

机关实务:

新形势下如何做好公务接待工作

近年来,大龙经济开发区经济综合实力不断提升,视察调研工作的各级领导、参观考察的党政代表团纷至沓来,公务接待面临着从传统向现代、从被动向主动、从事务性向综合性、从经验型向管理型转变的重大转变。特别是《党政机关国内公务接待管理规定》的下发,对做好新形势下公务接待工作,更需要我们牢固树立以科学发展观统领接待工作的理念,不断推动接待工作新发展、新提高,为推动开发区整体经济、社会平稳较快发展作出新的贡献。    

一、注意围绕核心,实现规范化运作     

接待工作事事处处涉及制度建设及管理水平,必须以中央八项规定和六项禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、贵州省“十项规定”为核心,坚持既热情周到又务实节俭的原则,工作安排要从实际出发,不能大手大脚、铺张浪费,接待服务要突出舒适方便、安全优质、高效快捷,并在此基础上把握灵活性,只有这样,这才能确保接待工作的效果,使公务接待工作步入制度化、程序化和专业化轨道。

二、注意贴近中心,服务于发展大局

当前,是大龙经济开发区实现国家级开发区的关键时期,也是加快推进科学赶超发展的战略机遇期,发展任务非常艰巨。接待服务工作必须紧紧围绕发展大局,紧贴中心工作,自觉服从服务于全区发展、稳定大局,为经济社会发展提供强有力的后勤保障。

一要发挥宣传“窗口”作用,当好“宣传员”。省委、省政府和市委、市政府对大龙经济开发区的发展高度重视,每年来开发区视察的各级领导很多。同时,随着经济的加速发展,每年来开发区考察洽谈的客商也日益增多。这既是展示大龙、推介大龙、争取支持、加快发展的重要契机。所以要充分利用好这些机会,发挥接待服务的“窗口”作用,积极推介大龙文化特色,宣传大龙建设成就,推荐大龙优势项目,展示大龙美好前景,为大龙经济社会发展赢得更多支持。

二要发挥交流“桥梁”作用,当好“联络员”。接待工作涉及面宽,服务对象丰富,与外界的接触交流广泛。一方面,要通过接待服务,让各级领导进一步了解全区经济、社会等方面的情况;另一方面,要在接待工作中,广泛收集各方面的信息,了解先进地区的经验、做法以及客商的投资意向,并把一些有价值的信息反馈给相关领导和部门。    三要发挥合作“平台”作用,当好“服务员”。实践证明,接待工作从来不是简单的迎来送往,接待工作不但能出政治效益、社会效益,更能出经济效益。在发展竞争日益激烈的今天,可以说,接待工作的好与坏直接影响一个地方的发展软环境。因此,接待工作应牢固树立“接待出生产力”的理念,以更加优良的接待服务,赢得更多的朋友,为当地的发展积累更多的资源,带来更加旺盛的人气和实实在在的项目,为加快实现国家级开发区注入更强进的动力。

三、注意细节问题,开展人性化服务    

针对接待对象的民族、地位、职业、习惯等特点,因人而异,从细微处入手,开展人性化服务,是做好接待服务工作的关键。一要注重细节服务。细节决定成败,细节见精神、细节出品碑。做好接待工作要有强烈的细节服务意识,有慎密的细节服务精神,从细节抓起,抓好细节。二要注重情感服务。要树立“贴近客人,把客人当亲人”的理念,带着感情做接待,主动了解客人的需求,想客人之所想,急客人之所急,以客人满意为荣,以客人满意为乐。尽力缩短自己与客人之间的心理距离,使客人宾至如归、乐而忘返之感。

因此,新形势下的公务接待工作不是全局却事关全局,不是中心却牵动中心。用七个字来概括它,就是“形象、环境、生产力”。说是“形象”,因为它可以充分展示一个地方的精神面貌;说是“环境”,因为它是一个地方投资环境的重要组成,而且是服务环境的展示窗口;说是“生产力”,因为它能聚集人气,获得政策,赢得支持。

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