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【辽宁热点精讲 第4期】:乡村振兴

2021-02-06| 来源:北辰遴选·冰旋老师

一、热点链接

   3月2日,省委农村工作会议在沈阳召开。会议传达贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神,部署今年及“十四五”时期全省“三农”重点工作。省委书记张国清出席会议并讲话。省委副书记、省长刘宁主持会议。

二、命题预测

1.省农业农村厅农村合作经济指导处、省农村经济指导中心在葫芦岛市召开全省农业生产社会化服务座谈会议。会议由农村合作经济指导处负责人主持,各市、重点县(市、区)负责农业生产托管服务工作的负责同志,以及江苏北斗、世纪国源,中化集团辽宁分公司、辽宁万盈、惠达等技术服务和托管服务单位的工作人员共60多人参加了本次会议。请草拟一份会议方案(500字),并起草一份领导讲话稿提纲(600字)。

2.2020年,全省农业农村系统各单位和广大干部职工统筹实施乡村振兴战略,积极推动农业高质量发展,为支撑辽宁经济社会发展大局做出了积极贡献,涌现出一大批先进集体和先进个人。为表彰先进,弘扬正气,授予沈阳市委农办秘书处等98个单位“全省农业农村系统先进集体”称号,授予杨柳等197人“全省农业农村系统先进个人”称号。请草拟一份表彰决定(800字)。

3. 农业农村部在京召开全国种业创新工作推进会,总结种业创新工作成效,分析研判种业发展面临的新形势新要求新任务,立足新发展阶段、新发展理念和新发展格局,研究推进“十四五”及明年重点工作。辽宁省在会上做典型发言,介绍种质资源保护与利用工作经验。请起草一份发言稿(800字)。

4.请围绕“乡村振兴”,自拟题目,写一篇文章(1200字)。

5.根据以上材料,归纳概括辽宁省乡村振兴工作中的问题,分析原因,并提出解决措施(600字)。

 

三、理论原点

★重要意义

“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。党中央认为,新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。

★目标任务

2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施,脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡,乡村建设行动全面启动,农村人居环境整治提升,农村改革重点任务深入推进,农村社会保持和谐稳定。

到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产结构和区域布局明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效,乡村面貌发生显著变化,乡村发展活力充分激发,乡村文明程度得到新提升,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

★对策措施

习近平强调,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。一是要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。二是要加强社会主义精神文明建设,加强农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,普及科学知识,推进农村移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是要加强农村生态文明建设,保持战略定力,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四是要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,完善农业支持保护制度,尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破。五是要实施乡村建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌,加强分类指导。六是要推动城乡融合发展见实效,健全城乡融合发展体制机制,促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,赋予县级更多资源整合使用的自主权,强化县城综合服务能力。七是要加强和改进乡村治理,加快构建党组织领导的乡村治理体系,深入推进平安乡村建设,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。

四、地方实践

★领导要求

   2月26日,省委常委会召开(扩大)会议,传达学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话精神,研究部署我省贯彻落实工作。

  全省上下要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央部署要求上来,切实抓好贯彻落实。要深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚取得重大历史性成就的重要论述,深刻认识我国脱贫攻坚战取得全面胜利,是中国共产党带领中国人民创造的一个彪炳史册的人间奇迹,是人类减贫史上里程碑式的伟大实践,进一步增强听党话、跟党走的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要经验和认识的重要论述,进一步提高对工作实践系统性、规律性、创造性的认识,不断提高化解各类矛盾问题的能力和水平。要深入学习领会习近平总书记关于大力弘扬脱贫攻坚精神的重要论述,进一步汇聚真抓实干、攻坚克难的强大精神力量,敢于斗争、善于斗争,主动奔着问题去,敢于啃“硬骨头”。

全省上下要以习近平总书记重要讲话精神为指引,进一步巩固我省脱贫攻坚成果,乘势而上、再接再厉、接续奋斗,扎实推动乡村振兴。要认真总结我省脱贫攻坚成绩和好的做法,广泛宣传脱贫攻坚先进典型事迹,大力弘扬脱贫攻坚精神,为振兴发展凝聚力量。要巩固拓展脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要全面推进乡村振兴,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求,坚持农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略,扎实做好新时代“三农”工作,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开启乡村振兴新征程。要扎实推动共同富裕,缩小城乡区域发展差距,抓好保障和改善民生各项工作,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,加快推动全省人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

★对策措施

 巩固拓展脱贫攻坚成果,把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点,弘扬伟大脱贫攻坚精神,做到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保不出现规模性返贫。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,早发现、早干预、早帮扶,做到不漏一户、不落一人。把推动扶贫产业发展纳入实施乡村振兴战略,促进产业提档升级。未来5年,要把原省级贫困县作为乡村振兴重点帮扶县,分类优化调整政策,逐步实现由集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

    要全面推进乡村振兴落地见效。加快发展乡村产业,要深化农业供给侧结构性改革,深入实施重要农产品保障战略,大力发展农产品加工业,推进农业高质量发展。实施乡村建设行动,要坚持先规划后建设,加强农村基础设施建设,推动农村基本公共服务设施提档升级,持续推进农业面源污染防治工作,加强农村精神文明建设,加强和改进乡村治理,深入推进平安乡村建设。深化农村改革,要稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,落实好国家实施农村集体经营性建设用地入市制度。推动城乡融合发展见实效,打通城乡要素双向流动通道,推动城乡功能衔接互补,强化基础设施和公共事业县乡村统筹,加快发展壮大县域经济。

    

全力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,推进“三农”工作重心转移到乡村振兴上来,推动城乡融合发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  壮大乡村产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略,守住耕地红线,保护好黑土地,新建高标准农田325万亩以上。加强种源保护和种业技术攻关,抓好水稻、玉米、蔬菜实用技术开发。改造大中型灌区,加固病险水库,建设农田水利工程。抓好生猪等畜产品生产。大力发展县域经济,推进农村三产融合,建设一批经济强县、产业强镇。精致发展农产品加工业,努力成为有余粮省份,夯实农业大省地位。

  推进生态宜居。建设“四好农村路”。实施农村饮水安全巩固提升工程。抓好新一轮农村电网改造。启动农村人居环境整治提升五年行动,强化生活垃圾和污水治理,建设美丽宜居村1000个。因地制宜、建管并重,推进农村改厕合用适用惠民心。让传统村落宜居,让乡村特色永驻,让乡村建设留得住乡愁。

  完善乡村治理。优化配置县域内公共资源,提升乡镇为农服务能力,开展乡村治理试点示范创建,提高乡村善治水平。加强农村社会主义精神文明建设,推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  促进农民增收。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫成果。做好土地承包延长政策和宅基地三权分置改革试点。深化供销社改革。扎实推进农村“三变”改革。壮大农村实用人才队伍。探索完善乡村振兴项目、工商资本下乡项目与农民利益联结机制,把增值收益更多留在农村、留给农民。

 

五、素材积累

大作文框架:

大作文

挥好乡村振兴的“人才斧”

握紧“金钥匙”,补足人才短板。

瞄准“切入点”,打造人才方阵。

画好“指南针”,健全人才机制。

 

吹好乡村振兴“三股风”

吹好田间地头的“学”风,树立“纸上得来终觉浅”的“躬行思维”。

吹好群众至上的“民”风,厚植“心中为念农桑苦”的“爱农情怀”。

吹好真抓实干的“做”风,践行“咬定青山不放松”的“开拓精神”。

 

你好 乡村振兴!”

党员干部要把乡村振兴工作作为“基本功”。

党员干部要把乡村振兴工作作为“磨刀石”。

党员干部要把乡村振兴工作作为“必答题”。

 

“选炼考”赋能乡村振兴

突出政治“选”。

强化本领“炼”。

严格作风“考”。

 

找准乡村振兴的“秘钥”

构筑强堡垒,为乡村振兴“铸魂”。

筑巢引人才,为乡村振兴“聚能”。

凝心谋发展,为乡村振兴“夯基”。

 

念好乡村振兴“一字诀”

选好乡村振兴“一队人”。

绘好产业发展“一张图”。

用好群众满意“一杆秤”。

 

按下乡村振兴“加速键”

放下脱贫功绩,切换至“归零状态”。

弱化兜底思维,切换至“造血模式”。

改进滴灌措施,切换至“系统发展”。

 

集聚乡村振兴“强动能”

集聚乡村振兴强“动能”,组织振兴是保障。

集聚乡村振兴强“动能”,选好头羊是关键。

集聚乡村振兴强“动能”,育用人才是重点。

 

 

实施意见

辽宁省人民政府关于加快推进农业机械化和

农机装备产业转型升级的实施意见

一、总体要求

(一)指导思想。

(二)发展目标。

二、推动农机装备产业高质量发展

(三)完善农机装备产业创新体系。

(四)提升农机装备制造供给能力。

(五)优化农机装备产业结构布局。

(六)加强农机装备质量可靠性建设。

三、推进农业机械化全程全面发展

(七)推进优势农作物全程机械化。

(八)促进农机均衡化协调发展。

(九)推动农机农艺融合化发展。

(十)加快农机智能信息化发展。

(十一)稳定实施农机购置补贴政策。

四、推进农业机械化创新协调发展

(十二)推进农机服务模式与农业适度规模经营相适应。

(十三)推进机械化生产与农田建设相适应。

(十四)提高农机化管理和技术推广能力。

(十五)推进农机人才队伍建设。

五、强化组织和政策保障

(十六)加强组织领导。

(十七)强化政策保障。

(十八)提升服务效能。

 

实施意见

辽宁省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见

一、总体要求

二、主要任务

(一)实施种养业发展行动,夯实现代农业发展基础。

(二)实施乡村工业提升行动,增强乡村经济发展活力。

(三)实施乡村新型服务业培育行动,拓展乡村产业发展渠道。

(四)实施乡村产业融合发展行动,增强乡村产业聚合能力。

(五)实施农产品品牌兴农行动,提高农产品竞争能力。

(六)加强城乡协调统筹,优化乡村产业发展布局。

(七)加大招商引资力度,厚植乡村产业发展潜力。

(八)强化创新创业支撑,增强产业发展新动能。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

(二)健全投入机制。

(三)优化乡村产业振兴环境。

 

紧急通知

关于做好强雨雪强风强降温天气防御工作的紧急通知

一、近期天气预报情况

二、落实防范措施,最大限度降低因灾损失

(一)落实设施农业防范措施。

(二)落实畜牧业防范措施。

(三)落实渔业防范措施。

三、强化组织领导,切实做好灾害天气防御工作

(一)增强防灾意识。

(二)及时发布预警。

(三)加强应急值守。

 

书信

致全省广大用种者的一封信

1. 选择正规门店。

2.选择适宜品种。

3.查看种子标签。

4.索取销售凭证。

5.注意保护现场。

 

 

六、范文赏析

 

大作文

挥好乡村振兴的“人才斧”

  2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,“三农”工作的重心从脱贫攻坚转移到全面推进乡村振兴。“乡村振兴,人才先行”。向农业稳定发展和农民增收这一目标进发,辽宁须全面实施乡村振兴战略,将人才队伍建设放在工作的首要位置,充分利用好这根强有力的“杠杆”,发挥人才的积极效用,使民之所呼,皆有所应。

  握紧“金钥匙”,补足人才短板。人才资源匮乏、农村活力不足是制约乡村振兴的瓶颈,推动乡村振兴,吸引人才是第一要领。破解农村人才短板,各基层党委政府要加强宣传工作、拓宽引才渠道、丰富引才方式,通过招录选调生、第一书记等方式,呼吁各界优秀人才深入基层,到祖国最需要的地方。通过规范性选拔、严格性培训打造一支有专业、有理想、有激情的爱村人才队伍,大力实施乡村振兴合伙人计划、归雁计划和乡村振兴巾帼行动等系列活动,集中“精锐力量”到“三农”战场前线,将人才引进打造成乡村振兴的“加油站”。

  瞄准“切入点”,打造人才方阵。乡村振兴非一日之功,需持续发力、久久为功。乡村人才振兴不可仅“招进来”就匆匆结束,而要“用起来”“用得好”,注重以实际用才、以真心育才、以事业留才,淬炼推动乡村发展的“钢石”,让人才在基层大有可为。更要知人善任,熟悉各类人才的专业领域,建立其服务乡村的快捷通道,选出队伍“领头羊”,引导人才利用自身优势,盘活当地特色资源,因地制宜推进政策实施。对这只满怀激情的队伍要持续开展标准化、规范化管理,聚集乡村振兴的源头活水,打造人才方阵须多方发力,不但“扶上马”,还要“送一程”。

  画好“指南针”,健全人才机制。“水能载舟,亦能覆舟”,倘若完成人才引进后便“万事大吉”,无异是“关起门来过日子”,群众的生活就不可能越来越红火。乡村振兴之人才录,是一篇大文章,微薄之力难以持久,需“一针一线”编织乡村人才规划网,既要引才、育才、用才,更要爱才、护才、惜才,为农业农村工作开好局、起好步。工欲善其事,必先利其器。激发人才活力,需完善人才培育机制、改善基层工作环境、谋划人才发展方向,促进乡村人才在新时代新征程中现真招,在实干担当中涨本领,在考核监督中谋进步。

功以才成,业由才广。在新领域扬帆起航,不能忘记为什么出发。辽宁实施乡村振兴战略要紧紧握牢人才这把“万能斧”,做到勇攀高峰显“气概”、磨刀霍霍向“硬梗”,为实现“十四五”时期乡村经济发展良好开局凝聚非凡力量。

 

找准乡村振兴的“秘钥”

  国家统计局今年1月18日公布的数据显示,中国脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫。在日前召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。通过强堡垒、引人才、谋发展,全面推进辽宁乡村振兴落地见效。

  构筑强堡垒,为乡村振兴“铸魂”。“农村富不富,关键看支部。”深入推进乡村振兴战略,关键在党,关键在党建引领。农村党组织是党的最基层组织,是宣传党的主张、领导基层治理的坚强战斗堡垒。只有打造坚强的农村基层党组织才能聚集各项优势资源,齐心协力、团结奋斗,提高整个班子的行动力。广大的基层党员干部是乡村振兴的“主力军”,应充分发挥基层党员先锋模范和战斗堡垒作用,带领村民脱贫致富奔小康,更好地凝聚发展力量,切实增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力,成为引领农村发展的“红色强引擎”,为乡村振兴发展提供坚强保障。

  筑巢引人才,为乡村振兴“聚能”。硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。当前,广大农村地区发展底子薄,对致富带头人、乡土人才及农技、教育、医疗、电商等专业人才缺少吸引力,严重制约了农村的发展,这是不容忽视的现实问题。实现乡村振兴,要积极引才、育才、留才,制定相应的人才奖励机制,对扎根乡村工作的人才进行物质方面的奖励,通过项目建设吸引本土创业能人、致富带头人等人士返乡创业,同时,进一步完善基础设施建设,提供良好的工作环境和氛围,为人才扎根基层解决“后顾之忧”,让人才愿留“身”更愿留“心”。

  凝心谋发展,为乡村振兴“夯基”。农业要强,产业必须强;农民要富,产业必须旺。乡村振兴战略总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。“产业兴旺”排在首位,这是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点,更是乡村振兴的基础和保障。只有做大做强做优乡村产业,才能保持乡村经济发展的旺盛活力,为乡村振兴提供不竭动力。中央农村工作会议指出,要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大。积极帮助指导各村结合优势资源,确立发展思路、选准发展项目和措施,科学制定“一村一策”发展规划,分类指导,重点培育,把有积极性和资源优势的村优先列入培育计划,不断发展壮大各村集体经济,从而达到村强民富的总体目标。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。“民族要复兴,乡村必振兴。”辽宁要写好乡村振兴工作这篇“大文章”、答好乡村振兴工作这道“必答题”。

 

集聚乡村振兴“强动能”

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。近日,在学习《习近平谈治国理政》第三卷指出,实施乡村振兴战略,各级党委和党组织必须加强领导,汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。在决战决胜脱贫攻坚的收官之年,辽宁各级党组织需始终加强基层党组织建设、加强干部队伍建设,加强人才队伍建设,为实现乡村振兴夯实基层基础、集聚强劲力量。

  集聚乡村振兴强“动能”,组织振兴是保障。实施乡村振兴战略,必须把夯实基层基础作为固本之策,抓牢抓实,抓出成效。突出政治功能,紧扣农村党建工作重点,围绕各项重大政策的落实,在乡村振兴中凸显党组织的政治属性,引导党员干部不断坚定信仰信念、扛牢为民服务使命,担当推动“三农”发展任务,组织引导群众坚定跟党走。加大支部标准化建设力度,持续提升党支部工作和发展党员规范化水平。加大农村基层党组织中软弱涣散基层党组织整顿,规范有序开展不合格党员处置,教育引导广大基层党员在乡村振兴中发挥带头作用。注重在农村致富带头人、优秀青年、返乡创业人员中发展党员,持续优化农村党员队伍结构,激发乡村振兴活力。持续有力开展基层小微权力腐败的惩处,尤其是加大侵害群众利益行为的查处,为乡村振兴营造良好环境。

  集聚乡村振兴强“动能”,选好头羊是关键。农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键看“头羊”。基层党组织书记是乡村振兴战略最重要的实施者,他们素质如何、能力高低,直接决定着乡村振兴战略落地落实的质量和效率。注重从产业致富带头人、农村产业经纪人、大学生村官和退伍返乡军人等群体中,把那些政治素质好、能力本领过硬的人选进村级党组织和村委会班子中,选优配齐实施乡村振兴的“领头雁”。要从提升基层党员、干部能力素质入手,有针对性开展乡村振兴为主题的能力培训,锤炼他们担当乡村振兴任务的宽肩膀,练就推动乡村振兴的真本领,引导他们挖掘自身潜力、创新发展思路,在发展壮大村级集体经济中发挥优势,发挥作用。要建立健全关心爱护基层干部的机制,多为基层干部“松绑”、减负,解决他们后顾之忧,促使他们愉快地扎根基层、服务群众。

  集聚乡村振兴强“动能”,育用人才是重点。乡村振兴,产业振兴是主线;产业的发展,离不开人才基石。一方面,广大基层党组织要根据自身条件,立足资源优势,找准适合本地发展的优势产业,为群众致富增收提供坚实保证。另一方面,针对当前农村面临的产业人才缺乏、留不住人才、农民素质亟待提升等问题,加大人才的引、育、用,让更多优秀人才投身乡村产业发展。坚持从机制建设入手,建立健全农村引用人才的完善机制,切实把流出去的在外能人吸引回来,实现人才“洄游”,带回更多有利于推动乡村振兴的经验、技术和资金,让更多人才留下来创业,带动乡村产业发展,带领更多农民致富;注重本地人才的培育,多渠道、多形式开展农村干部、农民致富带头人、农村经纪人和农民等培训,培育更多“土专家”“田秀才”,提升他们带领群众致富的能力,奏响乡村人才“大合唱”,增强农村发展“内力”;注重把人才放在重点部位、产业发展链条上锻炼,让他们充分发挥才干,激发推进乡村振兴的活力。

  乡村振兴,是战略部署、也是目标任务,是攻坚战、也是持久战,必须坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功。辽宁各地基层党组织切实发挥“桥头堡”作用,广大基层党员干部尤其是基层党组织书记发挥“领头雁”作用,坚持以爱才、惜才、重才的诚意,吸引和留住更多优秀人才在乡村创业,团结带领广大群众实干苦干、务求实效,就能不断积聚推动乡村振兴的强劲动力,奏响新时代乡村全面振兴的壮丽乐章。

 

表彰决定

辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省农业农村厅

关于表彰全省农业农村系统先进集体和先进个人的决定

各市人力资源和社会保障局、农业农村局,沈抚示范区人力资源局、产业发展局,省直有关单位:

  2020年,全省农业农村系统各单位和广大干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,统筹实施乡村振兴战略,积极推动农业高质量发展,稳步推进农村改革,促进农民持续增收,全省农业农村发展总体平稳、稳中有进,为支撑辽宁经济社会发展大局做出了积极贡献,涌现出一大批先进集体和先进个人。

  为表彰先进,弘扬正气,进一步激发农业农村系统广大干部职工新时代新担当新作为,凝心聚力投身“三农”事业发展,深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省农业农村厅决定,授予沈阳市委农办秘书处等98个单位“全省农业农村系统先进集体”称号,授予杨柳等197人“全省农业农村系统先进个人”称号。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉,更好地发挥示范带动作用,努力在推动农业农村改革发展中再立新功。

全省农业农村系统各单位和广大干部职工要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,开拓进取、攻坚克难,为深入实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

 

  附件:1.全省农业农村系统先进集体名单

     2.全省农业农村系统先进个人名单

 

  辽宁省人力资源和社会保障厅  辽宁省农业农村厅

                  2020年3月2日 

 

 

实施意见

辽宁省人民政府关于加快推进农业机械化和

农机装备产业转型升级的实施意见

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,助力推动乡村振兴战略,加快推进我省农业现代化进程,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实乡村振兴战略部署,以满足乡村机械化需求为目标,以机制、科技、政策创新为驱动力,以补短板、强弱项、促协调为着力点,加快推进农机装备产业向高质量发展转型升级,农业机械化耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展,种植业向畜牧水产业、特色农业、设施农业、农产品初加工业全面延伸,平原地区向丘陵山区加速扩展,农机农艺、机械化与信息化向融合化提升,加快推动农业机械化全程全面高质高效发展,为深入实施乡村振兴战略,实现农业农村现代化提供强有力支撑。

  二)发展目标。到2020年,农机装备产业体系建设持续加强,科技创新能力持续提升,主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题基本解决。全省农机总动力达到2400万千瓦以上,农作物耕种收综合机械化率达到80%以上,主要农作物生产基本实现全程机械化,畜牧业、渔业、特色农业、设施农业和农产品初加工业机械化取得明显进展。农机具配置结构进一步优化,农机作业条件加快改善,农机社会化服务领域加快拓展,农机使用效率进一步提升。

  到2025年,农机装备品类基本齐全,农机产品和技术供给基本满足需要,产品质量可靠性达到国际先进水平,农机装备产业迈入高质量发展阶段。全省农机总动力达到2900万千瓦以上,农作物耕种收综合机械化率达到85%以上,粮食主产县基本实现农业机械化,畜牧业、渔业、特色农业、设施农业和农产品初加工业机械化显著提升。农机具配置结构趋于合理,农机作业条件显著改善,农机社会化服务体系基本建立,农机使用效率显著提高,农业机械化进入全程全面高质高效发展时期。

  二、推动农机装备产业高质量发展

  (三)完善农机装备产业创新体系。构建以企业为主体、科技为支撑、市场为导向的农机装备科研创新平台,增强科研院所原始创新能力。孵化培育农机高新技术企业,提升企业自主创新能力。实施企业技术创新重点项目计划。推进首台(套)农机装备研制和示范应用,积极争取国家首台(套)重大技术装备保险补偿政策。鼓励和引导高校、科研院所和企业开展关键共性技术研究,研发新型农机智能装备。探索建立农机产品研发、生产、推广“企业+合作社+基地”新模式。落实工业和信息化部重大短板装备工程,梳理一批农机装备产业重大短板项目,推进农机装备产业向智能、高端、成套方向发展。(责任单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省农科院、省农业农村厅。列第一位者为牵头单位,下同)

  (四)提升农机装备制造供给能力。加强农机装备产业链上下游企业协同发展,推进农机装备整机企业与零部件配套企业协同创新、协作配套,提升农机装备零部件企业本地配套率。加大技术攻关及研发投入,攻克基础材料、基础工艺、电子信息等“卡脖子”问题。完善农机产品需求与科研导向目录。鼓励发展高性能大马力智能拖拉机、高速智能精量播种机械、大型高效联合收割机械、高效低损谷物收获机械、精量施肥机械、避障仿形割草机械、智能喷雾机械、秸秆收集及处置装备、捡拾打捆机械、粪污无害化处理设备等整机装备,以及柴油机、变速箱、高端液压元件等关键系统和核心部件。支持智能农机装备物联网平台、大数据中心、运维平台等建设。(责任单位:省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省农业农村厅)

  (五)优化农机装备产业结构布局。鼓励企业由单机制造向成套装备集成转变,支持企业向“专、精、特、新”方向发展。以产业基础较好的沈阳、丹东、锦州、铁岭等市为重点,培育壮大特色优势突出的农机装备产业聚集区,打造完整产业链条。支持企业智能农机装备研发生产,培育农机装备生产企业集团。推动先进农机技术及产品“走出去”,鼓励和支持企业参与对外援助和国际合作项目,服务“一带一路”建设。(责任单位:省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅)

  (六)加强农机装备质量可靠性建设。推进精准农业、智能农机、绿色农机等标准制定,完善农业机械标准体系。加强农机装备产业计量测试技术研究,提升农机装备试验测试和鉴定能力。对涉及人身安全的产品依法实施强制性产品认证,推动农机装备产品自愿性认证和农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果。加强农机产品质量监管,强化企业产品质量安全主体责任。开展农机装备行业诚信自律和质量提升行动,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅)

  三、推进农业机械化全程全面发展

  (七)推进优势农作物全程机械化。深入开展玉米、水稻、花生等优势农作物全程机械化推进行动。分作物分区域开展系列全程机械化现场示范推介活动,总结推出一批新技术新装备和全程机械化集成项目方案。率先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区、现代农业产业园、特色产业强镇等创建一批整建制农作物生产全程机械化示范区。支持有条件的市、县和垦区整建制率先实现优势农作物生产全程机械化。(责任单位:省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅)

  (八)促进农机均衡化协调发展。加强果蔬业、牧草业、现代种业、畜牧水产业、特色农业、设施农业和农产品初加工业等农业机械化技术创新研究和农机装备研发应用,攻克制约农业机械化全程全面发展技术难题。加快研发推广适合省情、农民需要、先进适用的农机装备,注重发展适应小农生产、丘陵山区作业以及特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农业机械。根据作物种类、产区优势、种植模式等特点,建立适宜区域发展的机械化技术路线和发展模式。(责任单位:省农业农村厅、省工业和信息化厅、省科技厅)

  (九)推动农机农艺融合化发展。建立健全农机农艺协作机制,重点围绕玉米、水稻、花生、设施农业、果蔬、畜牧、特色作物等产业发展,组建农机农艺协同创新和研发应用服务团队。根据机械化作业需求,积极改进适宜的品种选育、农作制度、栽培和养殖模式。根据新品种应用、农作制度创新和新型种养模式,研发推广一批农机装备,建成良机、良种、良制、良法配套的农机农艺融合体系。(责任单位:省农业农村厅、省工业和信息化厅、省科技厅)

  (十)加快农机智能信息化发展。积极发展应用智能农业装备和推进农机作业管理信息化服务。加快推进数字化农机装备在设施农业、畜牧水产、田间管理等领域应用,重点推广应用农业物联网设备、大数据、移动互联网、无人驾驶装备、农业机器人等技术。积极发展“互联网+农机作业”,促进农机共享共用。加快农机作业大数据应用,促进农机精准作业、精准服务,提高农机作业质量与效率。推进农机鉴定、农机监理、农机购置补贴、农机作业补助核定等信息化管理服务,实现信息系统互联互通。推广使用农机购置补贴手机APP办理和农机深松整地、保护性耕作等作业补助物联网监测等应用软件。(责任单位:省农业农村厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅)

  (十一)稳定实施农机购置补贴政策。完善农机购置补贴政策,重点支持保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、秸秆还田离田、残膜回收、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、水产养殖节能高效增氧及投饲机械等绿色高效农机装备和智能化农机装备等应用。加大农机新产品补贴试点力度,支持大马力、高性能、复式农机新装备和节能日光温室机械设施设备示范推广。加大对丘陵山区和特色农业适用农机装备购置补贴支持力度。推进农机报废更新,促进农机装备更新换代。积极发展农用航空,规范和促进植保无人机推广应用。(责任单位:省农业农村厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅、民航东北管理局)

  四、推进农业机械化创新协调发展

  (十二)推进农机服务模式与农业适度规模经营相适应。大力发展农机社会化服务组织,创新作业服务模式,推进农机服务向农业生产全过程、全产业及农村生态、农民生活服务领域延伸。培育壮大农机专业户、农机合作社、农机合作社联合社、农机作业公司等新型服务主体,支持大中专毕业生、退伍军人、科技人员等领办创办新型农机服务组织。鼓励和引导农机服务主体组建农业生产联合体,探索农机互助、设备共享、互利共赢经营模式。鼓励“全程机械化+综合农事服务”等新业态发展,发挥供销社、信息社等站点作用,为农户提供全程机械化作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。通过政府购买服务等方式,支持农田托管、统防统治等规模化农机作业服务。(责任单位:省农业农村厅、省财政厅、省工业和信息化厅)

  (十三)推进机械化生产与农田建设相适应。修(制)订高标准农田建设、农村土地综合整治等制度、标准、规范和实施细则,明确田间道路、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求,推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通,重点支持丘陵山区开展“宜机化”改造。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。鼓励有条件的地区建设区域农机安全应急救援中心,提高农机安全监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调度等能力。(责任单位:省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅)

  (十四)提高农机化管理和技术推广能力。深入推进农机鉴定、推广、监理、维修、管理等领域“放管服”改革,充分调动各类市场主体发展农业机械化的积极性、主动性和创造性。建立农业机械化推广队伍、科研院所、行业协会、生产销售企业、农机服务组织等共同参与的多元化推广体系。运用现代信息技术,创新“田间日”等体验式、参与式推广新方式,切实提升农业机械化技术推广效果。充分发挥农机试验鉴定评价作用,强化农机试验鉴定机构建设,提高公益性试验鉴定能力,开展农机创新产品专项鉴定,满足新产品、新技术鉴定需求。(责任单位:省农业农村厅、省科技厅、省工业和信息化厅)

  (十五)推进农机人才队伍建设。加强农业工程学科建设,合理设置专业,大力培养农业工程人才队伍。支持市、县(市、区)开展农机职业教育,鼓励学校和企业共建共享创新基地、实践基地、实训基地。建立“引进来、走出去”人才培养制度,鼓励农机专业人才出国留学、联合培养和引进高端人才。加强实用型农机人才培养,培育新型职业农民队伍。实施农机服务组织带头人培训计划,开展农机职业技能鉴定,组织开展农机操作技能竞赛。深化职称制度改革,创新职称评审条件和方式,加大对基层一线的倾斜力度。(责任单位:省教育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅)

  五、强化组织和政策保障

  (十六)加强组织领导。建立由省农业农村厅、工业和信息化厅牵头的省级农机化协调推进机制,统筹协调解决工作推进中遇到的困难和问题,提出相关政策、重大项目和政府考核目标。各地区要充分认识农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性,结合实际,认真研究乡村振兴战略对农机装备的需求,将其纳入地方经济社会发展规划和议事日程。(责任单位:省农业农村厅、省工业和信息化厅,各市政府)

  (十七)强化政策保障。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国家、省明确的税费减免、设施用地用电、信贷担保、抵押贷款、贷款贴息、融资租赁、财政补贴、跨区作业、农机保险、人才培养等农机化扶持政策措施。加强农业机械化和农机装备产业发展经费保障,支持农机科技研发创新、农机示范工程建设、农机农艺融合、农机智能信息化发展、农机社会化服务、农机人才队伍等建设。(责任单位:省农业农村厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅、省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省税务局、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局,各市政府)

  (十八)提升服务效能。深化“最多跑一次”改革,提高办事效率。充分发挥省农机流通协会、省农机学会等社会团体在行业自律、信息交流、招商办展、教育培训等方面作用。加大舆论宣传引导,及时总结发展成效、表彰先进,努力营造有利于农业机械化和农机装备产业发展的良好社会氛围。(责任单位:省农业农村厅、省工业和信息化厅,各市政府)

  

辽宁省人民政府          

2019年12月31日

 

实施意见

辽宁省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)精神,大力推进我省乡村产业振兴,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以农业农村优先发展为总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕乡村产业夯基础、优结构、聚要素、延链条,深入推进农村一二三产业融合发展,加快实现乡村产业振兴和产业兴旺。力争到2025年,全省乡村产业振兴取得重要进展,乡村产业发展基础更扎实、特色更鲜明、体系更健全,农村二产三产带动一产发展能力明显增强,乡村产业振兴成果更加惠及广大农民。

  二、主要任务

  (一)实施种养业发展行动,夯实现代农业发展基础。深入推进藏粮于地、藏粮于技战略。到2025年,在不发生重大自然灾害情况下,全年粮食产量稳定在2000万吨以上。因地制宜调减非优势区玉米种植面积,稳定发展优势区水稻、花生、大豆、特色杂粮等作物,做稳做优粮油产业。推进设施蔬菜小区建设,推进“北菜南运”,到2025年,全省设施农业规模达到230万亩。建设高效精品果园,发展草莓、树莓、蓝莓和软枣猕猴桃等小浆果产业。加强高标准农田建设,加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

  推进畜禽健康养殖。到2025年,全省规模养殖场粪污处理利用设施装备配套率达到95%以上、畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。人畜混居、畜禽混养生产方式得到根本改变,基本实现清洁生产、健康养殖。稳定发展生猪、蛋鸡、肉鸡养殖,大力发展肉牛、奶牛、肉羊养殖,因地制宜发展绒山羊、肉驴、鸭、鹅、蜜蜂等特色品种,调优养殖品种结构。推进奶业发展。加强非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控,健全病死畜禽无害化处理体系,提高病死畜禽集中无害化处理率。

  发展精品渔业。到2025年,精品渔业养殖面积达到825万亩以上、精品渔业产量占养殖水产品总产量65%以上。以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、海蜇、牡蛎、梭子蟹、鲆鲽鱼、河豚为重点,巩固海水贝类养殖,发展碳汇渔业。实施鱼参虾蟹贝蜇多营养层级海水池塘养殖和浅海立体生态养殖,推动海水增养殖业健康发展。继续开展现代化海洋牧场建设,到2025年新创建国家级海洋牧场示范区20个以上。以河蟹(小龙虾)、鲑鳟、鲤、鲫、鳙、草鱼为重点,实施淡水池塘多元化复合养殖。到2025年稻渔(鱼、虾、蟹)综合种养面积达到130万亩以上。

  大力发展特色经济林和林下产业。到2025年,全省特色干坚果经济林和林下经济面积达到500万亩以上。大力发展以板栗、榛子、核桃、红松籽、大枣等为主的特色干坚果经济林。在生态条件适宜地区发展中药材、食品等林下经济产业。

  推进农业生产规模化,实施合作社质量提升整县推进试点和示范家庭农场培育计划。到2025年,新增规模化合作社3000个,实现农民合作社质量提升100%覆盖、带动能力提升1倍以上,全省培育家庭农场1.3万个。

  (责任单位:省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省林草局)

  (二)实施乡村工业提升行动,增强乡村经济发展活力。大力发展“飞地经济”,创新合作模式,建立健全县(市、区)、乡(镇)和县域园区等分成和利益共享机制,对乡(镇)不能承载的项目,可入驻乡(镇)以外符合要求的“飞地经济”园区。在“飞地经济”利益分享期内,县(市、区)以下财政收入原则上全部留给乡(镇)。

  统筹推进乡村现代化工业发展。坚持城乡联动,以乡促县、以县促乡,充分发挥工业化对县域经济发展的基础性作用。统筹考虑产业基础、资源禀赋、区位优势、环境容量等实际条件,加快发展壮大工业产业园区,积极发展农产品深加工、资源精深加工、特色消费品和装备制造配套产业,做大做强一批重点骨干企业和专精特新“小巨人”企业,推进实施一批重点工业项目。实现县域、乡(镇)域产业集聚集群化发展,推进我省参与“一带一路”建设。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业。加快乡村工业副产物和剩余物资源化利用。

  发展农产品加工业。构筑以粮油制品、动物性食品、果蔬食品、水产品、特色农产品等为主的农产品加工业格局。在沿海发达地区依托水产品、水果、肉鸡等打造出口型、精深型农产品加工业;在辽东地区依托林木、干鲜果品、绒山羊等发展特色农产品和绿色食品加工业;在中部平原地区依托稻米、蔬菜、蛋鸡等发展综合性农产品加工业;在辽西和辽北地区依托旱作农业、草食家畜、生猪等发展粮牧并举加工业。

  (责任单位:省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省财政厅、省粮食和储备局、省林草局)

  (三)实施乡村新型服务业培育行动,拓展乡村产业发展渠道。着力发展农产品流通业,统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,支持发展速递物流和冷链物流等业务,推动社区电商物流配送发展。推动具备条件的冷链物流企业自建或依托第三方机构建立冷链物流管理平台,鼓励冷链物流企业接入全国农产品冷链流通监控平台。

  建立健全县级农业生产服务组织名录。积极筹措资金,支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农业生产性服务,不断提升对小农户的覆盖率。改造农村传统小商业等服务模式,发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。

  加快发展乡村信息产业。大力发展农村数字经济和智慧农业,推进数字乡村产业振兴。继续开展“辽宁产品网上行”活动,引导种养大户、家庭农场、农民合作社等主体开展网上批发、零售和产销对接活动,实现线上线下融合发展。

  (责任单位:省农业农村厅、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省粮食和储备局、省邮政管理局、省供销社)

  (四)实施乡村产业融合发展行动,增强乡村产业聚合能力。有效盘活乡村各类资产资源,推进农村生产、生活、生态协同并进,扎实推进农村一二三产融合发展。以产业为基础,以乡镇为依托,力争到2025年,培育创建一批产业特色鲜明、多种功能叠加、体制机制灵活、生态环境优美的产业特色小镇。挖掘农村独具特色的历史文化、民俗风情等,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展。引导各地区完善乡村旅游基础设施,发展乡村休闲旅游业。到2025年,创建休闲农业和乡村旅游特色乡镇80个、特色村240个,培育休闲农庄、农家乐等各类经营主体1.35万个。

  发展“农业+”多种业态。推广中央厨房、直供直销、创意农业、功能农业等多种模式。发挥“辽药六宝”等道地药材优势,发展中药材产地趁鲜切制和精深加工,促进农业与健康产业融合。到2025年,建设一批“一县一业”特色产业县和乡土特色明显的农业产业强镇,引导有条件的村建设农工贸专业村。

  构建利益联结机制。引导产业融合发展主体和农户实现利益联结,鼓励各地区土地经营权入股从事农业产业化经营,积极争取国家土地经营权入股从事农业产业化经营试点。

  (责任单位:省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省林草局)

  (五)实施农产品品牌兴农行动,提高农产品竞争能力。打造农产品品牌,到2025年,农产品区域公用品牌200个、农产品知名品牌150个,辽宁农业品牌建设进入全国先进省份行列。着力培育盘锦大米、岫岩滑子蘑、大连大樱桃、鞍山南果梨、东港草莓、辽育白牛、辽参、盘锦河蟹等一批农产品区域公用品牌。挖掘培育质量特色产品,申报国家地理标志产品保护,引导产地生产者使用地理标志产品专用标志。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加强农产品商标和地理标志专用权保护。

  到2025年,农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上,绿色、有机、地理标志、良好农业规范农产品认证登记数量稳步增长。完善地方标准体系,支持农产品质量安全县整县推行标准化生产。全面实施饲料质量安全管理规范和兽药生产质量管理规范。

  强化资源保护利用,大力发展节地节水等资源节约型农业,支持秸秆资源化利用。不得将国家明令淘汰的落后产能、列入禁止类产业目录的、污染环境的项目引入农村。

  (责任单位:省农业农村厅、省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省水利厅、省知识产权局、省粮食和储备局、省市场监管局)

  (六)加强城乡协调统筹,优化乡村产业发展布局。在县域内统筹城乡产业发展,合理规划产业布局,形成县城、中心镇(乡)、中心村层级分工明显、功能有机衔接格局。引导企业向产业园区、有条件的乡镇和物流节点集聚,形成空间布局和产业布局结合、产业优势与园区特色协调、产业发展与城镇建设融合的发展体系。建立贫困户稳定增收利益联结机制,巩固和扩大产业扶贫成果,支持贫困地区产业发展。

  完善县城综合服务功能,推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸,实现城乡基础设施互联互通和公共服务普惠共享。实施“厕所革命”,统筹推进农村生活污水治理,建立健全乡村生活垃圾处理体系。

  (责任单位:省发展改革委、省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省商务厅、省扶贫办)

  七)加大招商引资力度,厚植乡村产业发展潜力。以县(市、区)政府和产业园区为主体,通过主题招商、以商招商等多种形式,聚焦京津冀、长三角、珠三角等地区及中国民营企业500强、国家重点龙头企业开展招商。鼓励引进企业参与生产基地和加工项目建设,实现产销加、贸工农合作化、就地化,带动合作社、农户发展。

  进一步强化乡村招商引资项目建设,瞄准带动产业集聚和乡村产业发展的大项目好项目,推进项目的引进和落地,集中力量、聚集要素,加快乡村产业项目建设进度。

  发挥乡村各类产业园区的产业承载功能,完善基础设施,搭建为企服务平台,提升园区运营能力。到2025年,创建一批主营业务收入超30亿元的农产品加工集聚区,农业大县一个县一个农产品加工集聚区,沿海和中部地区一个市一个农产品加工集聚区。推进现代农业产业园区建设。

  (责任单位:省农业农村厅、省商务厅、省科技厅)

  (八)强化创新创业支撑,增强产业发展新动能。鼓励企业、高校、科研院所开展产学研联合攻关,聚焦农业领域重点研发和重大专项科技项目,加快产业技术重点突破。支持种业育繁推一体化,培育竞争力强的大型种业企业集团。推进农业科技园区建设,集中打造现代农业科技成果转化示范基地。引导星创天地发展,打造专业化、社会化、便捷化、低成本运行的科技创新创业服务环境。实施乡村就业创业促进行动,创建农村创新创业和孵化实训基地,引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和农村青年致富带头人创新创业。

  (责任单位:省科技厅、省农业农村厅、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省退役军人厅、团省委)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。乡村产业振兴是实施乡村振兴战略的重要任务,是推进辽宁全面振兴、全方位振兴的重要部分。各地区、各部门要充分认识乡村产业振兴工作的重要性,将此项工作摆在突出位置,加强信息共享,统筹谋划,协同联动,确保乡村产业振兴工作扎实开展。深入贯彻落实五级书记抓乡村振兴要求,建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。充分发挥全省选派到乡镇和村工作干部以及驻村工作队作用,助推乡村产业振兴。建立和完善乡村产业监测体系,研究开展农村一二三产业融合发展情况统计。

  (责任单位:省农业农村厅、省统计局)

  (二)健全投入机制。统筹乡村振兴产业发展专项资金与扶持壮大村级集体经济财政奖补资金,重点支持村级集体经济组织领办、创办的农民合作社、农事企业等新型农业经营主体发展。鼓励各地区对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业依规给予补贴,落实税收优惠政策。鼓励县域法人金融机构将一定比例的新增存款用于支持当地乡村产业发展。加大乡村产业项目融资担保力度。鼓励和引导金融机构进一步拓宽抵(质)押物范围,积极开展以权属清晰的农村承包土地经营权、具有商业价值的农业设施、固定资产类农机具等为抵(质)押物的创新融资业务。在互惠互利前提下,有序引导工商资本投入到农民参与度高、受益面广的乡村产业。充分发挥普惠金融政策引导作用,引导撬动金融资本和社会资本投入乡村产业振兴。

  落实用地保障政策。按照“开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内调剂使用”有关要求,支持脱贫攻坚和乡村产业振兴相衔接。在安排土地利用年度计划时,加大对乡村产业发展用地的支持力度。落实国家县域乡村闲置建设用地(含废弃地)盘活和使用政策。

  完善人才保障。鼓励高校毕业生参加“三支一扶”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层就业项目,强化科技特派团派驻工作。以“辽宁省农民技术员培训工程”等项目为载体,对农村贫困户和返乡农民工实施新型职业农民培训,培育贫困村创业致富带头人。创建省“巾帼科技培训示范基地”,深化“农村青年电商培育”工程。

  (责任单位:省财政厅、省自然资源厅、人民银行沈阳分行、省农业农村厅、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、辽宁银保监局、省扶贫办、省林草局、团省委、省妇联)

  (三)优化乡村产业振兴环境。各地区、各部门要以开阔的眼界、开放的心态、务实的作风,巩固全省优化营商环境成果,不断深化“放管服”改革,改善市场经营环境,为乡村经营主体发展和产业载体建设提供优质服务。总结好乡村产业发展鲜活经验,积极宣传产业振兴典型案例,弘扬产业振兴事业中展现的企业家精神和具有积极影响的先进事迹。

  (责任单位:省农业农村厅、省广电局)

  

辽宁省人民政府          

2019年12月18日

紧急通知

关于做好强雨雪强风强降温天气防御工作的紧急通知

各市农业农村局、气象局:

  据省气象局预报,18-19日我省将出现强雨雪强风强降温天气,此次灾害性天气将对我省农业生产造成不利影响,根据春荣副省长批示精神,为应对强雨雪强风强降温天气,切实做好设施农业、畜牧业、渔业生产,现将有关事宜通知如下。

  一、近期天气预报情况 

  18日0时至19日8时,丹东地区及大连市区、旅顺、金普新区、长海、瓦房店、普兰店、庄河、岫岩,本溪县、桓仁有暴雨(50~100 毫米),个别乡镇(街道)有大暴雨(100~120 毫米);沈阳、抚顺、营口、阜新、辽阳、铁岭、盘锦地区及长兴岛经济区、鞍山市区、台安、海城、本溪市区、黑山、北镇有大雨(25~50毫米),局部有暴雨(50~100毫米);上述地区伴有雷电等强对流天气;朝阳、葫芦岛地区及锦州市区、义县、凌海有中雨(10~25毫米),其中18日夜间锦州、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛地区及康平、法库、新民、辽中、台安、盘山将转为雨夹雪或雪,朝阳西北部局部有大雪到暴雪(雪量 8~15毫米),辽河流域及以东部分地区的降水量将超过当月历史极值。降水过后各地气温大幅下降,各地气温下降10~12℃,局部下降14~16℃。预计18日白天至19日白天,渤海北部、渤海中部偏北风6~8级、阵风9~10级,渤海海峡、黄海北部偏南风转偏北风 6~8 级、阵风 10~11级,陆地东南风转偏北风5~7级、阵风8~10级;19日夜间至20日白天各海区偏北风6~7级、阵风 8~9级,陆地偏北风5~6级、阵风7~8级。

    二、落实防范措施,最大限度降低因灾损失

  (一)落实设施农业防范措施。一是适时收放保温卷帘。降雨降雪时,外部没有塑料包裹的普通保温草苫(或棉被)尽量不要放下,以防因雨雪打湿卷帘压塌大棚。二是要做好防风工作。温室大棚要及时做好防风加固工作,严防因棚膜封闭不严或绳索拉压不紧出现破损。三是做好保温增温工作。依据温度变化,及时调整揭盖卷帘时间,科学安排棚室通风,避免作物造成冻害。

  (二)落实畜牧业防范措施。要提前通知养殖场户停止野外放养畜禽,进行归圈饲养。指导养殖场户全面排查畜禽圈舍、供电线路、供水管道等养殖设施设备,加固圈舍尤其是门窗和屋顶,雪大时要及时清除圈舍顶部积雪,防止畜禽圈舍倒塌。严防养殖场工作人员非法生火取暖、超负荷使用电器设备等火灾隐患。指导养殖场户适时增加饲草饲料、兽药疫苗和燃料储备,要加强畜禽幼仔保育,及时调整饲料配方,适当增加能量饲料配比,提高畜禽抗寒能力。

  (三)落实渔业防范措施。要做好作业渔船召回、择港停靠、避风、防火、防寒、防碰撞等工作。指导开展海上网箱、筏架等养殖设施安全防护。开展渔船、渔港、养殖设施检查,认真排查安全隐患。开展养殖水面破冰增氧,防止水产养殖产品缺氧死亡,加快收获养殖成品,尽量降低损失。

  三、强化组织领导,切实做好灾害天气防御工作

  (一)增强防灾意识。当前,正值我省冬季农业生产的关键时期,做好强雨雪强风和强降温天气防范应对工作,事关农业生产有序推进,事关冬季“菜篮子”市场供应。各级农业部门要提高政治站位,强化防灾意识,积极主动作为,从保供应、保民生的高度,切实把灾害性天气防范应对工作落到实处。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,迅速行动,强化领导,及早部署,狠抓落实,努力减轻灾害损失。

  (二)及时发布预警。此次灾害性天气为强雨雪、强风和强降温相叠加,为1951年以来11月最强降水过程,对农业生产影响较大。各地要通过短信、微信、电视、电台、大喇叭等方式,及时向种(养)植户(场),渔船、渔港、码头及相关单位发布预警信息,确保生产主体和相关责任人第一时间掌握气象情况,提高灾害性天气防御应对重视程度,切实落实防范应对措施,提前做好各项应急和生产物资准备工作,降低灾害性天气对设施农业、畜牧业、渔业生产不利影响。

  三)加强应急值守。各地要强化值班值守,加强设施农业、畜牧业生产巡护和监视;加强渔港内停泊渔船和渔船作业海域监控,渔政执法船只做好备航准备,船上人员全部待命,及时处置突发险情。要做好灾害天气对设施农业、畜牧业、渔业生产影响的跟踪调查工作,一旦发生灾害,认真组织核实并及时上报有关情况,确保信息渠道畅通。

  辽宁省农业农村厅

  2020年11月17日

 

 

书信

致全省广大用种者的一封信

农民朋友们(农村合作社、家庭农场、种植大户):

  春耕在即,为保障广大用种者合法权益,确保农业生产安全,根据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》,省农业农村厅提醒广大农民朋友们在购种时,要注意重点把握以下几个环节:

  1.选择正规门店。要到具有固定经营场所,已取得工商营业执照,并具有农作物种子生产经营许可证的种子企业或在农业主管部门备案的种子商店购买种子;不要购买流动商贩销售的种子;不通过网络购买没有凭证的种子。

  2.选择适宜品种。要根据种子标签使用说明,选择适合当地种植的高产、优质、多抗品种;不要购买未经审定、未引种备案的主要农作物种子;不要购买以“抗虫、抗旱”等噱头销售的非法转基因种子。

  3.查看种子标签。看种子包装是否规范,有无标签和使用说明;使用手机扫描包装袋上的二维码,查看信息是否与包装袋标注相符;不要购买没有标签和使用说明的“散装”、“白包”种子。

  4.索取销售凭证。购种时应索取公章清晰的正规种子销售凭证;保存好销售凭证和种子包装袋(标签),留存至收获后。

  5.注意保护现场。种子种植后如出现异常情况,应保护好田间现场,并向当地农业主管部门投诉,经调解未达成一致的,可以通过诉讼途径保护自身合法权益。

  辽宁省农业农村厅

2021年2月3日


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