公务员遴选

 

官方微信公众号

北辰教育APP

北辰遴选官方抖音

您现在的位置: 首页 > 遴选网 > 分省遴选 > 热点精讲 > 【江西热点精讲·第3期】江西全面推进乡村振兴

【江西热点精讲·第3期】江西全面推进乡村振兴

2021-01-19| 来源:北辰遴选·方旭老师

一、热点链接

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,对于加快农业农村现代化、巩固党在农村的执政基础、实现“两个一百年”奋斗目标,具有十分重大的意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把实施乡村振兴战略作为新时代江西“三农”工作的总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,抢抓机遇、积极作为,努力走出一条具有江西特色的乡村振兴之路。

二、命题预测

1.根据给定材料,请你归纳总结抚州市巩固脱贫成果的主要经验(300字,10分)。

2.根据材料,你是省委办公厅工作人员,请为省委主要领导写一篇巩固拓展脱贫攻坚成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的讲话稿(800字)。

3.假设你是这次调研组的工作人员,根据给定资料,请撰写一篇关于南昌市乡村振兴发展的调研报告(1200字)。

4.根据给定材料,提炼九江市实施乡村振兴的主要做法(500字)。

5. 2021年是“十四五”规划的开局之年,中央一号文件明确提出要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。请你结合材料,围绕“全面推进乡村振兴”这个主题写一篇文章(1000字)。

6.江西省提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,结合江西省实际,以“全面实施乡村振兴”为主题,自选角度、自拟题目,写一篇文章(1200字)。

7.江西省拟于近期召开全面推进乡村振兴工作会议,安排部署有关工作。假如你是省委办公厅工作人员,请起草一份省委书记在大会上的讲话稿提纲(1000字)。

8.江西省拟于近期召开全面推进乡村振兴工作会议,安排部署有关工作。假如你是省政府办公厅工作人员,请起草一份会议通知(300字)。

三、理论原点

★重点任务

“实施乡村振兴战略”,勾勒出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村现代化建设新蓝图。乡村振兴,可以说是新农村建设的加强版、升级篇,振兴就要找差距、补短板,加强“三农”发展的薄弱环节,尤其要顺应农民兄弟日益增长的美好生活的需要,着重解决“三农”发展中的“不平衡不充分”问题。一是区域之间的不平衡。偏远农村地区农业基础、农村面貌、农民收入的差距。二是城乡之间的不平衡。随着新农村建设、城镇化战略的推进,城乡差距有所缩减,但“救护车一响,半头猪白养”“一人上大学,全家拉饥荒”的状况仍然存在,城乡二元结构远没有消弭。三是“三农”内部发展不平衡。生产生活生态,“硬件”上得比较快,现代农业显著提升,农民收入大幅增加;“软件”改观比较慢,基层组织力量不强,乡村治理滞后,农村自治、法治、德治结合不够紧密,发展欠缺。

★对策措施

(一)建设产业兴旺的富裕乡村。产业是推进农业农村现代化的主抓手,产业兴旺是乡村振兴的重点。我们深入推进农业供给侧结构性改革,调整优化农业产业结构,积极推动农业高质量发展,促进农业大省向农业强省转变。一是调优结构。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,因地制宜打好高标准农田建设“组合拳”,提高粮食综合生产能力,巩固全国粮食主产区地位。启动优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、草食畜牧业、中药材、油茶、休闲农业与乡村旅游等农业结构调整九大产业发展工程,形成有较强市场竞争力的特色农业产业。加快农村一二三产业融合,以现代农业“百县百园”建设为抓手,着力打造集生产、加工、物流、销售和服务于一体的农业全产业链,提高农业整体效益。二是调新业态。强化农业科技创新,加快先进适用农业科研成果转化,推动农业由增产导向转向提质导向。大力发展“互联网+现代农业”,深入推进“123+N”智慧农业建设。实施休闲农业和乡村旅游提质扩面工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇,打造一批在全国叫得响的示范基地。推进农产品电子商务发展工程,加快推进农村流通现代化。三是调绿产品。大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业,保护地理标志农产品,重点打造“四绿一红”茶叶、江西茶油、江西大米、鄱阳湖水产、江西果业、赣南脐橙等绿色有机品牌,构建“从田头到餐桌”的农产品质量安全监管体系,加大对外推介营销力度,提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌影响力,努力打造全国知名的绿色有机农产品供应基地。四是调活经营。加快推进全国新型职业农民培育整体推进试点省建设,实施农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体质量提升工程,着力构建新型农业经营体系,提升小农户组织化程度。深化农业农村改革,用好确权登记颁证成果,加快土地经营权有序规范流转,发展多种形式的适度规模经营。鼓励村集体经济组织以统一租赁、入股等多种方式发展村集体经济,培育壮大村级集体经济。有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,充分调动广大农民的积极性和创造性。

(二)建设生态宜居的美丽乡村。良好的生态环境和村容村貌是农村文明程度的直观体现,也是美丽乡村的基本特征。我们持续推进“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,努力实现村美景美人更美,建设生态宜居的美丽乡村。一是做实“整治”文章。深入推进新农村建设行动规划,到2020年基本完成所有宜居保留村组村庄整治。加大城乡环境综合整治力度,深入开展违法建设专项治理,推进农村“厕所革命”,推进农村生活垃圾治理和农村生活污水治理,推进农业面源污染防治,推进农村建房管控和风貌塑造,确保有新村更有新貌。二是做细“四精”文章。大力开展美丽宜居乡村“四精”工程,做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,打造一批田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村,形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的建设格局,确保建一片成一片美一片,形成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光。三是做好“生态”文章。加强生态环境保护,实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升、湿地保护与恢复、生物多样性保护等生态工程,开展生态鄱阳湖流域建设,保护好山脉、森林、水系、湿地等生态资源。推行绿色生产方式,深入实施化肥农药零增长行动,积极开展秸秆综合利用、农膜回收处理等试点,推进以沼气为纽带的生态循环农业发展,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

(三)建设安居乐业的幸福乡村。提高广大农民的生活质量和水平是乡村振兴的根本目的。改善农民生产生活条件,促进公共资源配置向农村倾斜,持续增进农民群众福祉。一是大力弘扬文明新风。加强农村文化阵地建设和管理,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,推动社会主义核心价值观转化为广大农民的自觉习惯。丰富农村文化生活,建设好农村书屋、农村文化广场,培育挖掘乡土文化人才,展现乡村优秀传统文化在新时代的魅力和风采。持续推动移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。二是加快完善乡村治理体系。加强农村基层党组织建设,选优配强农村“两委”班子,打造坚强的农村基层党组织。深化村民自治实践,加强村民理事会等群众性自治组织建设,引导农民商量办好自己的事。深化农村治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击农村黑恶势力及各类违法犯罪活动,确保乡村社会充满活力、安定有序。

四、素材积累

大作文框架:

“五大振兴”共振 “美丽乡村”同屏

突出产业兴旺,让农业强起来。

建设生态宜居,让农村美起来。

抓住乡风文明,让文化火起来。

强化治理有效,让人才聚起来。

着力生活富裕,让组织领起来。

 

传承红色文化 推动乡村振兴

挖掘红色文化内涵,涵育乡村文明新风尚。

拓展红色产业链条,催生乡村产业新业态。

加强红色遗迹保护,走好乡村生态兴农路。

依托红色基因传承,加强乡村基层新引领。

 

在新发展阶段做好“三农”工作

新发展阶段做好“三农”工作,思想上要真重视。

新发展阶段做好“三农”工作,行动上要真落实。

新发展阶段做好“三农”工作,机制上要真保障。

 

巩固拓展成果 推动有效衔接

以“巩固”为基,守住规模性返贫底线。

以“拓展”为要,抓住实质性富裕引线。

以“振兴”为标,扭住有效性衔接主线。

 

乡村振兴需要乡村干部当好“带头人”、“领头雁”、“主心骨”

守好阵地,当好基层组织的“带头人”。

敢闯敢干,当好基层发展的“领头雁”。

用心治村,当好基层群众的“主心骨”。

 

实施乡村振兴战略 打造富农新样板

打造富农新样板,需要做好顶层设计。

打造富农新样板,需要夯实产业根基。

打造富农新样板,需要强化政策支持。

打造富农新样板,需要发扬工匠精神。

 

调研报告:

关于XX县推进乡村振兴工作的调研报告

一、主要做法

(一)坚持高位推动,规划水平不断提高。

(二)坚持产业引领,转型升级成效显著。

(三)坚持组织引领,队伍建设不断夯实。

(四)坚持生态优先,人居环境不断改善。

二、主要问题

(一)人才缺失严重。

(二)产业发展薄弱。

(三)资金保障有限。

三、意见建议

(一)扎实推进乡村人才振兴。

(二)扎实推进乡村产业振兴。

(三)扎实推进乡村资金支撑。

讲话稿:

在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接会议上的讲话

一、提高政治站位,充分认识脱贫攻坚与乡村振兴衔接的重要意义

二、把握工作重点,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

一要巩固成果,为有效衔接奠定基础。

二要全面总结,为有效衔接找好路径。

三要发展产业,为有效衔接提供保障。

四要用好政策,为有效衔接提供支撑。

三、加强组织领导,确保脱贫攻坚与乡村振兴的工作落实

(一)落实政治责任。

(二)强化大抓基层。

(三)夯实基层组织。

(四)建设过硬队伍。

 

在乡村振兴工作会上的讲话

一、准确把握当前形势,切实增强做好三农工作的责任感

二、坚持补短板强基础,全力推动三农重点任务落地见效

一要高质量巩固提升脱贫攻坚成果。

二要高要求推进农村人居环境整治。

三要高标准配套完善农村基础设施。

四要高水平提升乡村治理能力。

三、积极作为妥善应对,确保农业农村经济持续稳健运行

一要强化农业农村经济运行调度。

二要持续调整优化农业产业布局。

三要全面落实政策性农业保险。

四、强化工作保障,加强党对“三农”工作的全面领导

一要健全责任落实机制。

二要持续加大“三农”投入力度。

三要强化基层示范引领。

四要激发“三农”内生动力。

 

经验交流材料框架

坚持以作风建设助推乡村振兴

坚持问题导向,在“实”上下功夫。

深化专项治理,在“治”上下功夫。

完善制度机制,在“促”上下功夫。

夯实基层基础,在“保”上下功夫。

加强保障供给,在“爱”上下功夫。

 

以体制机制创新推动XX省人才振兴

聚焦“制度创新”,补齐人才制度短板。

聚焦“做强人才”,补齐乡村人才短板。

聚焦“民生保障”,补齐乡村民生短板。

聚焦“优化环境”,补齐乡村留才短板。

 

 

五、范文赏析

大作文:

江西农业春潮涌 乡村振兴起宏图

  2021年省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》下发,对我省未来五年乡村振兴工作进行了全面部署,打造新时代“五美”乡村,走出一条具有江西特色的农业农村现代化道路,在全面推进乡村振兴上走前列。民族要复兴,乡村必振兴。江西作为一个农业大省,“三农”工作占有基础性地位,极其重要。此次省委一号文件聚焦“十四五”开局之年的乡村振兴战略,可谓是把准了三农问题的“脉搏”,吹响了乡村振兴的“号角”。

  乡村振兴,就必须加快现代农业强省建设。随着信息化社会和工业化进程的推进,现代农业发展由于技术的巨大发展已经步入了“快车道”。近年来,江西在粮食扩面增产、建设高标准农田和现代农业园区等方面探索了好的经验和做法。“十四五”起步之年,要推动我省乡村振兴再上新台阶,就必须加快现代农业强省建设。此次《实施意见》当中,明确提出了一套“组合拳”,包括坚决守住耕地红线,建设省级农作物和林木种质资源库、国家级畜禽遗传资源区域性基因库,有序推进生物育种产业化应用等具体举措,可以预见,这些实打实的措施将不断擦亮江西农业大省的金字招牌。

  乡村振兴,就必须打响农产品“江西品牌”。乡村要振兴,关键在产业发展。多年来,江西被誉为“鱼米之乡”“江南粮仓”,万年大米、浮梁茶叶、军山湖螃蟹、赣南脐橙都已经成为了农产品当中响当当的江西品牌。接下来,我们要适应绿色发展转型升级的要求,既要在农产品的绿色化、标准化下功夫,逐步将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯平台管理,真正铸就品牌;同时,还要多形式、多渠道宣传,把农产品的江西品牌做到消费者心坎里去。“赣南脐橙”“南丰蜜橘”就已经成为了中国特色农产品,江西的绿色农产品以更加开放自信的姿态唱响全国、走向世界。良好的产业基础也必将助力乡村振兴的加速提档。

  乡村振兴,就必须全力实施好乡村建设行动。乡村振兴,不仅是经济发展,而且是村容村貌、乡风文明等各方面的全面提升。《实施意见》中,明确指出要实施乡村建设行动。这里面,既有农村人居环境整治提升五年行动,又有优化农村义务教育学校网点布局,还有强化农村基本公共服务供给县乡村统筹……这些行动为的就是推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。对此,各地既要突出当地的乡土气息与文化根脉,让文化大放异彩;又要以“整洁美丽,和谐宜居”为目标,厚植江西青山绿水这一最大的生态优势。只要全力实施好乡村建设行动,就能精彩开好局,高点起好步。

  江西农业春潮涌,乡村振兴起宏图。乡村振兴的新蓝图振奋人心。我们坚信,只要严格落实落细好《实施意见》,我们就一定能够促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,开创新时代江西乡村振兴的崭新气象。

 

传承红色文化 推动乡村振兴

文化振兴是全面推进乡村振兴的重要内容。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。其中,红色文化是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的精神结晶,是对中华优秀传统文化和世界优秀文化的继承、发展与创新。我们应坚定传承和发展红色文化,充分发挥红色文化在乡村振兴中的引领作用。

挖掘红色文化内涵,涵育乡村文明新风尚。乡风文明是乡村振兴的重要保障。红色文化彰显着马克思主义的先进性、真理性,其中蕴含的崇高理想信念、深厚爱国情怀、高尚道德情操和革命优良传统等精神内涵,是乡风文明形成和发展的文化源泉。涵育乡村文明新风尚,要加强对革命英雄、模范先进人物事迹精神内涵的宣传弘扬,大力创作以农业农村为背景的红色优秀文化艺术作品,开展以弘扬革命优良传统为主题的文明示范村等乡风文明创建活动,为实现乡村振兴奠定坚实基础。

拓展红色产业链条,催生乡村产业新业态。对红色文化资源的经济价值进行合理利用,能够促进城乡红色文化产业融合发展,拓展延伸红色文化乡村产业链,促进农民就业、增加农民收入。要结合本地区红色文化资源特色,制定完善乡村红色文化产业发展整体规划,找到红色文化资源合理挖掘利用与乡村振兴的对接点,夯实红色文化产业发展基础。比如,可考虑引入各方资源要素,参与红色文化相关产业的开发运营,重点抓好高层次红色教育培训项目建设。

加强红色遗迹保护,走好乡村生态兴农路。许多革命老区地处偏僻山区,经济基础薄弱、生活条件落后。但同时,这些地区又往往可能拥有自然生态优势、革命历史文化优势以及优秀传统文化优势等。要充分利用这些优势资源,加强对红色遗迹等建筑、设施的合理开发、保护利用,加强乡村基础设施建设,用红色文化的传承与弘扬助推乡村绿色生态发展,以“红色+民俗”“红色+生态”“红色+美丽乡村”等打造宜居宜业的红色文化生态特色村,提升农民群众的生活品质。

依托红色基因传承,加强乡村基层新引领。治理有效是乡村振兴的基础。传承红色基因,激活乡村振兴的各类资源要素,要打造乡村治理新格局。一方面,要进一步健全理顺党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作体制,确保乡村振兴各方面工作扎实有序推进;另一方面,要持续加强对农村基层党员领导干部的红色文化教育,充分利用红色文化的影响力和感召力,让农民群众共享改革发展成果,赢得人民群众的信赖与支持。

习近平总书记指出:“农村精神文明建设很重要,物质变精神、精神变物质是辩证法的观点,实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓,特别要注重提升农民精神风貌。”进入新发展阶段,我们要全方位、多载体、多渠道传承红色文化,不断提高乡村社会文明程度、焕发乡村社会文明新气象。

 

政策助力,革命老区步入振兴发展的春天”

《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(以下简称《意见》)出台,提出革命老区振兴发展,支持赣州与粤港澳大湾区共建产业合作试验区,继续支持赣州执行西部大开发政策等。为抓好革命老区振兴发展,让老区人民逐步过上富裕幸福的生活,国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,这是新发展阶段特别是“十四五”时期支持全国革命老区振兴发展的纲领性文件。

政策助力,老区发展步入“快车道”。2012年,出台《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》;2016年出台《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》;2021年新春伊始,出台《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》……一系列指导性文件接连出台,这些“良方妙药”不仅让革命老区脱贫攻坚跑出“加速度”,同全国人民一起走上“小康路”,更是给老区人民在“十四五”时期与全国一道开启全面现代化建设新征程增添信心和勇气,为新时代革命老区振兴发展注入强劲动能,推动老区发展步入旧貌换新颜的“快车道”。

饮水思源,中央深情大爱“似暖阳”。没有老区人民的军鞋,就没有“打过长江去,解决全中国”的伟大胜利;没有老区人民的小车,就没有中国共产党“进京赶考”的壮美篇章。革命老区是党和人民军队的根,是中国人民选择中国共产党的历史见证,大部分位于多省交界地区,很多仍属于欠发达地区。正如习近平总书记强调,“我们要饮水思源,不能忘记革命先辈、革命先烈,不能忘记革命老区的父老乡亲。”聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果,压实推进乡村振兴和新型城镇化,在新时代推动革命老区实现高质量发展,《意见》送出的政策“礼包”,饱含党的初心使命、人民情怀,凝聚着对革命老区人民的深情大爱,就像三春暖阳,温暖了老区人民的心。

感恩奋进,老区振兴发展“作示范”。到2025年革命老区居民增收幅度超全国平均水平、研究支持赣州、三明等城市建设革命老区高质量发展示范区、支持赣州与粤港澳大湾区共建产业合作试验区、支持吉安申请设立跨境电商综合试验区……《意见》中高“含金量”的扶持政策、“高目标”的发展定位,激励老区人民感恩奋进,乘借时代东风,发扬老区精神,坚持拼搏奋斗,继续在乡村振兴路上“勇争先”,在高质量发展上“闯新路”“作示范”,老区人民的日子一定会“芝麻开花节节高”,“老区不老,生机勃发”一定会成为美丽动人的图景。

越过万重山,整装再出发。好政策是革命老区振兴发展的“加速器”,出台《意见》支持革命老区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步,将助力革命老区步入振兴发展的春天,革命老区一定会续写更多更好“春天的故事”。

 

汇智聚力,吹响推进乡村振兴“新号角”

中国是农业大国,江西是农业大省。实施乡村振兴战略,是安民之基、富民之道。条例草案用立法汇聚起全省干部群众的智慧和力量推进乡村振兴战略实施。

  立足省情,下好江西乡村振兴“特色棋”。乡村振兴是产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴,必须尊重规律,结合自身发展特点。因地制宜发展优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、畜禽、中药材、油茶、花卉苗木、休闲农业与乡村旅游等特色产业;建立健全绿色食品产业链链长制,推动绿色生态农业发展……因地制宜、立足省情,条例草案具有浓郁的江西特色,充分考虑我省乡村振兴的阶段性特征和农业农村发展的实际情况,下好江西乡村振兴“特色棋”,将我省这些年来实践证明行之有效、可复制可推广的制度创新成果上升为法律规范。

  法治护航,按下乡村振兴落实“快进键”。法者,治之端也。《江西省乡村振兴促进条例(草案)》是今年江西省首次在人代会上审议的实体法。条例草案从乡村振兴的工作机制、目标要求、城乡融合举措、保障措施等方面都作出了具体的规定,为实施乡村振兴战略擘画了“时间表”“路线图”。条例草案从立法层面上推动解决制约我省乡村振兴的突出问题和人民群众普遍关注的热点难点问题,将党的主张通过法定程序转化为全省人民共同意志和自觉行动。总之,用法治护航,为推动中央和省委关于实施乡村振兴战略的重大决策部署在赣鄱大地落地生根按下“快进键”。

  汇智聚力,吹响推进乡村振兴“新号角”。先后到11个设区的市、21个县(市、区)以及有关乡(镇)、村开展调研,召开了29场专题座谈会,向100个县(市、区)、35个省直单位发送立法调查问卷,广泛征求各方面的意见,经反复研究形成条例草案修改稿,两次经省人大常委会会议审议,两次向省人大代表征求意见,修改后再提交省人大会议审议。可见,汇众智、聚合力,以立法推动乡村振兴,促进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接,吹响推进乡村振兴“新号角”,推动农业农村现代化,在希望的田野上绘就乡村振兴新画卷,这是代表的心声,也是人民的意志,更是行动的鼓点。

  人大代表为人民。下好江西乡村振兴“特色棋”、按下乡村振兴落实“快进键”、吹响推进乡村振兴“新号角”,江西省乡村振兴促进条例力求为江西走出一条促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴之路提供有力的法治保障。

 

讲话稿:

在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

XX县委书记 XXX

(2021年1月16日)

同志们:

上个月,省里召开了七届九次全会,对我省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就给予了高度评价,同时,也对巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提出了新的要求。为了深入贯彻落实省委七届九次全会精神,全面推进我县脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接,下面,我讲几点意见。

一是抓好产业衔接,推进产业兴旺。产业是做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基础。要抓紧制定县级、乡级以及村级的产业振兴规划,在乡村振兴总体规划指引下,发挥各地特色,制定阶段性产业规划。在原有扶贫产业基础上,推动一二三产业融合发展,延长农业产业链、价值链,提高产品增加值。

二是抓好人才衔接,培育振兴队伍。乡村要振兴,首先要解决“谁来振兴”的问题。要进一步发挥好对口帮扶单位、扶贫工作队和驻村第一书记的作用,探索人走事不走、工作不断线的办法。同时,要重点引进下乡返乡创业的人,有技术的专家、医生、教师,还有退下来的返乡干部等,充分发挥他们的作用。

三是抓好规划衔接,谋划振兴路径。推进脱贫攻坚与乡村振兴的规划衔接,要坚持科学规划,尊重乡村建设基本规律,尚未制定或确定乡村振兴战略规划的地区要做好与现行脱贫攻坚战略规划的对接。乡村振兴规划应注重质量、从容建设,衔接好市县总体规划、镇村发展总体规划、土地利用总体规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划。

四是抓好组织衔接,健全领导体系。当前,我县基层党组织还存在“软弱涣散”的问题,如果不及时解决,我们的振兴伟业将会缺乏坚实的保障。严格落实“中央统筹、省负总责、市县落实”的基本原则和工作机制,成立由我任第一组长、县长任组长的乡村振兴工作领导小组,全面压实各级主体责任。

五是抓好政策衔接,形成长效机制。坚持政策不留空白、工作不挂空挡,落实中央要求的易返贫致贫人口常态化监测等政策。要按照乡村振兴要求,保持脱贫攻坚相关政策的连续性和稳定性,即使有调整,也应该有一个过渡期,使一些行之有效的优惠政策转化为制度性安排。

同志们,民族要复兴,乡村必振兴。我们要始终把“三农”工作摆在突出位置,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为中国特色自由贸易港农业农村现代化建设贡献力量。

 

实施意见:

中共江西省委 江西省人民政府

关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见

“十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,农业农村发展取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。农业综合实力稳步提升,农业产业结构不断优化,农民收入持续增加,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,农村人居环境明显改善,农村改革向纵深推进,农村社会保持和谐稳定,农村即将同步实现全面建成小康社会目标,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷奠定了坚实基础。

  “十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键5年。稳住农业基本盘、守好“三农”基础,是应变局、开新局的“压舱石”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深化农业供给侧结构性改革,深化农村改革,保障粮食安全和重要农产品有效供给,保障农民收入持续稳定增长,提升农业质量效益和竞争力,提升乡村建设和治理水平,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动城乡融合发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村,走出一条具有江西特色的农业农村现代化道路,在全面推进乡村振兴上走前列。

  2021年,粮食播种面积稳定在5658.6万亩以上、产量稳定在432.8亿斤以上,生猪生产全面恢复,蔬菜等农产品生产稳中有增,农民收入增长继续快于城镇居民,农业质量效益稳步提升,脱贫攻坚成果得到巩固,脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接,乡村建设行动全面启动,农村人居环境持续提升,农村改革重点任务深入推进,农村社会和谐稳定。到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高,农民获得感、幸福感、安全感明显增强。

  一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

  (一)保持现有政策总体稳定。落实党中央设立5年过渡期和摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。制定实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见,推进领导体制、工作体制、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,确保工作不留空档、政策不留空白,坚决防止发生规模性返贫。

  (二)巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展动态监测,实行分层分类帮扶,守住防止返贫致贫底线。加强农村低收入人口常态化帮扶,增强巩固脱贫成果和自我发展致富的内生动力,对有劳动能力的,坚持开发式帮扶,引导勤劳致富,对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,及时给予专项救助、临时救助。做好易地搬迁后续帮扶,完善安置区配套设施和公共服务,提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。完善提升产业保险、防贫保险等机制。加强脱贫攻坚总结宣传,讲好扶贫脱贫和全面小康故事。

  (三)接续推进脱贫地区乡村振兴。支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大,逐步提高财政专项资金用于产业发展及其配套基础设施建设比例,补上技术、设施、营销等短板。扶持龙头企业、农民合作社、致富带头人、产业基地四类主体发展,完善利益联结机制。深化消费帮扶行动,推进消费帮扶专区、专柜、专馆建设管理,开展农产品产销对接活动。建立完善脱贫地区劳动力动态监测机制,加大职业技能培训力度,拓宽稳定就业渠道。延续支持扶贫车间的优惠政策,规范管理公益岗位。加强脱贫地区基础设施建设,完善公共服务配套。选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县,给予集中支持。

  二、加快现代农业强省建设

  (四)保障粮食等重要农产品供给。实施重要农产品保障战略,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。坚决落实粮食安全党政同责要求,巩固双季稻面积,提高种粮收益,让地方重农抓粮不吃亏、农民种粮有钱赚。用好稻谷最低收购价、产粮大县奖补和农业水稻保险等政策,鼓励探索水稻完全成本保险,研究推进水稻收入保险试点。实施优质稻米工程、优质粮食工程、赣产“中国好粮油”行动计划,推广粮食绿色高质高效生产技术。实施粮食仓储设施功能提升工程,推广应用绿色生态和低温储粮技术,推进基层粮食仓储企业退城进郊。推进生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、产业转型升级三大行动,发展标准化规模养殖和现代化屠宰加工,“十四五”期间生猪年出栏稳定在3000万头以上。发展现代牛羊、家禽产业和现代渔业,打造蔬菜产业集群,推进标准生态宜机化果茶药园建设。开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

  (五)打好种业翻身仗。加强种质资源保护和利用,开展资源普查登记,建设省级农作物和林木种质资源库、国家级畜禽遗传资源区域性基因库,推动农业种质资源圃(场区)建设。开展良种科研联合攻关,实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。在严格监管、风险可控前提下,有序推进生物育种产业化应用。加强制种大县、良种繁育基地、畜禽良种和水产苗种繁育体系建设,推进南繁科研基地建设。稳定支持育种基础性研究和重点育种项目,扶持以特色地方品种开发为主的种业企业发展。强化种子执法,保护品种权。加大省级救灾备荒种子储备力度。编制现代种业创新发展五年行动方案。

  (六)坚决守住耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定各类空间管控边界,严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序,落实耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度。统筹整合资金推进高标准农田建设,提高建设标准和质量,开展项目区“田长制”建后管护试点,2021年度全省新建高标准农田317万亩。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂,所得收益用于高标准农田建设。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理,严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制,加强耕地保护督察和执法监督。

  (七)推进农业绿色发展。加快建设国家绿色有机农产品重要基地,开展省部共建,实施绿色食品产业链链长制。推进稻米、果业、蔬菜、畜禽、水产等传统产业转型升级,壮大茶叶、中药材、油茶、富硒农业等特色产业,发展竹类、香精香料、苗木花卉、森林旅游和森林康养等林业产业。加强产地环境保护治理,开展受污染耕地土壤治理修复,持续推进农药化肥减量增效行动,治理农业包装废弃物污染,推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。基本建成农业全产业链标准体系,推进新型农业经营主体按标生产。加强绿色有机农产品和地理标志农产品认证管理,推进地理标志农产品保护工程,2025年绿色有机地理标志农产品有效认证数达6000个。实施“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略,建立“赣鄱正品”品牌体系。加强农产品质量和食品安全监管,健全农产品追溯体系,推行第三方检测和食用农产品达标合格证制度。

  (八)提高现代农业物质技术装备水平。实施大中型灌区续建配套与现代化改造,建立以落实地方责任为基础的常态化水库除险加固机制,到2025年消除现有水库病险。深化农业科技创新,加强现代农业产业技术体系建设,2025年农业科技进步贡献率达65%以上,农作物耕种收综合机械化率达80%以上。完善产学研用联合机制,实施重大研发和重点科技项目,加强涉农技术创新中心建设。创建国家农业高新技术产业示范区。实施科技特派团富民强县提升工程,推广科技小院、科技服务超市等模式。实施农业机械化提升工程,补齐水稻机械种植短板,支持农机装备研发制造,开展农机作业托管服务补贴,建设全程机械化综合农事服务中心。实施农业农村数字经济发展行动计划,推进智慧农业建设,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善公益性农技推广与经营性服务融合发展机制,强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。加强农业气象灾害监测预警,提高人工增雨抗旱能力。

  (九)加快发展乡村产业。依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县域,让农民更多分享产业增值收益。发展乡村特色产业,推进农村一二三产业深度融合发展。实施农产品加工提升行动,立足县域布局农产品产地初加工、精深加工,建设“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、农产品加工产业园和特色优势产业集群。培育体验农业、休闲农业、定制农业等新业态,建设一批省级田园综合体和休闲农业精品园区。建设公益性农产品市场和农产品流通骨干网络,健全乡村双向物流配送体系,加强农村冷链物流基础设施建设,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心建设,推进电子商务进农村、信息进村入户和互联网+农产品出村进城,改造提升农村寄递物流基础设施。实施供销社现代流通服务工程。聚焦绿色食品产业链短板弱项,引进一批优质企业。以县(市、区)为单位推进农业现代化示范区建设。开展“千企兴千村”行动。深化垦区集团化农场企业化改革,促进垦区产业融合发展。

  (十)健全现代农业经营体系。实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社发展质量提升整县试点,实行“空壳社”常态化清理,推动合作社跨区域合作和同业联合发展。加强农业产业化龙头企业梯队建设,发展农业产业化联合体,鼓励龙头企业、合作社、家庭农场与小农户建立紧密利益联系。创新全产业链技术供给方式,支持各类市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。发展以农业生产托管为主要内容的生产服务,提升农机作业、无人机飞防植保、粮食烘干加工等农业社会化服务水平,推进农业适度规模经营。深化供销社综合改革,实施供销社培育壮大工程,健全服务农民生产生活综合平台。

  三、实施乡村建设行动

  (十一)发挥乡村规划引领作用。统筹县域城镇和村庄规划建设,2021年基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄分类布局。本着立足现有基础、适当超前的原则,积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制,对集聚提升、城郊融合、特色保护类的村庄尽快实现全覆盖,完善村庄用地用途管制制度。加强乡村建设规划管理,严肃查处违规乱建行为。注重村庄风貌引导管控和地域特色延续传承,不搞大拆大建,保护传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居。提升农房设计水平和建设质量,加强农村危房改造和住房安全动态监测,3年内完成安全隐患排查整治。严格规范村庄撤并,不得违背农民意愿、强迫农民上楼。

  (十二)促进乡村基础设施建设提档升级。推动“四好农村路”高质量发展,开展示范创建,实施农村道路畅通工程,推行农村公路路长制,加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设,推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。深化农村公路管理养护体制改革。实施农村供水保障工程,加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护,2025年城乡供水一体化工程体系基本建成,良性运行管理目标基本达到,饮用水水质达到国家规定标准。实施农村电网巩固提升工程,提高农村地区供电能力及供电可靠性。推进燃气下乡,支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。实施数字乡村建设发展工程,推动农村千兆光网、5G网络、物联网与城市同步规划建设,支持农村电子商务、远程医疗、远程教育等应用普及。推进农村新型广播电视基础设施建设,推动移动接收终端具备应急广播功能。加强物资储备库、避灾场所等防灾减灾基础设施建设,开展乡村“智慧应急”建设。

  (十三)实施农村人居环境整治提升五年行动。推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。推进农村厕所革命,提高农村户厕无害化改造质量,合理规划建设农村公共厕所。完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系,推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理,推进农村生活垃圾就地分类减量,建设一批有机废物综合处置利用设施。建立完善农村生活污水治理市场化建设与运维模式。连线成片推进村庄(庭院)整治建设和美丽宜居试点建设,探索“美丽宜居+活力乡村”建设发展新模式。推广“万村码上通”5G+平台,健全完善“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制。

  (十四)打造生态文明乡村。巩固提升长江流域重点水域禁捕退捕成果,打好十年禁渔持久战,落实退捕渔民转产就业、安置保障政策,加强禁捕水域市县渔政执法队伍建设,稳妥推进“五河”干流水域禁捕退捕。强化河湖长制,持续推进流域生态综合治理,实施水系连通及农村水系综合整治。发展节水农业,推进农业水价综合改革。完善提升林长制,健全林业生态补偿,落实生态公益林生态效益补偿和天然商品林停伐补助,实施乡村绿化美化,开展乡村森林公园、小微湿地保护建设。

  (十五)提升乡村公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨。优化农村义务教育学校网点布局,继续改善乡镇寄宿制学校办学条件,保留并办好必要的乡村小规模学校,在县城和中心镇新建扩建一批高中阶段学校。实施学前教育质量提升计划,到2025年基本普及农村学前教育。支持建设城乡学校共同体。推进义务教育学校校长教师交流轮岗改革,积极稳妥推行义务教育学校教师“县管校聘”改革,实施定向培养乡村教师计划,培养“一专多能”农村小学教师。全面推进健康乡村建设,改善乡镇卫生院和村卫生室设施设备条件,推动乡村医生向执业(助理)医师转变,采取派驻、巡诊等方式提高乡村卫生服务水平。加强县级医院建设,推进县域紧密型医共体建设,实行医保总额预算管理。提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。提升妇幼、老年人健康服务水平。建设全科特岗医生队伍,推行乡村医生“乡聘村用”,保障合理收入和养老待遇。优化基层公共文化设施建设布局和文化资源配置,推进基层综合性文化服务中心数字化建设,完善农家书屋管理机制。实施乡村就业促进行动,健全城乡一体的就业政策和服务体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,合理提高政府补助标准和个人缴费标准,加强医疗救助托底保障。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制,推进城乡居民基本养老保险参保扩面。推进城乡低保制度统筹发展,逐步提高农村特困人员供养服务质量,建立分类分层的救助体系。健全县乡村衔接的三级养老服务网络,建设村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施,推进农村普惠型养老和互助性养老发展。加强对农村留守儿童和妇女、老年人、困境儿童、残疾人的关爱服务。完善农村综合便民服务代办点,加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。

  (十六)提升乡村治理能力。创新村民参与村庄公共事务方式,规范村民(代表)会议等制度,深化村级民主决策实践和议事协商实践,加强村级议事协商点建设。实施村务公开“阳光工程”,发挥村民监督作用,杜绝农村“微腐败”。开展农村法治宣传教育,巩固深化农村“法律明白人”培养工程,加强法治文化阵地建设,优化乡村基本公共法律服务资源配置。提高农业综合行政执法信息化制度化规范化水平。加强农村思想道德建设,深化道德模范选树宣传,完善帮扶礼遇制度。加强乡村调解平台和调解组织队伍建设,推进综治中心实体化建设和农村网格化服务管理,扩大农村地区视频监控覆盖面。加大对农村非法宗教和境外渗透活动的打击力度,依法加强对农村宗教事务管理。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。开展农村假冒伪劣食品专项执法行动。加强县乡村应急管理、消防安全体系和能力建设,做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。推进乡村治理试点示范,推广选树成熟模式和先进典型。

  (十七)加强新时代农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,弘扬和践行社会主义核心价值观,推进红色基因传承,在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深化拓展新时代文明实践中心建设,推进党的基层阵地资源整合。统筹实施文化惠民工程,打造以乡村振兴为主题的文艺精品,策划出版服务乡村振兴战略的优秀作品。开展文明村镇、星级“文明信用户”等群众性精神文明创建活动。健全志愿服务体系和激励机制,开展好家风好家训宣传志愿服务活动。实施推进移风易俗建设文明乡风行动,完善村规民约,发挥积分制的激励约束作用,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。深化惠民绿色文明殡葬改革,合理配置乡镇殡仪服务站,提升改造殡仪馆、公益性公墓、骨灰堂,完善基本殡葬服务免费政策。办好中国农民丰收节江西活动。

  四、深化农业农村改革

  (十八)深化农村土地制度改革。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加强农村承包地确权登记成果运用,推进农村承包地“三权分置”,规范承包地经营权流转,扩大农村承包地经营权“地押云贷”试点。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。建立健全宅基地管理机制和信息系统,加强部门协作配合,落实乡镇政府日常监管职责,探索设立村级宅基地协管员,分类认定处置历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。落实土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围。健全城乡统一的建设用地市场,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。规范开展城乡建设用地增减挂钩,完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。继续深化农村集体林权制度改革。

  (十九)发展壮大新型农村集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果,加强农村集体“三资”监管,健全村集体经济组织有效运行机制。强化村党组织在发展壮大新型农村集体经济中的领导地位,推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。鼓励农村集体经济组织或其领办的合作社,组织当地农村劳动力,承担或参与采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目。继续做好中央财政资金扶持壮大村级集体经济发展工作。鼓励金融机构将村集体经济组织纳入授信范围。县级要明确村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的政策,引导村集体经济组织制定规范的收益分配办法。力争到2025年基本消除村级集体经济年经营性收入15万元以下的行政村,并培育一批集体经济强村。

  (二十)健全城乡融合发展体制机制。把县域作为城乡融合发展的重要切入点,统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道,缩小县域内城乡发展差距和居民生活水平差距。壮大县域经济,承接适宜产业转移,培育支柱产业。强化县城综合服务功能,有条件的地方按小城市标准建设县城。加快小城镇发展,推进扩权强镇,建设特色小镇,加强乡镇政府驻地基础设施和公共服务设施建设,提高小城镇治理能力和管理水平,发挥小城镇连接城市、服务乡村作用,把乡镇建设成为服务农民的区域中心。理顺县乡财政分配关系,合理划分县乡财政事权和支出责任,分类健全乡镇财政管理体制,加大对乡村两级转移支付力度。推动在县域就业的农民工就地市民化,增加适应进城农民刚性需求的住房供给。持续推进户籍制度改革,巩固全面放开落户限制成果,扩大居住证附加的基本公共服务和便利服务。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导农户依法依规自愿有偿转让。深化城乡融合发展探索试验。

  五、强化农业农村优先发展要素保障

  (二十一)构建“三农”多元投入格局。建立健全与全面推进乡村振兴任务相适应的财政投入稳定增长机制,进一步完善涉农资金统筹整合长效机制,财政资金更大力度向“三农”倾斜。制定调整土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见。支持发行乡村振兴类别专项债券。用好货币政策工具,引导金融机构加大对乡村振兴的金融投入。加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度,保持县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。做实大型银行“三农事业部”,鼓励农村商业银行、村镇银行等金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。完善差异化监管政策。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库。拓宽农业农村抵质押品范围,发展农户小额信用贷款、农机具抵押贷款,开展农垦国有农用地使用权、生态产品价值等抵押贷款试点。推进农村普惠金融服务站建设,引导移动支付便民工程向乡村下沉。推动金融服务乡村振兴试验区建设。完善“财政惠农信贷通”工作机制,支持农业担保体系建设,提高政府性融资担保机构支小支农业务占比。引导农业产业链核心企业在境内外交易场所上市融资。深化农业大灾保险试点,推动地方特色农产品保险、特色农业价格(收入)保险、天气指数保险试点。创新投融资机制,引导社会资本有序投入农业农村。

  (二十二)保障农业农村发展用地。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的新增建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。鼓励盘活存量农村建设用地,各地消化存量所得建设用地指标,安排一定比例用于农村一二三产业融合发展。原址恢复林地用途的畜禽养殖场异地重建时,依法依规优先使用林地定额。根据乡村休闲观光、仓储保鲜冷链物流、工厂化育秧等产业分散布局的实际需要,探索“点状供地”等灵活多样的供地新机制。规范设施农用地使用和管理,完善永久基本农田补划程序。

  (二十三)推动乡村人才振兴。将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署,健全适合乡村特点的人才培养机制,强化人才服务乡村激励约束。开展乡村振兴全面培训,分级对县乡村三级党组织书记开展轮训。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度,发展农村社区教育、职业教育、继续教育和技能培训。实施新生代农民工职业技能提升计划、现代农民培育计划和“一村一名大学生工程”,加快农村实用人才队伍建设。实施新时代赣鄱乡村好青年选培计划。优化乡村创业环境,培育农村创业创新带头人,鼓励引导人才向艰苦地区和基层一线流动,吸引大学生、退役军人、返乡创业人员、异地工作乡贤等各类人才在乡村振兴中建功立业。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位任职挂职,选拔一批优秀“三农”干部充实到地方各级党政领导班子。加强农村基层干部激励关怀,落实工资补助待遇,及时奖励乡村振兴领域担当作为干部。

  六、加强党对农村工作的领导

  (二十四)坚持五级书记抓乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制。各级党委要定期研究农村工作,听取农村工作汇报,决策农村工作重大事项。发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。建立健全领导联系、部门和社会力量帮扶、干部挂点协同推进乡村振兴制度,省市县三级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院、检察院主要负责同志都要确定联系点。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,当好乡村振兴的“一线总指挥”。乡镇党委书记要当好乡村振兴的先锋。切实加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配备,解决好有的地方党委农村工作部门缺兵少将、运转不畅的问题。

  (二十五)完善乡村振兴推进机制。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全乡村振兴工作体系。围绕“五大振兴”目标任务和要素保障的要求,设立由党委和政府负责同志领导的专项小组及相应的工作专班,建立落实台账,压实工作责任。加强乡村振兴地方立法,推进《江西省乡村振兴促进条例》学习宣传贯彻。

  (二十六)建强农村基层党组织。推进农村基层党建标准化规范化信息化建设,持续整顿软弱涣散村党组织。推动农村基层党建融入农业农村重大任务,在优秀农村青年中大力发展党员,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。有序开展乡镇、村集中换届,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本地大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔村党组织书记。在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村,继续选派驻村第一书记和工作队。基层纪检监察组织要加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。

  (二十七)强化乡村振兴考核评价。健全市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核,加强考核结果应用,注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部,对考核排名靠后、履职不力的市县党政主要负责同志进行约谈。落实乡村振兴进展情况报告制度。建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系,对乡村振兴战略规划实施情况和农业农村现代化建设情况进行评估评价。持续整治形式主义、官僚主义,切实解决基层反映的“表海”“会海”泛滥、“打卡”“考核”一大堆等问题,减轻乡村不合理负担。根据中央巡视反馈涉及“三农”领域的问题,压实整改责任,强化整改措施,高质量完成整改任务。加强乡村振兴宣传,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性,汇聚全省全社会之力共同推动乡村振兴。


视频教学 更多

北辰官

更多

北辰遴选

北辰遴选官方微信公众号

立刻关注

北辰遴选

北辰遴选官方微博

关注

图书

更多

笔试宝典

150.00

销售
浏览 1843人

公务员遴选面试宝典

150.00

销售
浏览 856人

案例分析宝典

99.00

销售
浏览 741人

写作训练宝典

100.00

销售
浏览 842人

《真题解析》杂志

37.00

销售
浏览 1694人

陕西省公务员遴选备考策略

100.00

销售
浏览 578人

海南省公务员遴选备考策略

100.00

销售
浏览 426人

四川省公务员遴选备考策略

120.00

销售
浏览 500人

山东省公务员遴选备考策略

120.00

销售
浏览 585人

河北省公务员遴选备考策略

100.00

销售
浏览 453人

纪检监察类遴选复习备考资料

80.00

销售
浏览 739人

纪委面试宝典

100.00

销售
浏览 434人

政法类遴选复习备考资料

80.00

销售
浏览 466人

组织类遴选复习备考资料

80.00

销售
浏览 458人

领导能力测试(人机对话)真题测试-安徽合肥

150.00

销售
浏览 319人
北辰遴选 -做中国遴选学习权威平台
北辰遴选 -专注于遴选考试培训
我要报班
官方客服
安卓APP
IOS APP

400-1788-950

咨询电话(09:00---21:30)
在线客服 在线咨询

商务合作:18674025063

漫漫遴选路,北辰永相随
+86
没有账号?立即注册
漫漫遴选路,北辰永相随
+86
已有账号?立即登录
VIP会员
个人中心
      (登录账号:)
  北辰遴选VIP会员(支付宝、微信扫码支付)
电脑、手机、IPad均可用~
一个月
¥9.9
半年
¥48(原价¥59)
一年
¥68(原价¥118)
    支付宝
    微信
¥9.9
支付宝支付
《VIP服务协议》
全战栏目畅读
文档PDF下载