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【福建热点精讲·第3期】强化科技创新 培育发展动能

2021-01-27| 来源:北辰遴选·若言老师

一、热点链接

福建省第十三届人民代表大会第五次会议在福州开幕,福建省省长王宁作政府工作报告时表示,“十四五”时期,福建省要强化科技自立自强,深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略,加强知识产权保护,实施一批科技创新重大工程,全面建设创新型省份。

二、命题预测

1.国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出,加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。近年来,福建省将数字经济作为坚持高质量发展的“一号工程”,取得了显著成效。请你以“数字经济助力高质量发展”为主题,写一篇策论文(1200字)。

2.省数字办近日发布通知,公开征集遴选新一批数字经济领域“独角兽”和“瞪羚”创新企业。申报企业需在福建省内注册,具有独立法人资格,属于数字经济相关领域。入选企业将获项目安排、政策扶持、要素保障、跟踪服务等方面的支持。假如你是省数字办工作人员,请你起草一份公开征集遴选通知(500字)。

3.结合给定材料,请你总结M市在创新发展过程中的主要经验(300字)。

4.假如你是调研组成员,请根据材料,以调研组名义,写一份福建省创新发展的调研报告,供领导参阅(800字)。

 

三、理论原点

★时政背景

习近平总书记2021年2月22日会见探月工程嫦娥五号任务参研参试人员代表并参观月球样品和探月工程成果展览,充分肯定探月工程特别是嫦娥五号任务取得的成就。他强调,要弘扬探月精神,发挥新型举国体制优势,勇攀科技高峰,服务国家发展大局,一步一个脚印开启星际探测新征程,不断推进中国航天事业创新发展,为人类和平利用太空作出新的更大贡献。

★基本内涵

坚持创新发展,注重解决发展动力问题,推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。创新驱动的基本特征是,全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升成为推动经济增长的基本方式。创新上升到了第一位,成了第一动力。在核心理念上,鲜明提出“创新是引领发展的第一动力”,强调抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来;在战略目标上,以建设世界科技强国为总牵引,提出创新驱动发展战略“三步走”目标,与“两个一百年”奋斗目标紧密呼应、高度契合;在创新体系上,既强调科技创新在全面创新中的核心地位,又强调协同推进发展理念、体制机制、商业模式等创新,系统构建国家创新体系。

★重要意义

(1)重要性:引领发展的第一动力。决定我国发展思路、发展方向和发展面貌。决定发展的速度、规模、结构、质量和效益。决定我国赶超世界先进科技水平的能力和实力。

(2)必要性:现状不好:阿喀琉斯之踵。表现:创新能力不强、科技水平总体不高。科技支撑能力不足、科技贡献率比较低。科技革命的紧迫性、科技竞争的激烈性。科技创新关乎动力转换,动力转换关乎综合竞争力。

★对策措施

(1)转变理念:把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把创新摆在国家发展全局的核心位置;推进各方面、全社会创新。

(2)实施创新驱动发展战略:紧抓科技创新牛鼻子,并在全面创新中发挥引领作用。推动双创,加快实现发展动力转换。推动新技术、新产业、新业态发展,建设现代产业新体系。深化科技等相关领域改革,强化创新发展体制机制保障。创新和完善宏观调控方式,保持经济运行在合理区间。

十九大报告中的有关论述。加快建设创新型国家。强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。深化科技体制改革。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

 

四、地方实践

★任务目标

2021年福建省十三届人大五次会议中,福建省委书记尹力参加分组审议的“首站”,来到了他所在的省宁德代表团,号召代表们就“如何进一步推动科技创新”出谋划策。尹力指出,福建要强化科技创新,突出企业创新主体地位,健全高技术企业成长加速机制,构建多层次人才支持政策,通过科技创新助推能源革命和传统产业转型升级,为产业发展插上科技的翅膀。

★对策措施

◎省委书记谈科技创新

2021年中央经济工作会后,新华网组织了专题访谈:为全方位推动高质量发展插上科技创新翅膀——访福建省委书记尹力

记者:加快科技创新是推动高质量发展的需要,福建如何提升科技创新能力,增强发展动力?

尹力:我们将在补齐科技创新短板、提升科技创新能力上下功夫,增强全方位高质量发展新动能。

抓好人才和机制两个关键点。深入实施“八闽英才”培育工程,千方百计培养引进一批“高精尖”短缺人才和工匠型人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系和充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,落实“军令状”“揭榜挂帅”等制度机制;突出市场导向和以“用”为目的,推动科技、人才、产业、资本、政策等创新要素高效配置,把产、学、研、用更好地有机融合起来,加快形成创新沃土、激发创新活力。

突出提升科技创新能力和强化核心技术攻坚两个重点。加快建设区域创新高地,深化福厦泉国家自主创新示范区建设。建强平台载体,高标准建设省实验室和省创新研究院,争取在能源材料领域建设国家实验室。加大研发投入,完善企业研发投入激励机制,带动全社会研发投入增长20%以上。聚焦福建有基础有优势、发展最急需的领域攻坚突破,实施10个以上省科技重大专项。

记者:产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,福建如何依靠科技创新做大做强做优产业?

尹力:我们依靠科技创新,加速发展新产业新经济,加快推动传统产业转型升级,实现一产稳、二产进、三产优,打造一批百亿龙头企业、千亿产业集群、万亿主导产业。重点要把数字福建、海上福州和生态省建设等战略持续做实做成,做好数字经济、海洋经济、绿色经济三篇大文章。

实施数字经济领跑行动。去年数字经济增加值突破2万亿元,占全省GDP比重45%左右,已成为福建高质量发展的主引擎。自然资源越用越少,数据资源则越用越多。我们将在更高起点上推进新时代数字福建建设,用好数字中国建设峰会效应,加快建设国家数字经济创新发展试验区,促进数字产业化、产业数字化,力争全省数字经济规模超2.3万亿元、占全省经济总量一半以上。

加快建设海洋经济强省。坚持陆海统筹,陆地经济与海洋经济一起抓,既抓好宝贵的耕地和动植物种源保护、林业资源和生态环境保护,又抓好海洋资源保护开发利用。加快推进厦门国际航运中心、福州国际深水大港等建设,加快港口资源整合,形成合力。全力推进三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区建设,积极发展远洋渔业和海洋高新技术产业。

发展壮大绿色经济。持续深化生态省建设,围绕碳达峰、碳中和目标,组织实施绿色产业指导目录,加快绿色制造体系建设,推进绿色产业示范基地建设,实施绿色建筑创建行动,完善绿色金融支持保障机制,深化“电动福建”建设,推进光伏发电等新能源运用,促进全面绿色转型。

记者:福建如何更好发挥企业特别是民营企业在科技创新中的主体作用?

尹力:在福建,民企贡献了70%以上的科技成果,98%以上的高新技术企业是民企。要发挥企业技术创新主体作用,我们将重点实施两大专项行动。

实施龙头企业“培优扶强”专项行动。支持行业龙头企业、领军企业整合产学研力量,组建体系化、任务型的创新联合体,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,做优做强更多龙头企业。

实施高新技术企业“双倍增”专项行动。完善高新技术企业成长加速机制,加大种子企业储备和科创板、创业板等上市扶持力度,向企业开放省级科技创新平台、相关互联网平台接口等资源,促进创新要素向企业集聚,培育更多“独角兽”、专精特新企业,实现高新技术企业数量和高新技术产业增加值“双倍增”。

记者:福建如何实现更高水平的对外开放,加快构建新发展格局?

尹力:我们将紧紧围绕福建省情特点,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,着力打造重要节点、构建重要通道、用好重要力量,让更多优质资源在福建集聚。

打造重要节点。福建北连长三角、南接珠三角、与台湾隔海相望,是21世纪海上丝绸之路核心区。我们将发挥独特区位优势,在提高福建产品和服务竞争力、建设现代流通体系等方面发力,努力在国内大循环中发挥衔接、贯通的作用。着力打造“丝路海运”“丝路飞翔”等八大工程,努力让人才集聚进来、货物集散出去,在国内国际双循环中发挥集聚、辐射作用。

建设重要通道。在陆上,要加快构建快捷联通京津冀、长三角、粤港澳大湾区和中西部的战略通道,吸引更多货源从福建出口。在海上,要加快厦门国际航运中心建设,配套建设港铁联运一体化基础设施,打造厦门、福州、泉州等国际海运枢纽。在空中,要优化空域结构,打造福州、厦门两大国际门户枢纽机场,加密与“一带一路”沿线国家和地区直航,拓宽对内联结、对外开放的战略空间。

用好重要力量。福建籍华侨华人有1580多万,40%的香港同胞、60%的澳门同胞、80%的台湾同胞,祖籍地在福建。他们在福建改革开放中作出了重要贡献,在构建新发展格局中更是重要力量。我们将以有力有效的措施,大力引进侨资侨智侨力,深入推进闽台融合发展,加强与粤港澳大湾区的合作,谱写好全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。

 

◎福建省进一步推进创新驱动发展七条措施

1.加大对创新绩效的正向激励。(1)激励企业加大研发投入。(2)加大对地方政府考核奖励。(3)加强重点创新主体培育。建立重点“双高”企业和重大创新项目党政领导挂钩和联系人制度,筛选100家重点高成长企业和100家高新技术企业,抓好政策精准辅导,协调解决困难问题。精心筛选一批有代表性、示范性、导向性的重大创新项目,纳入省级“五个一批”项目库,实行动态管理和跟踪服务,营造比学赶超浓厚氛围。(4)简化程序切实提升企业创新获得感。企业研发投入经费补助通过网上在线申报。

2.挥福厦泉国家自创区引领作用。(1)发挥福厦泉国家自主创新示范区(以下简称自创区)建设专项资金的引导作用。(2)福厦泉三市要落实建设自创区的主体责任,采取行业指导与园区管理联动、政府统筹与国企运营结合等运行模式,实现“一区多园”统一管理。放大自创区外溢效应,推动省内其他高新区主动对接自创区,示范带动闽东北经济协作区、闽西南经济协作区共同发展。发挥自创区与自贸区的联动发展效应,推动双区优势互补、政策叠加、成果共享。(3)加快推动山海科技协作,按照“共同投资、共同研发、共享成果”的原则,打造若干个特色明显、支撑有力、机制灵活的山海协作创新平台,鼓励山海创新平台优先落地山区,支持有需求的山区龙头企业在福厦泉三片区与当地政府、高校院所共建山海协作创新平台。(4)加快发展创新工场、创客空间、孵化器、加速器等新型孵化模式,为初创企业提供全流程创新创业服务。

3.建设若干高水平福建省实验室。(1)按照“成熟一个、建设一个”原则,在能源材料、海洋科学、网络信息、先进制造和医药健康等领域建设若干个高水平福建省实验室,面向海内外吸引一批高层次创新人才,集聚国内外高校院所、央企民企创新资源,打造汇聚高端创新人才、催生重大科技创新、具有重大影响力的创新高地。(2)省实验室建设采用“一室一案”,以5年为一个建设周期,启动建设3年后进行考核评估。(3)创新省实验室体制机制,实行理事会领导下的主任负责制,实行目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制。

4.着力引进重大研发机构。(1)围绕物联网、大数据、集成电路、人工智能、新材料、新能源和生物医药等重点领域,依托我省高等院校、科研机构和龙头企业大力引进高水平的重大研发机构。(2)对引进落地后成效显著的重大研发机构,经考核评估,再给予绩效奖励。(3)支持新型研发机构实行高效灵活的市场化机制,培育发展一批体制机制活、研发能力强、示范效应明显的省级新型研发机构。

5.加大行业领军企业研发扶持力度。(1)支持行业领军企业(位居全国行业前三)牵头承担实施国家重大科技项目和国家工程研究中心,按比例给予奖励。(2)支持行业领军企业牵头承担省科技重大专项,按企业所获得省实际资助额一定的比例给予奖励,奖励资金由设区市和县级政府自行确定。(3)支持行业领军企业在闽设立高水平研发中心,享受省级新型研发机构资助政策。

6.推动新一代人工智能加快发展。(1)充分发挥数字福建建设成果作用,加快推进政务数据资源有序开放,分类推动重点领域开放数据,制定数据资源开放政策和操作细则。(2)设立“人工智能关键技术研发与应用”省级科技重大专项,聚焦物联网、机器视觉、智能机器人、智能芯片、智能制造以及智慧海洋等重点领域,支持产学研联合实施重大专项专题。支持成立省级人工智能产业技术创新战略联盟,促进人工智能重点领域技术研发、示范推广和产业发展的交互与融合。(3)支持企业和高校、科研院所开展人工智能新技术、新产品研发、应用和产业化,符合条件的,由省数字经济发展专项资金给予补助。支持在“智慧城市”“雪亮工程”和“智能安防”等建设工程中开展人工智能新产品示范应用,助力数字经济创新发展。(如何支持高校创新发展:1.完善科技成果转移转化激励措施。 为高校、省属科研院所在科技成果转让、许可或者作价投资的支持政策。支持高校、科研院所试点开展科技成果权属改革。2.放活科技项目经费管理使用 。实行横向项目经费自主规范管理。3.优化职称评聘和人员招聘机制。支持高校、科研院所自主培养或引进科研人才。4.规范单位科研绩效工资管理。科技及相关奖励。5.支持更加灵活的仪器设备采购。6.健全完善内部科研管理制度。支持高校、省属科研院所在科研活动中的选人用人、科研立项、经费使用、成果处置及其收益分配、职称评聘、薪酬分配、出国(境)交流、设备采购、建设项目审批等方面,实行区别于一般事业单位的管理运行模式,提升科研绩效,释放创新创业创造活力。)

7.提升科技金融服务水平。(1)省财政每年出资设立专项补偿资金为全省科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持,并通过“银政保”“银政”两种模式,提供流动性融资支持。(2)鼓励符合条件的科技型企业通过多层次资本市场开展直接融资、并购交易。(3)福厦泉三地要积极探索设立以产权管理、资本运作及投融资业务为主业,以服务高新技术发展为目标的市级投资控股有限公司,通过市级投资控股公司打通资金链,实现科技企业发展与投融资的有效对接,推动经营资源向高新技术等领域集中。

 

五、素材积累

名言警句:

创新是引领发展的第一动力。抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。 苟日新、日日新、又日新。新故相推,日生不泄。明者因时而变,知者随事而制。苟利于民,

不必法古;苟周于事,不必循俗。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

重大科技创新成果是国之重器、国之利器,必须牢牢掌握在自己手上,必须依靠自力更生、 自主创新。

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,我国经济建设取得重大成就,从根本上说都是坚定 不移贯彻新发展理念。


大作文框架:

框架1

聚四方之才 助力数字经济发展

筑巢引凤,聚焦产业需求大力引才。

双轮驱动,更大力度培养本地人才。

海纳百川,更加注重引进国际人才。

框架2

打造全面创新的福建样板

坚持战略引领,着力原始创新。

坚持以人为本,强化人才支撑。

坚持集群发展,打造创新高地。

坚持改革攻坚,提升创新效能。

坚持开放创新,参与全球治理。

框架3

打造福建数字经济升级版

搭乘数字经济新快车,让动能转换有动力。

活用数字经济新武器,让动能转换有活力。

抓住数字经济新机遇,让动能转换有潜力。

框架4

以数字经济引领福建高质量发展

培育新动能,推进数字产业发展壮大。

培育新优势,推进数字产业转型升级。

激发新活力,推进互联网双创新发展。

完善新设施,推进数字福建建设升级。

构建新机制,推进发展环境持续优化。

框架5

当好数字经济时代的“领头雁”

党员干部做懂数字经济的“领头雁”。

党员干部做能应对变化的“领头雁”。

党员干部做新发展理念的“领头雁”。

框架6

做好创新大文章  增强发展竞争力

做好“老树新枝”的文章,加快提升传统产业。

做好“插柳成荫”的文章,积极培育新兴产业。

做好“育种蹲苗”的文章,大力推进创新创业。

框架7

数字赋能互联网 合作共赢谋发展

以“科技创新”为驱动,助推经济发展。

以“网络安全”为根本,构建和谐环境。

以“服务人民”为导向,坚守宗旨意识。

以“合作共赢”为核心,共创美好未来。

框架8

创新发展要强化“四力”保障

以理论创新为先导,强化创新发展的“脑动力”。

以制度创新为保障,强化创新发展的“原动力”。

以科技创新为关键,强化创新发展的“主动力”。

以文化创新为基础,强化创新发展的“软实力”。

 

方案框架:

推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案

一、总体要求

 (一)指导思想。

(二)发展目标。

二、紧扣关键环节,促进物流业制造业融合创新

(三)促进企业主体融合发展。

(四)促进设施设备融合联动。

(五)促进业务流程融合协同。

(六)促进标准规范融合衔接。

(七)促进信息资源融合共享。

三、突出重点领域,提高物流业制造业融合水平

(八)大宗商品物流。

(九)生产物流。

(十)消费物流。

(十一)绿色物流。

(十二)国际物流。

(十三)应急物流。

四、加强统筹引导,优化融合发展的政策环境

(十四)营造良好市场环境。

(十五)加大政策支持力度。

(十六)创新金融支持方式。

(十七)发挥示范引领作用。

(十八)强化组织协调保障。


六、范文赏析

大作文:

深入实施创新驱动发展战略  坚持高质量发展赶超跨越

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,创新居于首位。习总书记多次指出,科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力。近年来,创新驱动在福建省国民经济社会发展中发挥着越来越重要的引领、带动和支撑作用,要在推进高质量发展落实赶超中当先锋、做表率,仍需夯实创新驱动这根主心骨。

全面加强创新能力建设。点从创新投入、创新平台、创新队伍三个方面加强能力建设。一是加大创新投入。建立创新投入稳定增长的长效机制,确保创新支出占营业收入的比重逐年递增,省属工业企业研发投入占营业收入的比重达到3%以上。二是强化创新平台建设。把平台建设作为创新的基础性工程来抓,用足用好省政府办公厅《关于加快高水平科技研发创新平台建设发展六条措施的通知》规定的政策,新建一批国家级、省级企业技术中心、重点实验室等,培育一批双创平台、院士工作站、博士后工作站等。三是加强创新队伍建设。落实好省委组织部《关于促进省属企业人才发展的实施办法》,从人才培养引进、评价使用、分配激励、服务保障、机制体制等方面,推动省属企业打造高质量人才队伍。

全方位推进创新体系建设。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系,推动企业成为创新决策、研发投入、科学组织和成果转化的主体。一是加快内外创新体系建设。建设好企业内部研发体系,加强内部研发机构建设和科研基础条件建设,建立适合企业发展需要的研发体系。统筹好外部创新资源,组建产学研用创新联盟,开展协同式创新、集群式研发,建立产学研用相结合的创新机制。探索开展产业联盟合作,加强上下游企业之间的联动与合作,开展全产业链合作。二是统筹加强各种创新。在原始创新上,着力突破制约重点产业发展的技术瓶颈,以重大科学发现和技术发明占据产业技术制高点,引领行业技术进步。在集成创新上,着力突破交叉学科产生的新科技,催生越来越多的跨界与融合。

持续推动企业全面创新发展。坚持全面创新的观点,不断为企业发展注入新的生机和活力,推动高质量发展。一是强化关键技术自主创新。加快突破一批具有自主知识产权的核心技术。围绕国家战略需求和企业产业转型升级,实施一批重大专项科技工程,突破新一代信息技术、新能源、新材料等领域的核心技术,加快培育壮大新兴产业。二是推进管理和商业模式创新。推动企业充分利用互联网、物联网、大数据、云计算,不断创新管理机制和运营模式,推进运营数字化和生产智能化,由提供产品向提供系统解决方案转变,由生产型向生产服务型转变,不断提升价值创造能力。三是加快市场创新。充分利用两种资源、两个市场,加快“走出去”步伐,加强与“一带一路”沿线国家对接融合,推动国际产能和装备制造合作,开拓国际市场,加快市场创新力度,实现市场结构从以国内市场为主向国内外市场并举转变。

积极营造鼓励创新的良好环境。加大对创新工作的组织协调和政策支持,为创新营造良好环境和政策条件。一是加大创新正向激励力度。建立适合创新的职称评定、职级晋升及评优评先工作体系;鼓励科技型、创新型企业实行骨干员工持股,增强创新的成就感、获得感,激发内生动力,释放创新激励倍增效应。二是建立容错纠错机制。深入贯彻中央、省委关于投资责任追究管理的决策部署,对企业改革发展行为予以容错。按照“三个区分”原则,进一步细化容错行为,营造鼓励创新、宽容失败的良好创新创业环境。三是加强舆论宣传引导。加大对重大科技成果、杰出科技人物以及创新企业的宣传力度,弘扬企业家开拓创新精神和科研人员潜心研究的事迹,激发创新热情和活力,为企业创新营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新的良好氛围。

目前来看,福建省整体创新能力处在全国中等偏上的水平,与先进发达省份相比,还有一定差距。深入实施创新驱动发展战略刻不容缓,需要我们统筹谋划、奋力推进,推动创新型企业高质量发展落实赶超,为建设新福建再立新功。

 

读懂数字“关键词” 打造发展“增长极”

当今社会,“数字”可谓无处不在,且与我们的生产生活息息相关。福建是数字技术和产业变革日新月异,广大党员干部应当与时俱进,增强“数字思维”、提升“数字治理”、守护“数字安全”,为“扶摇直上”的高质量发展插上“数字双翼”。

增强“数字思维”,在“学”上拓眼界。今天,数字技术在各行各业得到广泛应用,深度融入到政治、经济、社会、文化之中。党员干部肩负着为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴的历史重任。一方面,要充分认识到数字化的重要性。要顺应信息化发展要求,主动求变,放开眼界学习和研究数字时代的相关技术与知识。另一方面,要发挥好先锋模范作用。带头在工作与生活中充分应用好数字技术,利用“数字”提升解决实际问题的能力和水平,组建数字化专业队伍,提高应对网络安全事件的危机处理能力,在数字中国建设中贡献自己的力量。

提升“数字治理”,在“用”上见实效。当前,数字产业展现出强劲的发展潜力,党员干部要坚决贯彻以人民为中心的发展思想,以群众需求为导向,在运用数字技术上见实效、出实绩,不断提升数字化治理水平,更好地为人民服务。一方面,要大力推广数字化政务服务,减轻群众办事负担,建设数字政府,运用信息技术提高政府治理和公共服务水平。另一方面,要通过加强数字化宣传,通过教育、培训等手段,帮助那些无法适应数字化发展的群体逐步消除数字鸿沟,通过“数字治理”提升人民群众获得感幸福感。

守护“数字安全”,在“管”上下功夫。伴随着数字技术的飞速发展,我们的衣食住行、产业发展、城市运转,乃至社会治理,都架构在数字网络之上,数字安全变得至关重要。为保障广大人民群众的根本利益,促进经济社会稳定运行,党员干部要增强数字安全意识,树立正确的网络安全观,自觉承担起相应责任,规范和约束网络行为,为数字经济新业态良性发展提供坚实保障。要筑起数字安全的牢固防线,制定行之有效的数据管理办法,加强数字安全教育,营造更加清朗的数字生态,让数字更好地为经济社会发展和人民群众福祉服务。

福建省数字经济发展迅速,大有后来居上趋势,成为当前经济高质量发展的新引擎,面对当前的发展短板,唯有强化思维、提升水准、守住安全,才能最大程度发挥数字经济对经济高质量发展的引领和支撑作用。

用“创新之力”助跑经济新征程

改革开放40多年以来的实践表明,只有创新思路,让政府在改革中归位,发挥市场的决定性作用,才能够不断提高资源配置的效率。破解经济发展中遇到的难题,需要以更大的勇气和决心,释放经济发展的“创新之力”,踏实经济发展新征程。

要以“创新之力”驱动速度换挡。中国经济从高速增长转为中高速增长是经济发展规律的客观要求,下行压力中既有全球总需求不振的影响,更多的是中国经济巨轮来到了必须升级换代的关口。“新常态”需要新引擎,“新常态”须有新应对,“新常态”呼唤新发展。要创新生产方式,提高各个生产环节中的科技含量,以提高生产效率和供给体系质量为发力点,增强经济持续增长动力,驱动经济发展的速度换挡。

要以“创新之力”撬动结构调整。“结构之变,是追求质量效益之变,更是经济发展方式之变。结构之变,是全面之变,更是深层之变。”要以“创新之力”将“供给侧结构性改革”推向纵深,适应、引领经济发展新常态。要围绕去产能、去库存、降成本、补短板,拓宽多领域的经济发展,以创新实体经济产业升级、重塑实体经济为落脚点,撬动结构调整和转型升级。

要以“创新之力”助推动力转换。实现经济发展“新常态”的动力转换,要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,把创新驱动发展作为我国经济实现动力转换的关键。要释放创新人才的最大潜力,实施以知识价值为导向的分配政策,激发科技人员创新创造的热情。要创新发展理念,实现战略性新兴产业、装备制造业领跑,满足新需求、吸纳就业更多的不断壮大服务业,以“创新之力”突破结构之困,改出鲜活的经济新动能。

习近平总书记常说:“创新是引领发展的第一动力”。作为五大新发展理念之首,“创新”思维必须成为推进全面深化改革的认识论和方法论,我们必须要紧跟党中央关于经济发展“新常态”的重要思想,把握时代脉搏,以踏石留印、抓铁有痕的步伐,以勇于开拓的“创新之力”,助跑经济发展新征程。

“数”化万物  未来可期

福建福州,中国东南大数据产业园,海量数据昼夜流动。已建成运行的福建超级计算中心二期,运算速度可达每秒3000万亿次;数字福建“政务云”和“商务云”,成为福建单体容量最大、设计和实施等级最高的数据中心。在数字中国建设峰会引发的“磁场效应”下,福建“最强大脑”拔节生长,如今已集聚470多家企业,注册资本超过430亿元。这里也是一扇窗,映射出数字福建战略大步向前的铿锵足迹。

当今世界,数字经济风起云涌。以大数据、人工智能业态等为代表的数字经济,不仅在服务民生上大有作为,也是建设现代智慧型政府的驱动力,更是推动实体经济转型创新的新引擎。展开而言,作为知识、技术密集型的新兴产业,发展数字经济难以一蹴而就,需要谋划长远的战略布局、持之以恒的实干精神勇于改革的创新精神。要出台切实举措,拿出有力行动,夯实数字经济发展的三大支撑。

大力培养数字经济的人才支撑。作为知识、技术密集型的新兴产业,人才是推动数字经济发展的第一“动力引擎”,缺失人才支撑,数字经济发展便失去“推动力”。在培养数字经济建设人才上,要“两条腿走路”、“两只手发力”。一是从人才培育着手,利用高校资源,开展人才专项培养、定点培养等实质性工作,通过高校资源培养更多数字领域的新兴人才。二是出台人才引进优惠政策,加大数字经济人才引进力度,加快引进国际前沿一流技术人才,推动更多新技术、新产品、新模式、新应用率先实施,为带动数字经济产业高质量发展发挥更大作用。

着力构建体系完善的产业支撑。任何产业的可持续发展都离不开产业链的相互交融、相互促进,数字经济产业发展更是如此。没有体系完善的产业链作支撑,数字经济发展的可持续性就会受到牵制。产业链是促进产业发展的“生态圈”,环环相扣的产业链不仅仅能降低产业中的交易成本,更为重要的可以提升产业的附加值,使产业发展“生态圈”实现良性循环。

强力提升敢闯敢试的作风支撑。发展数字经济,之于政府,是提升效能的新手段;之于经济,是驱动增长的新动力;之于百姓,是改变生活的新模式。正因此,数字经济的应用发展必然是最新技术的探索创新,而要检验探索创新的实际成效,就要有先行先试的勇气和魄力。不惧失败,敢为人先,先行先试,将数字经济的最前沿技术付诸于实际,转化为生产力,才能快人一步,抢占数字经济发展先机,释放数字经济红利。

万物皆“数”,奔腾而来;“数”化万物,未来可期。数字经济时代已经到来,如同喷薄而出的朝阳势不可挡。要把握数字经济发展的大局大势,顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势和潮流,充分发掘大数据的政用、商用、民用价值,不断拓展大数据的应用场景,以大数据的“融”与“用”激活经济社会发展的一池春水,让数字经济真正成为践行新发展理念、推动高质量发展的强引擎。

乘风破浪再出发 全方位推动福建高质量发展超越

党的十八大以来,习近平总书记高度重视福建发展,亲自擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图,为福建省高质量发展提供了根本遵循。过去的一年,福建省取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,全方位推动高质量发展超越,正是福建省能够始终乘风破浪、勇往直前的关键所在。

推动高质量发展,彰显科技创新竞争力。科技创新是第一生产力,也是核心竞争力。深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略,抢占前沿科技领域,要始终把科技创新放在重要的位置,才能激活高质量发展的强劲引擎。一方面,要鼓励企业发挥创新的模范带头作用,提供更多政策帮扶,确保企业能够安心抓创新。另一方面,深化体制机制改革,健全科技人才评价体系,让有作为的科技人员“名利双收”,确保创新的热情能够在福建这片沃土上生根发芽。

推动高质量发展,不断夯实产业基本盘。实体经济是推动高质量发展的重要前提,夯实产业发展的基本盘,提升“福建智造”的水平,不断增强产业链的稳定和竞争力,才能够在高质量发展的浪潮中抢占先机。因此,要围绕数字化改造作文章,全方位推广智能生产线,不断提升企业产品的竞争力。同时,发挥优秀企业的引领作用,形成全产业链的协同发展,刺激产业中下游企业的发展活力,不断提升巩固实体产业的发展基础。

推动高质量发展,培育新兴经济增长点。立足自身优势,因地制宜的培育新的经济增长点,才能搅动经济发展的一池春水。瞄准第四届数字中国建设峰会的契机,全力推动全省数字经济发展,让数字经济引领新一轮发展浪潮。同时,瞄准自身旅游优势,借助44届世界遗产大会的契机,全方位推介福建的特有的旅游景点,打造更多特色旅游线路,让生态游、温泉游等新业态成为福建旅游的金字招牌。

推动高质量发展,优化营商环境稳控器。筑牢金巢凤自来。只有不断优化地方的发展环境,深化“放管服”改革,为更多企业和个人提供展示梦想的舞台,才能不断激活福建高质量发展的强动力。国之兴也,视民如伤,是其福也。优化营商环境,要始终坚持“人民至上”的发展理念,不断优化数字服务,让数据“多跑路”,让企业和群众“少跑腿”。同时,构建亲清政商关系,营造公平的竞争环境,破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,让更多民营企业能够共享改革发展的红利。

锐始者必图其终,成功者先计于始。今年是“十四五”规划的开局之年,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。要坚定不移走高质量发展之路,汇聚磅礴的合力,奋力谱写福建高质量发展超越新篇章

当好数字经济时代的“领头雁”

随着中国数字经济发展已进入快车道,在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下,中国正积极推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合,推动经济高质量发展。党员干部要想发挥好先锋模范作用,就必须要深入学习、了解“互联网经济学”,才能在建设网络强国、数字中国、智慧社会中发挥好应有的作用,从而推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合培育新增长点,更好服务人民。

党员干部做懂数字经济的“领头雁”。机器人、无人驾驶、人工智能……在2019中国国际数字经济博览会上一件件“黑科技”,让人眼前一亮,而这些的背后就是蓬勃发展的数字经济。从实体经济发展到以大数据为支撑的数字经济时代,是当今世界物质与精神文明高度发展的一次飞越。党员干部作为时代领航者,必须要充分开始准备,在知识、能力和水平上不断提升,才能当好发展的“领头雁”,带领广大人民群众顺利推进中国特色社会主义的各项事业。

党员干部做能应对变化的“领头雁”。变化是唯一的不变,近年来,随着国际环境发生复杂而深刻的变化,一场始于信息科技革命的时代变革正在从技术领域拓展到经济、文化、社会领域,成为重塑经济模式、社会治理模式甚至国际竞争格局的结构性力量。随着数字经济发展,不仅将推动了经济高质量发展,更是满足人民日益增长的美好生活需要的新举措。党员干部肩负着为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴的初心和使命,必须要“预存”好应对信息革命带来的变革的“战略储备”,才能在面对新变化所带来的“乱云飞渡”中“闲庭信步”。

党员干部做新发展理念的“领头雁”。弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。以习近平同志为核心的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是在深刻总结国内外发展经验教训基础上提出的,是对中国特色社会主义发展规律的新认识新概括,是致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的治本之策,是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。党员干部要深入贯彻新发展理念来应对信息革命,成为新一波经济发展和技术创新浪潮的“弄潮儿”,引导数字经济和实体经济深度融合,推动经济高质量发展。

科技兴则国家兴,创新强则民族强。今天,我们比以往任何时候都更加需要强大的创新发展数字经济。让我们不忘初心、牢记使命,求真务实创新,勇攀科技高峰,加快建设数字经济强国,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

通知:

关于举办2020年福建省青少年科技创新大赛

指导教师线上培训班的通知

各设区市、平潭综合实验区科协,省属中小学:

为进一步提高我省科技教师指导学生开展研究性学习和科技创新活动的能力,推动青少年科技创新大赛的可持续发展,经研究,省青少年科技活动中心和省青少年科技教育协会决定举办全省青少年科技创新大赛指导教师线上培训班。现将有关事项通知如下:

一、培训安排

(一)时间:2020年7月29日—31日。

(二)日程安排见附件。

二、培训对象

辅导学生参加过青少年科技创新大赛的指导教师,每个设区市至少30名(适当向老区苏区倾斜)。

三、培训内容

结合青少年科技创新大赛,介绍相关学科最新知识,拓展视野;围绕青少年科技创新大赛,介绍青少年科技创新活动的组织、指导、撰写论文等技能。

四、培训要求

(一)本次培训使用钉钉,参训教师需于7月28日前下载软件并实名(校名+姓名)加入钉钉群(群二维码见附件)。

(二)参训教师需提前登录福建省青少年科技活动中心网站(www.fj5461.org.cn)下载《全国青少年科技创新大赛参赛手册》,认真学习手册中的相关内容。培训期间需全程参加线上培训,积极参与线上互动并完成培训任务。

(三)请各设区市于7月7日前将参加人员名单汇总后传真并发电子邮件到省青少年科技活动中心活动部。

五、联系方式

联系人:李盼、郑振华,E-mail:fjqszx@163.com,电话/传真:0591-83336470。     

附件:

1.福建省青少年科技创新大赛指导教师培训日程安排

2.各设区市创新大赛指导教师培训报名表

福建省青少年科技活动中心 福建省青少年科技教育协会

               2020年6月29日

批复:

福建省人民政府关于同意调整漳州市部分行政区划的批复

漳州市人民政府:

你市《关于龙海市、长泰县撤县(市)设区行政区划调整的请示》(漳政〔2020〕10号)收悉。经报国务院同意,现批复如下:

一、同意撤销县级龙海市,设立漳州市龙海区,以原龙海市的行政区域为龙海区的行政区域,龙海区人民政府驻石码街道大埕路28号。

二、同意撤销长泰县,设立漳州市长泰区,以原长泰县的行政区域为长泰区的行政区域,长泰区人民政府驻武安镇解放路84号。

请你市认真组织实施上述行政区划调整,各项工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照《行政区划管理条例》要求,加强党的领导,加强总体规划,体现改革精神,着力推进治理体系和治理能力现代化。要认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,尊重和顺应城市发展规律,优化国土空间格局,统筹做好规划、建设和管理,提高新型城镇化质量和水平,增强城市综合承载和资源优化配置能力。要严格执行中央关于厉行节约的规定和土地管理法律、法规、规章和政策,严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。涉及的各类机构要按照优化协同高效的原则设置,涉及的行政区域界线要按规定及时勘定并更新行政区划图,所需人员编制和经费由你市自行解决。要强化组织领导,明确工作责任,做好社会稳定风险评估与处置,妥善处理人员调配、财产处置等问题,加强舆论引导,落实各项工作措施,确保行政区划调整有序稳妥实施。行政区划调整的完成情况要及时向省政府报告。

                               福建省人民政府

                                2021年2月2日

表彰决定:

福建省人民政府关于2019年度省科学技术奖励的决定

各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,大力实施创新驱动发展战略,营造有利于创新创业创造良好发展环境,鼓励科技成果转移转化,根据《福建省科学技术奖励办法》的有关规定,省科学技术奖励委员会组织对2019年度福建省科学技术奖进行评审,经省委研究,省政府决定对2019年度在科学技术进步活动中作出重要贡献的科学技术人员和组织给予奖励,为获奖者颁发奖状、证书和奖金。具体如下:

一、授予“染料敏化二氧化钛纳米晶太阳能电池的应用基础研究”等2项成果福建省自然科学奖一等奖,授予“环境中抗生素抗性基因的形成和传播扩散机理”等3项成果福建省自然科学奖二等奖,授予“多源异构模糊多目标群体决策理论与方法”等8项成果福建省自然科学奖三等奖。

二、授予“复合功能化车载玻璃关键技术研发及产业化”福建省技术发明奖一等奖,授予“利用首炉堆芯备用燃料组件提高反应堆燃料安全性的方法”等2项成果福建省技术发明奖三等奖。

三、授予“基于64位8核处理器的移动互联终端SoC芯片”等25项成果福建省科学技术进步奖一等奖,授予“高耸杆塔及其基础关键技术与工程应用”等57项成果福建省科学技术进步奖二等奖,授予“43英寸液晶显示面板MMG套切技术研发及产业化”等94项成果福建省科学技术进步奖三等奖。

希望获奖的科技工作者珍惜荣誉,再接再厉,充分发挥科技创新的模范带头作用,勇攀高峰,再创佳绩。全省各级各部门及广大科技工作者要认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新工作的重要讲话重要指示批示精神,围绕科技自立自强战略目标,坚持“四个面向”,抢占创新先机、强化技术攻关、加快成果转化,发扬创新精神和使命担当,力争取得更多重大科技成果,为全方位推动高质量发展超越,加快新时代新福建建设作出新的更大贡献。

附件:2019年度福建省科学技术奖获奖名单  

福建省人民政府

2020年11月25日

 

方案:

国家数字经济创新发展试验区(福建)工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署,加快建设国家数字经济创新发展试验区,深化新时代数字福建建设,根据《国家发展改革委中央网信办关于印发〈国家数字经济创新发展试验区实施方案〉的通知》(发改高技〔2019〕1616号),结合我省实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想,落实省委工作部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局,扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,牢牢把握数字技术发展方向,大力推广数字化应用,深入实施数字经济创新发展工程,以数据要素高效有序流通和新型基础设施建设为驱动,推进数字产业化和产业数字化,加快经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型,服务区域发展战略,促进闽台融合发展,为全方位推动高质量发展超越提供强有力支撑。

(二)总体目标

到2022年,全省数字经济增加值达2.6万亿元以上,年均增长15%以上,占GDP的比重达50%以上,全省数字经济创新发展水平明显提升,新一代信息技术自主创新能力显著增强,重点行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效,数据要素实现有序流通和深度开发利用,新型基础设施支撑引领作用进一步凸显,安全可控的数字经济产业链、价值链和生态系统基本形成,建成数字中国样板区、数字经济发展新高地、智慧海洋和卫星应用产业集聚区、“数字丝路”核心区,新时代数字福建建设再上新台阶。

──突破一批关键核心技术。在数字经济领域建成100个以上高水平创新平台,重点聚焦我省优势产业集群数字化转型需求,突破一批关键核心技术。

──打造一批特色优势产业。数字新型基础设施总体布局更加合理,物联网产业发展水平位居全国前列,人工智能、5G、卫星应用、智慧海洋等产业加快创新发展,“数字丝路”核心区建设成效明显。

──培育一批行业龙头企业。培育形成3000家以上数字经济领域高新技术企业、科技小巨人、单项冠军、“瞪羚”“专精特新”等创新企业,涌现一批产业带动性强、市场占有率高、影响力大的行业龙头企业和领军企业,新增若干个全国数字经济行业百强企业。

──建成一批引领示范高地。围绕电子信息制造业、软件和信息技术服务业、物联网、大数据等数字经济核心产业,打造20个以上省级重点数字经济园区、省级成长型数字经济园区,形成具有特色优势的产业高地、创新发展核心区和引领极。

──破解一批体制机制障碍。全面深化改革,与信息化建设相适应的管理体制机制全面优化,与数字经济发展相适应的法规制度体系进一步健全完善,数据生产要素高效配置机制加快建立,营商环境不断优化。

二、重点任务

(一)加快提升数字产业化,培育新产业新业态新模式

1.提升新一代信息技术自主创新能力。高标准推进省创新研究院和省光电信息创新实验室建设,大力扶持行业龙头企业和高校、科研院所及产业联盟等共建面向行业应用的产学研合作基地,加快建设一批数字经济领域工程研究中心、企业技术中心和新型研发机构等高水平创新平台。建设省信息技术应用创新适配检测中心、集成电路晶圆测试公共服务平台、物联网产品测试验证平台等科研试验支撑平台。争取创建若干个国家重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、科学中心等国家级创新平台。争取国家在我省布局建设国家实验室。吸引国内外知名龙头企业、一流高校院所等在我省设立高水平研发机构,推动建设北京理工大学东南信息技术研究院。聚焦5G、人工智能、大数据、物联网、区块链、量子信息和工业互联网等重点领域创新需求,集聚优势、创新资源开展联合攻关,着力突破高端通用芯片、核心电子元器件、关键软件和基础材料等核心关键共性技术。加大知识产权保护力度,实施自主知识产权竞争力提升“领航计划”,加强数字经济关键领域自主知识产权创造和储备。到2022年,全省数字经济领域有效发明专利拥有量超5万件,形成一批标志性创新成果,建成比较完善的创新平台体系。

2.实施优质数字创新企业培育行动。建立健全成长性数字企业识别机制,每年遴选公布一批数字龙头企业、高新技术企业、“瞪羚”企业等创新企业清单,加强要素保障和政策、资金、项目扶持,培育形成一批未来领军型创新企业。在人工智能、区块链、大数据、工业互联网、物联网等领域培植一批平台型企业。推动优质数字企业对接资本市场,开展资本运作、跨境投资和企业并购。编制数字经济产业图谱,制定重点数字经济产业招商目录,吸引一批国内外龙头骨干企业落户我省。依托国家级和省级双创示范基地,建设一批数字经济创新创业孵化器、创客空间、众创空间,孵化培育一批中小微企业。到2022年,力争全省年营业收入超百亿元数字企业达20家,更多龙头企业进入全国行业百强。

3.推动数字经济集聚发展。实施电子信息及数字产业保产业链供应链稳定行动,集中优势资源实施一批重点项目和示范工程,锻造长板、补齐短板,拓展产业链条。优化布局区块链、物联网、大数据、人工智能等重量级未来产业,推动集成电路、软件和信息技术服务业、新型显示、网络通信、核心元器件及关键材料等基础产业向价值链中高端迈进,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。实施数字经济园区提升行动,引导数字福建(长乐、安溪)产业园、福州软件园、福州马尾物联网产业基地、厦门软件园、泉州软件园、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明红明谷、武夷智谷、龙岩龙雁组团未来城等重点园区壮大特色产业,提升服务能力,完善创新体系,优化发展环境,打造成为我省数字经济发展的综合性载体。加快平台经济发展,推进福州、莆田建设具有示范效应的平台经济集聚区。培育发展共享经济,建设教育资源公共服务平台、智能制造公共生产设备共享平台、大型科学仪器设备协作共用平台、新型兼职和人才众包共享平台、知识技术服务众包平台、全民众包物流平台等。到2022年,全省形成5个以上规模超千亿的数字经济产业集群。

4.积极打造“数字应用第一省”。建立健全省级数字技术应用场景征集、评审、发布、对接、落地工作机制,建设省级数字技术应用场景滚动推进项目库,促进数字技术、产品和解决方案应用和迭代,推动各领域数字化优化升级。落实国家“网号工程”部署,推广全省网上身份认证应用。加快普及人工智能技术应用,推广一批“AI+产业”创新成果。实施区块链技术创新和产业培育专项行动,建设福建省区块链主干网,开发上线数字福建区块链应用公共平台,拓展“链上政务”“链上民生”“链上金融”等应用,推动福州创建区块链经济综合试验区,泉州、南平、龙岩等地打造区块链产业集聚区。推动5G技术在工业互联网、智慧港口、在线教育、远程医疗、超高清视频等领域的应用,开展自动驾驶公交、共享出租车、环卫作业车、物流车等智能网联汽车商业示范应用,促进汽车产业与ICT产业深度融合发展。有序发展“直播+”“云逛街”等新业态新模式,建设一批直播生态基地。到2022年,在重点领域培育100个以上人工智能深度典型应用项目、100个以上区块链典型创新应用项目,“数字应用第一省”品牌效应明显,场景招商、数据招商取得突破性进展。

5.培育发展卫星应用产业。实施海丝空间信息港工程,加快建设海丝卫星数据服务中心、国家北斗导航位置服务数据中心福建分中心和省级自然资源卫星应用技术中心,推动全球商业遥感卫星地面接收站网福建站建设。开展北斗综合应用示范工程和“一带一路”高通量通信卫星应用,为“一带一路”沿线国家和地区提供卫星通导遥服务能力。建立卫星服务与应用体系,推进卫星数据开放共享和开发利用,拓展卫星数据在智慧城市、数字政务、闽台融合、乡村振兴等领域的示范应用,促进北斗卫星导航终端设备产业化,培育卫星应用服务企业,完善卫星应用服务产业链。推进国家地球空间信息福州产业化基地建设,推动莆田建设具有示范效应的北斗综合应用城市,培育漳州华晴卫星应用产业园等卫星应用产业基地,构建“卫星+”产业发展生态圈。到2022年,建成多级卫星数据分发管控体系,行业卫星数据应用成效显著,形成标准规范完备的空天地一体卫星数据服务能力。

(二)加快推进产业数字化,赋能实体经济转型升级

1.大力发展数字农业。实施“互联网+现代农业”行动,加快新一代信息技术在茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、林竹、花卉苗木、乡村旅游等我省乡村特色产业全过程融合应用和集成示范。创建一批省级现代农业智慧园,提升农业生产、加工、仓储等环节信息化水平。实施“农业云131”信息工程,持续深化信息进村入户,全面推进村级益农信息社建设,加快实现益农信息社覆盖主要行政村。加快发展农村电商,完善农村智慧物流体系,大力推广农产品新零售模式,打造一批具有影响力的特色品牌。到2022年,全省农产品网络销售额突破1000亿元。

2.加快推进智能制造。深入实施“上云用数赋智”行动,分行业、分区域建设一批中小企业数字化转型促进中心,促进中小微企业“上云上平台”。加快特色产业集群数字化转型,围绕我省电子信息及数字产业、先进装备制造、石油化工、现代物流等主导产业和食品工业、冶金、建材等优势产业,建立全产业链数据资产地图,开展数字化改造需求梳理和技术挖掘,培育一批典型应用场景,推广一批示范应用案例,树立一批标杆应用企业。推广国家工业互联网标识解析二级节点(福州)应用,争取设立中国工业互联网研究院福建分院、国家工业互联网大数据中心福建分中心。实施“5G+工业互联网”创新工程,加快培育一批面向重点行业重点领域的工业互联网平台,搭建面向工业设计和智能制造的公共服务平台以及工业软件测试验证平台。实施“机器换工”,推广传感器、工业软件、网络通信系统、新型人机交互等应用,打造一批智能制造标杆工厂,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,实现传统企业智能化改造。推动传统产业供应链数字化重构,发展C2M数字工厂等新业态新模式。到2022年,培育10个以上省级工业互联网示范平台和100家以上应用标杆企业。

3.培育智能化服务业。实施“互联网+社会服务”行动,全面拓展大数据创新应用,推动教育、养老、托育、家政、文化、广电、体育等社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化发展。创建一批“互联网+医疗健康”城市,建设全省统一的医保信息平台,推广智慧医保新模式,加快实现全省看病就医“一码通行”。深化“互联网+旅游”,加快景区智能化改造,提升完善“一部手机全福游”APP,实现“一机在手畅游福建”。到2022年,建成一批国内领先、线上线下融合的服务业细分领域智能化服务平台,形成一批典型示范创新成果。

4.打造新型智慧城市。研究制定新型智慧城市建设标准规范,分级分类推进智慧城市(县域)建设。建立城市综合管理服务平台,支持福州、厦门建设“城市大脑”。加快市政基础设施数字化改造,推广应用多功能智慧门牌、智慧杆,发展智慧管网、智慧水务、智慧井盖等。建设运行城市级公共停车信息平台。实施智慧社区工程,支持智能停车、智慧门禁、智慧养老等应用。

5.建设智慧海洋强省。加快推动新一代信息技术在海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、滨海旅游业、海洋服务业等领域的创新应用。建设完善海洋综合感知网,优化、整合、新建一批海洋潮位站、岸基雷达、浮标、海床基观(监)测系统和海上观(监)测平台等,提升海洋动力环境、生态环境、水上目标及海洋活动、调查与科考四类感知和灾害预测预报服务能力。推广卫星通信技术与系统在大中型海洋渔船中的应用,推进“宽带入海”,提升对海上活动的动态监管能力。建设智慧海洋大数据中心(一期)和监管服务平台,围绕开展渔业渔政监管服务、海洋防灾减灾、生态预警监测、生态保护和修复等开发一批智慧化应用。推动建设数字海洋文化博物馆。到2022年,初步形成国内领先的海洋信息与数字产业体系。

(三)推动数据资源开发利用,建立健全数据要素市场

1.加强公共数据汇聚治理。优化完善政务数据资源目录,编制公用企业和公益事业单位公共数据资源目录,构建全省公共数据资源目录。加强公共数据汇聚,建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制,实施公共数据汇聚定期通报制度。加强数据质量管控,健全完善问题数据全流程网上处理纠错机制,做到“一数一源、一源多用”,保障数据准确性、完整性、可用性和时效性。建设完善人口、法人、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据资源库和电子证照等重点资源库,分期分批建设卫星应用、金融发展、生态建设、教育、卫生健康、体育、文化旅游等行业(主题)数据库。到2022年,基本形成全省公共数据资源目录体系,公共数据资源基本满足政务服务和开发利用需求。

2.推动公共数据资源共享和开放。全面推进政务数据在政务服务事项中共享应用,促进“数据多跑路、群众少跑腿”。聚焦教育、就业、医保社保、卫生健康、便民服务等民生服务领域的堵点难点问题,扩大数据资源共享应用范围,加强行政审批、公共服务、现场执法领域电子证照推广应用。制定公共数据资源开放目录清单,依法有序向社会开放与民生紧密相关、社会迫切需要、产业发展急需的重点领域公共数据资源。建立完善自然人“一人一档”和法人“一企一档”对象库,通过闽政通平台面向该自然人和法人开放。到2022年,全省公共数据实现纵横贯通和开放共享。

3.推进公共数据资源开发利用。在保障公共数据资源公益属性的前提下,成立市场化、公司化运作的省级公共数据资源一级开发机构,推进全省公共数据资源一级开发和授权开放。建设省公共数据资源开发服务平台,提供面向企业、科研院所、社会机构的场景化公共数据建模、分析、挖掘等基础服务和应用环境支撑。建立公共数据资源开发应用场景库,创新推出一批便民利企数据产品和数据服务。依托数字中国创新大赛,开展系列数据开发竞赛,推进数字技术、产品创新应用。探索建立公共数据资源开发技术相关标准体系。到2022年,基本形成全省公共数据资源开发利用的技术支撑体系。

4.推进公共数据资源市场化。建立公共数据资源目录发布机制和数据供给服务保障机制,强化公共数据供需对接,快速响应企业需求。探索制定数据资源开发和交易制度,依法依规开展数据交易。探索构建涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。培育数据开发市场主体,积极拓展数据资源应用场景,为推动企业技术创新应用提供更多“高含金量”场景条件。到2022年,基本健全全省公共数据资源开发利用制度规范,初步形成数据要素流通交易体系。

(四)加快建设“数字丝路”,打造数字经济开放合作核心区

1.提升数字经贸合作水平。加快建设厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,深入推进政策协调、人才培养、项目开发等领域合作。培育推广数字展览、数字营销、数字文化、跨境电商等数字贸易新业态新模式,加快推进厦门软件园国家数字服务出口基地建设,打造数字贸易的重要载体和数字服务出口的集聚区。推进“丝路海运”信息化平台建设,促进港口、航商、物流企业与口岸单位信息资源融合,为“丝路海运”联盟成员提供高质量商业数据服务。提升福州、厦门、漳州、泉州、莆田、龙岩跨境电商综合试验区建设水平,拓展与“一带一路”沿线国家和地区跨境电商合作,打造“丝路电商”核心区。实施电子商务综合通关提速工程和国际大通道建设工程,持续拓展国际贸易单一窗口服务功能,推动与“一带一路”沿线国家和地区口岸信息系统互联互通,推进关港贸金全链条一体化运作。打造跨境电商海外仓大数据服务平台、海上丝绸之路产业互联网创新合作平台,建设海丝工业互联网(泉州)创新中心,支持福州、厦门、泉州建设“数字丝路”经济合作试验区。到2022年,建成一批各具特色的国际经贸合作信息化平台。

2.构建数字文化交流纽带。推动数字龙头企业在“一带一路”沿线国家和地区建设数字教育平台,促进教育合作。打造福州全球数字教育资源生产基地,建设南平人工智能产教融合基地,开展“一带一路”沿线国家和地区人工智能人才培训交流。打造“丝路茶道”品牌,建设世界妈祖文化交流公共信息平台、华人华侨数字化公共服务平台、南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台。到2022年,形成一批具有较强国际影响力的文化交流信息化平台。

3.加强闽台数字经济融合发展。推进厦门、泉州打造海峡两岸集成电路产业合作试验区,支持厦门、泉州、漳州等地建设半导体高端材料产业园,吸引台湾集成电路相关企业来闽投资配套产业,有序推动集成电路设计、封装、测试和智能终端等上下游产业集聚发展。持续办好两岸物联网应用创新创业大赛、海峡两岸信息服务创新大赛等活动。建设数字“第一家园”对台一体化服务平台,打造台胞台企登陆第一家园。

(五)加快推进数字新基建,增强数字经济发展支撑能力

1.优化提升网络基础设施。纵深推进“数字福建·宽带工程”建设,全面建设高水平全光网络,扩容互联网省际出口带宽,加快推进千兆城市建设。完善乡村信息基础设施,加强偏远农村、山区和海岛等地区网络建设,提升农村光纤网络深度覆盖水平和服务质量,打造一批数字乡村。坚持适度超前、以建促用、以用促建原则,扎实推进5G网络建设。深化工业互联网网络、平台、安全三大体系建设,推动有条件的地市和行业龙头企业建设工业互联网标识解析二级节点,推动传统企业、工业互联网平台、标识解析节点、安全设施等接入工业互联网高质量外网。推进IPv6规模全面部署,加快重要节点、重要应用IPv6升级改造。统筹布局智能感知基础设施,部署建设低时延、高可靠、广覆盖的物联网络,争取国家移动物联网试点。到2022年,全省互联网省际出口带宽达到40Tbps,城镇宽带具备千兆接入能力,建成5G基站8万个以上,新增工业互联网标识注册量1亿以上,IPv6活跃用户在互联网用户中的占比超过60%,物联网终端用户数超过5000万户。

2.统筹布局算力基础设施。加快建设一批绿色智能、安全可靠的数据中心和新一代高性能云计算、边缘计算、智能计算能力中心,争取国家一体化大数据中心区域分中心、中国长城网东南数据中心和大型互联网企业区域性数据中心在我省布局,打造数字福建人工智能公共平台和福建智能视觉AI开放平台,建设和升级省超算中心(二期)、厦门鲲鹏超算中心、泉州先进计算中心、龙岩土楼云谷数据中心等。争取国家授予平潭综合实验区国际数据特殊监管政策,在确保数据流动安全可控的前提下,在平潭探索开展国际互联网数据交互试点。到2022年,全省在用数据中心的机架总规模达10万架,AI算力达到P级以上。

3.加快建设融合基础设施。实施智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧教育、智慧医疗、智慧生态、智慧海洋、智慧广电等基础设施建设工程,推动传统基础设施数字化智能化升级。推动福州、厦门、平潭等地出台智能网联汽车道路测试及商业示范应用管理办法,实施车路协同信息化设施改造。提升福州机场、厦门机场智慧化水平。推动建设油气管道综合管理平台。加快建设面向中小企业和新零售的智能物流骨干网络,推广城市智能物流设施、末端配送设施、智能外卖生鲜自提柜等应用。

4.健全完善安全基础设施。构建全省统一的网络安全监测预警、应急处置平台。建立健全网络与信息安全标准体系,完善数据分级分类安全保护机制。加强关键基础设施安全保护,强化密码技术在关键基础设施中的推广应用。

三、实施保障

(一)加强统筹协调。省政府建立督促协调机制,统筹推进试验区建设,研究协调相关重大事项和政策措施。省发改委、数字办牵头制定和组织实施分年度工作计划,每季度开展评估评价,定期总结经验、通报进展情况,各项工作牵头部门制定具体工作方案和政策举措,明确工作目标和序时进度,确保各项工作有序推进。建立健全数字经济专家咨询制度,聚焦前沿科技领域和产业发展方向,强化规划编制、政策研究、项目评估等智力支持。推广数字福建建设经验,建立健全数字福建重大项目建设、重大合作协议签订、公共数据采集与开发利用、网络安全保障等上下联动、部门协同的工作机制。建立健全数字经济运行监测评估机制,加强产业发展态势分析。各地要对照试验区建设任务清单、成果清单,强化责任落实,确保如期取得试验成果。

(二)优化营商环境。推进新一代信息技术与政务服务深度融合,加快建设集约化、一体化的数字政府,进一步提升治理水平和服务效能,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。持续拓展省网上办事大厅服务功能,提升闽政通平台支撑能力,打造“一网好办”政务服务品牌。加大电子证照生成和应用推进力度,加快建设一体化协同办公平台,强化跨部门业务协同。推进全省一体化监管平台建设,构建社会治理、市场监管、生态保护、应急管理、综合执法等领域的“一网统管”应用体系,推进非现场监管、移动电子执法和风险预警模型等现代化管理方式的应用。

(三)完善政策支持。加快推动福建省大数据发展促进条例立法进程,为统筹推动数据资源管理、开发、利用和大数据产业发展提供法治保障。加强数字经济领域用地、用能、环境容量等要素资源优化配置和重点保障,对符合布局导向、能效值要求的数据中心和数字化高载能产业项目,实行支持性电价政策。对重点企业、重大项目,各地各有关部门可采取“一企一策”“一事一议”给予精准扶持。发挥政府采购政策功能,推动数字经济创新产品和服务率先在政务领域应用。探索开展“股权+债权”的投贷联动模式,积极开发知识产权质押贷款及其保证保险、科技保险、专利保险等金融产品,推动“保险助融”“协商估值”等质押模式落地。

(四)强化人才支撑。将数字经济人才列入全省紧缺急需人才引进指导目录。探索制定个性化、差异化、多样化的高精尖数字人才引进政策,在人才落户、子女教育、就医看病、交通出行等方面建立阶梯式支持机制,加快引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人和高级经营管理人才。加大政策激励,吸引更多的优秀闽籍企业家返乡“二次创业”。支持企业设立博士后工作站,培养数字经济青年创新人才。进一步扩大和落实高校专业设置自主权,支持高校设置数字经济类相关专业、课程或研究方向,在省级教育经费等方面予以倾斜。鼓励本科高校和职业院校、科研院所与企业、园区采取多元化形式合作培养数字经济应用型、技能型、复合型人才。探索设立“旗山云大学”,推动福州大学城与高新区协同创新发展,打造数字经济产业急需的各类适应性人才。深化数字经济领域国有企业人才管理体制机制和薪酬体系改革。各级党校(行政学院)要将信息化知识作为重要培训内容,提升党政领导干部、公务人员信息化意识和水平。加大企业家、创业者群体信息化知识、能力教育培训力度。制定数字人才评测标准,支持福州、厦门开展大数据专业职称改革试点。

(五)强化典型引路。持续办好数字中国建设峰会,打造国家信息化和数字经济政策发布、高端对话、交流合作、成果展示的顶级平台。加大试验区建设的政策解读和宣传力度。加强省市上下联动,深入挖掘试验典型和示范标杆,通过宣传推广、现场交流等方式,充分发挥典型示范引领作用,不断总结形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法,努力营造良好发展氛围。加强数字经济领域新技术、新业态、新模式的科普工作,提升全民数字技能。


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