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03月17日北辰好文天天读(汪教授)

2021-03-17| 来源:北辰遴选

坚持以人民为中心的人权理念 

近日,中国代表100多个国家在联合国人权理事会第四十六届会议上作共同发言,呼吁坚持以人民为中心,有效应对新冠肺炎疫情影响。中国的人权理念阐释,因应人类共同面对的挑战,反映了广大发展中国家的共同心声和愿望。

以人民为中心,是中国人权事业的鲜明特征。人权之本在人,民主之义在民,人民的利益应是人权事业的重要出发点和落脚点,增加人民的获得感、幸福感、安全感应是人权事业的重要追求。中国改革开放以来,按照现行贫困标准计算,7.7亿农村贫困人口摆脱贫困。中共十八大以来,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。这一举世瞩目的成就不仅体现在人民收入和生活水平的提高,而且体现在确保每一个人的教育权、医疗权和住房权。中国建成了世界上最大的社会保障体系,涵盖养老、医疗、低保、住房在内方方面面。这是人类减贫史上的奇迹,也是对世界人权进步事业的重要贡献。

烈火见真金,考验面前更见以人民为中心的人权理念的珍贵。面对新冠肺炎疫情,中国举全国之力实施规模空前的生命大救援,不仅切实保障本国人民生命权和健康权,而且致力于深化疫情防控国际合作,加强信息共享和联防联控,努力让疫苗真正成为各国,特别是发展中国家人民用得上、用得起的公共产品。中国加入世卫组织“新冠疫苗实施计划”,承诺首批提供1000万剂疫苗,明确用于满足发展中国家之急需。中国已经并正在无偿向69个有急需的发展中国家提供疫苗援助,同时向43个国家出口疫苗。中国近日宣布向联合国维和人员捐赠30万剂新冠疫苗,优先用于非洲任务区。这些实际行动,是中国始终不渝坚守以人民为中心的人权理念的真实写照。

世界人权事业,需要正义力量推动。在联合国人权理事会第四十六届会议上,一方面,白俄罗斯代表71个国家作共同发言,支持中方在涉港问题上的立场和举措,反对西方国家借涉港问题干涉中国内政;古巴代表64个国家作共同发言,赞赏中国政府坚持以人民为中心的理念,支持中方在涉疆问题上的立场,敦促有关方面停止利用涉疆问题干涉中国内政。另一方面,多个发展中国家代表作共同发言,谴责有关西方国家单边强制措施严重侵犯人权,敦促其立即取消单边强制措施;白俄罗斯代表多国发言,指出英国和欧盟国家存在系统性侵犯人权行为,包括仇恨言论,美化纳粹主义,种族歧视,侵犯移民、难民、土著人等少数群体权利等。国际社会的正义之声充分表明,在人权问题上,公道自在人心。

充分实现和享有人权是全人类共同追求的目标,尊重和保障人权是中国共产党和中国政府的一贯立场和主张。人权保障没有最好,只有更好,各国理应本着公正、公平、开放、包容的精神,坚持不懈以合作促发展、以发展促人权,共同构建人类命运共同体。

《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 03 版)

 

做好推动高质量发展的“加减法”

一位担任全国人大代表的企业家回忆,当年企业第一个总部园筹建时,“审批流程走下来,盖了90多个章”,而放管服改革后“整个审批流程盖了不到10个章”,政府服务对企业活力释放起到了促进效应。北京在疏解首都功能过程中,动物园服装批发市场经过腾退后成了总部中心,大红门临街违建拆除后变身“口袋公园”。两个案例都表明,善于从“减法”里做“加法”,对推动高质量发展大有裨益。

习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调:“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。”在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时指出:“要注意扬长避短、培优增效,全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。”以推动高质量发展为主题,必须切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革。减“虚胖虚火”,去产能、库存、杠杆,净化营商环境,都是高质量发展必然要求;“减”的另一面是“加”,比如提升产业链供应链现代化水平,更加突出实体经济在国民经济中的重要地位,政府加强监管、优化服务,等等。由此而言,扬长避短、培优增效,围绕“加减法”提升发展质量和效益,是中国经济再上新台阶的一个重要方法论。

发展“加减法”需要统筹兼顾,不能各做各的。推动制造业高质量发展,既要加大力度扭转“忽视传统产业改造提升、用服务业代替制造业拉动整个经济增长等观点和看法”,也要“加快健全有利于制造业高质量发展的体制机制”;谈生态优先、绿色发展,“精心做好控排节能这个‘减法’,也要因地制宜做好增加新能源供给这个‘加法’”;减少金融服务科技创新梗阻,“重点要围绕知识产权融资打造金融创新体系,不断创新融资方式和增加金融服务供给”……做好推动高质量发展的“加减法”,两会代表委员提出许多真知灼见。推动“十四五”时期经济社会发展,我们必须以新发展理念为指挥棒、红绿灯,把“减法”和“加法”两本账并成一本账,放在一起算好、算精准。

“减法”难做、“简字”难写,原因就在于减简之中蕴含着思想理念的“加法”、功力水平的“加法”。发展“加减法”其实是“辩证法”,需要把握好对立与统一、主要与次要、当前和长远等辩证关系。做好改革发展的“加减法”,放管服“加减法”和干部能力作风“加减法”是保障。我们必须处理好放权、管理、服务三者的辩证关系,该放的放到位、该管的管起来,该服务的服务好,让有效市场和有为政府更好结合起来。我们需要强化“求解思维”,研机析理、靶向施策,在打“减法”的硬仗中练就铁肩膀,在扛“加法”的重活里锤炼真本领,拿出壮士断腕的勇气攻坚克难。我们必须力戒形式主义、官僚主义,下大力气改造作风、加强学习、强化考核,才能用好状态、好作风为高质量发展护航。

事必有法,然后可成。在推进改革发展过程中始终坚持目标导向和问题导向相统一,加强系统集成,注重精准施策,一定能推动“十四五”开局迈出新气象、迈出新成效。

周人杰;《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 04 版)

 

切实提升公共卫生素养

在空港、海港口岸,工作人员认真进行各项卫生检疫;在一些餐馆,消费者扫描食品安全监管二维码,浏览检查、抽检信息;在一些山区,高山卫生健康巡回服务队为当地村民送去医疗服务……持续完善的公共卫生体系,成为守护群众生命健康的坚实屏障。习近平总书记强调:“只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障。”

经过多年实践,我国公共卫生事业取得了举世公认的成就,形成了具有中国特色的公共卫生安全预防、管理和控制模式。其特点包括:发挥制度优势,实现对突发公共卫生安全事件的果断决策和高效管控;坚持人民至上、生命至上理念,建立健全覆盖全民的公共卫生体系;总结公共卫生安全防控的经验和规律,依法依规开展工作;广泛进行社会动员,充分发挥政府联防联控机制的作用,等等。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我国公共卫生体系发挥了重要作用。实践证明,我国公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控与应急管理体系总体上是有效的。

习近平总书记强调:“要加强卫生健康教育和科学知识普及,提高群众公共卫生素养。”应当看到,疫情反映出我国公共卫生体系仍存在一些薄弱环节,今后工作的一个重要方面,就是加快补齐群众公共卫生素养的短板。从革除滥食野生动物陋习,到消除涉疫情谣言的传播土壤,再到培养良好个人卫生习惯,都与提高公共卫生素养密切相关。只有用科学和理性充实自我,才能最大限度提升全社会应对公共卫生安全事件的能力。

提高群众公共卫生素养,首先需要提升公众对于公共卫生安全事件的理性认知能力,提升防范意识,培养科学思维。其次,需要增强公众最基本的疫病防护技能和自救互救能力。最后,还需要提升公众对网络信息真伪的辨别能力,避免轻信盲从。这既需要每个公民积极参与,也需要有关部门出台政策、采取举措,共同促进群众公共卫生素养的提高。近年来,许多地区创新方式方法,大力开展爱国卫生运动,成为提高群众公共卫生和健康素养的有效途径。

从更大视野来看,提高群众公共卫生素养,储备与生命健康相关的应急知识和能力,不仅有助于更好应对突发公共卫生安全事件,也有助于在极端情况下更好应对风险和挑战。医学研究表明,猝死患者抢救的最佳时间只有4分钟,严重创伤伤员抢救的黄金时间是30分钟,周围群众的急救意识和能力往往发挥着至关重要的作用。这说明,提高群众公共卫生素养、增强自救互救能力十分必要。

向第二个百年奋斗目标进军,发展卫生健康事业始终处于基础性地位,同国家整体战略紧密衔接,发挥着重要支撑作用。充分动员广大人民群众,切实提高群众公共卫生素养,让每个人成为自己健康和安全的第一责任人,定能为构建更加强大的公共卫生体系提供强大支撑,为全民健康打造坚实有效的屏障。

(作者田向阳为中国健康教育中心主任医师);《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 07 版)

 

层层压实生产安全责任 

更好统筹经济发展和生产安全,需要层层压实责任,确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。今年全国两会上,一些代表委员就落实生产安全责任展开热烈讨论。

安全生产,责重山岳。今年1月,《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定(试行)》《关于在特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的意见(试行)》印发,明确了特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查的工作程序和有关要求,确立了相关部门各司其职、各负其责、协同配合的工作机制,对于提升事故追责问责审查调查规范化、法治化水平,落实安全生产责任制,具有很强的针对性、指导性。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视,安全生产改革发展不断推进,安全生产形势持续稳定好转。经过努力,一项项法律法规陆续出台,安全生产制度建设不断完善,安全底线不断筑牢,责任体系越来越严密。此次印发的《规定》和《意见》,正是中央纪委国家监委作为党内监督和国家监察专责机关、政治机关,适应新形势新任务新要求,立足自身职责定位,以制度建设推进工作高质量发展的重要举措。

精准定性,精准处置,精准问责。事故类案件的责任追究涉及部门单位多、责任人员多、处分档次多,追责问责审查调查既要严格开展事故调查、严肃责任追究,也要依规依纪依法、准确判定责任。《规定》从开展审查调查、处理处置、问责、事故调查监督、以案促改等方面规定了中央纪委国家监委的主要职责,将国有企业管理人员纳入调查对象范围,明确界定以事立案和确定被审查调查人后可以采取的措施,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪、失职失责问题一体查处,进一步细化落实了生产安全事故责任追究有关要求,也有利于倒逼各级行业主管部门、安全监管部门、地方政府、国有企业管理人员层层压实安全生产责任。

有权必有责,有责要担当,失责必追究。不久前,沈海高速温岭段槽罐车重大爆炸事故、安徽许疃煤矿事故调查报告陆续通报,多名公职人员被问责。3月初,四川省凉山彝族自治州西昌市委原书记李俊因严重违纪违法被开除党籍和公职,经查,其对西昌市“3·30”火灾有关问题负主要领导责任和直接责任。从调查情况看,类似事故的发生绝非偶然,不仅暴露出企业生产中潜在的问题,也暴露出相关部门工作中存在的短板。人命关天,惨痛教训警示我们,落实生产安全责任制,再怎么强调都不为过。

患生于所忽,祸起于细微。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦,增强忧患意识,坚持底线思维,完善和落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要警钟长鸣,强化落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,确保党员干部和公职人员负责守责尽责;常抓不懈,督促所有企业将安全理念贯穿生产全程,彻底排查各类安全隐患,切实堵住安全漏洞,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

安全生产无小事。不断增强生产安全责任意识,以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实,坚决防范和遏制各类安全事故发生,才能守护一方平安、促进一方发展。

曹 溢;《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 07 版)

 

拉长长板 补齐短板

增强产业链供应链自主可控能力

党的十九届五中全会《建议》把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想,并列专章作出战略部署,突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。增强产业链供应链自主可控能力是统筹发展和安全的重要方面。新冠肺炎疫情全球大流行和日益复杂的国际形势对我国产业链供应链安全稳定带来一定影响,凸显了保障产业链供应链安全稳定的极端重要性。去年底召开的中央经济工作会议提出:“增强产业链供应链自主可控能力。”这为我们维护产业链供应链安全稳定、维护国家安全和发展利益指明了方向。

20世纪80年代以来,国内外理论界关于“链”的研究日益增多,尤其是产业链、供应链逐渐成为经济学研究的热点和前沿。产业链就是由在生产、运营等环节具有内在技术经济关联的企业依据特定的逻辑关系和时空布局关系,为实现价值增加等经济活动而形成的网链结构。供应链则是从采购生产资料到制成产品,并经由销售、运输网络把产品送达终端,将供应商、制造商、分销商直到最终用户连成一个整体的产业生态体系。通过这种网链结构和产业生态体系,产品的生产和销售可以由这一链条上的相关企业通过分工合作来共同完成。经济全球化的深入发展,就是产业链供应链等在全球范围内配置重组的结果。2008年国际金融危机和新冠肺炎疫情全球大流行,对我国产业链供应链安全稳定产生了一定影响。一方面,世界主要经济体更加重视产业链供应链的安全稳定,开始重新审视其产业链供应链的全球布局,一些发达国家还出台了“再工业化”战略,试图将制造业大量回迁国内;另一方面,个别国家对我国科技企业进行无理打压、断供,也在一定程度上影响了我国产业链供应链的安全稳定,对我国国家安全和发展利益造成损害。

习近平总书记指出:“优化和稳定产业链、供应链。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征。要拉长长板,补齐短板,在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。”在国际产业分工日益精细的今天,增强我国产业链供应链自主可控能力,应抓住全球产业链供应链调整的战略窗口期,强化顶层设计,持续补短板、锻长板,全力做好产业基础再造和产业链提升工作,着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链,形成必要的产业备份系统,确保在关键核心技术、关键零部件、基础产品等供应受到断供等限制时,依然能够依靠自身实力保持国内产业链供应链稳定运行,保障国家安全和发展利益。

具体而言,增强我国产业链供应链自主可控能力,可以从以下几个方面着手。一是坚持自主可控、安全可靠,分行业分阶段推进产业链供应链的优化与多元化,把关键核心技术牢牢掌握在自己手中,在重点领域形成产能备份,力争实现重要领域和关键节点的自主可控,打造以我为主的产业链供应链。二是针对高端芯片、基础软件、生物医药等重点领域,加快补齐在先进工艺、基础零部件、关键材料等方面的短板,着力攻克关键核心技术“卡脖子”问题,提升产业基础高级化和产业链现代化水平;对轨道交通、工程机械、航空航天、电子信息、新材料等已具备优势的领域,加紧实施产业基础再造和技术提升工程,以加强和巩固领先地位。三是以智能化、数字化、物联网化为重点,加快推广应用新技术,加速产业数字化转型,确保相关产业发展始终站在全球数字产业链供应链前沿。

  (作者邓子纲为湖南省社会科学院研究员);《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 09 版)

 

全面贯彻党的教育方针

推进落实立德树人根本任务

教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视培养社会主义建设者和接班人,坚持把立德树人作为教育的根本任务,不断开创我国教育事业发展新局面。党的十九届五中全会指出,要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人。我们要从党和国家事业发展全局的高度,落实立德树人根本任务,推进高等教育事业发展同实现高质量发展相适应,培养担当民族复兴大任的时代新人。

国无德不兴,人无德不立。育人的根本在于立德。落实立德树人根本任务,是我国高等教育事业不断取得新发展的关键所在,也是实现高质量发展、建设教育强国的必然要求。新中国成立以来,我国高等教育走出了一条特色鲜明的发展道路,坚持为党育人、为国育才,源源不断地为改革开放和社会主义现代化建设提供人才资源和智力支撑。新发展阶段,高等教育要全面贯彻党的教育方针,紧扣落实立德树人根本任务,努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系,培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

服务推动高质量发展。党的十八大以来,习近平总书记对教育事业特别是培养社会主义建设者和接班人工作高度重视,强调“高校立身之本在于立德树人”“要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面”“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”“要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节,做到以树人为核心,以立德为根本”等等。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,新时代高校立德树人工作取得显著成效。进入新发展阶段,高校要继续落实立德树人根本任务,为推动高质量发展提供人才支撑。着眼于服务推动高质量发展,聚焦“人”这个生产力中最活跃的因素,不断优化学科和专业结构,主动融入国家创新体系,深化产教融合、校企合作,实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接,推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展,为实现高质量发展源源不断输送高质量人力资源。

抓好思政课这一关键课程。习近平总书记指出:“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。”进入新发展阶段,高校要继续大力推动思想政治理论课改革创新。首先,理直气壮开好思政课,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,按照“八个相统一”的要求,不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。其次,全面推进课程思政建设。课程思政是落实习近平总书记关于“使各类课程与思想政治理论课同向同行,形成协同效应”重要论述的重要举措,是全面落实立德树人根本任务的战略举措,也是全面提高人才培养质量的重要任务。要通过开展课程思政建设,让高校、教师都承担好育人责任,守好一段渠、种好责任田。再次,不断提升日常思想政治教育实效性。日常思政是课堂外开展思想政治教育的重要阵地。要坚持围绕学生、关照学生、服务学生,遵循思想政治工作规律和学生成长规律,因事而化、因时而进、因势而新,不断增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  (作者韩宪洲为首都经济贸易大学党委书记);《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 09 版)

 

打好促消费“组合拳”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

近年来,国际和国内发展环境、条件发生重大变化。从国际上看,新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进,世界进入动荡变革期;从国内看,我国人均GDP已达到1万美元,国内大循环活力日益强劲。这种变化意味着我们必须充分发挥超大规模市场优势,实施扩大内需战略、构建新发展格局,为我国经济发展注入强劲动力。

消费是内需的重要来源,扩大内需必然要求切实发挥消费的基础性作用,畅通消费渠道,推动消费升级,不断释放消费市场潜力。我国拥有14亿人口的巨大市场,其中4亿多中等收入群体更是有着强大的购买力,是引领消费升级的重要力量。当前和今后一个时期,要顺应我国消费提质升级的趋势,满足人民对美好生活的新期待,打好促进消费的“组合拳”,让人们能消费、敢消费、愿消费。

建立健全消费新业态新模式运行机制。积极引导“互联网+”远程教育培训、远程办公、远程医疗等新模式有序发展,促进新旧业态模式取长补短、相互补充,探索线上线下消费模式融合发展,鼓励线上消费平台向下延伸、线下传统消费业态积极“触网”,利用线上、线下双渠道促进消费增长。

完善新型消费模式相关法律法规。完善包容审慎监管措施,建立健全个人信用体系,完善新型消费和服务保障标准体系建设,更好发挥政府在新型消费市场中的规范、监督和管理职能。根据市场变化适时出台或者调整相关法律法规,着力破除阻碍新型消费模式发展的体制机制,畅通堵点、解决难点,共同营造良好的新型消费发展环境。

拓宽“开源”渠道,稳步增加居民收入。强化就业优先政策,深化收入分配制度改革,加大对低收入群体的社会保障力度。积极引导企业开拓中高端消费市场,培育消费新增长点。努力增加优质供给,加大教育、文化、养老、医疗等服务型消费供给,引导消费新业态、新模式提质扩容。

实施扩大内需战略、构建新发展格局,切实发挥消费的基础性作用,离不开制度保障。应着眼建设高标准市场体系,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。完善产权保护制度,加大知识产权保护力度,实现要素流动自主有序、配置高效公平的要素市场运行机制。建立健全科技创新制度和组织体系建设,推动科技创新成果转化体制机制建设,加快科技成果交易平台建设,提高科技成果转移转化能力,创新优质供给,满足人民日益增长的美好生活需要。

刘江宁;《 人民日报 》( 2021年03月17日   第 19 版)

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