把握重点任务 加快构建新发展格局

——论学习贯彻中央经济工作会议精神

“构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。”中央经济工作会议对明年经济工作作出了重要部署、明确了重点任务，指明了努力方向和工作着力点。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。习近平总书记强调：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要深刻认识到，提出加快构建新发展格局，既是对我国发展新机遇新挑战的深刻认识，也是对我国客观发展规律和发展趋势的自觉把握，是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。

党的十九届五中全会对加快构建新发展格局作出重大工作部署。做好明年经济工作，要紧紧围绕加快构建新发展格局来展开，按照中央经济工作会议确定的重点任务抓好抓实：一是强化国家战略科技力量，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。二是增强产业链供应链自主可控能力，统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。三是坚持扩大内需这个战略基点，在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，形成强大国内市场。四是全面推进改革开放，构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。五是解决好种子和耕地问题，落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食安全。六是强化反垄断和防止资本无序扩张，支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。七是解决好大城市住房突出问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。八是做好碳达峰、碳中和工作，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。把握重点任务，结合实际不折不扣贯彻落实，我们就一定能在开局之年见到新气象。

构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，必须坚定不移贯彻新发展理念，推动经济实现高质量发展。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。要坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，我们要继续艰苦奋斗，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，我们就一定能为“十四五”开好局，在新时代的伟大征程上迈出更加坚实的步伐。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 01 版）

坚持新发展理念，加快构建新发展格局

——用好“十三五”发展宝贵经验③

“十三五”时期，中国走过一段殊为不凡的历程。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望，中国创造、中国制造、中国建造全球瞩目，对世界经济增长贡献率达30%左右，美丽中国建设成效显著……经过5年奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。这一历史性的跨越，离不开新发展理念的科学指引，离不开广大党员干部和人民群众对新发展理念的自觉践行。

2015年，习近平总书记在主持起草“十三五”规划建议时，创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。一场关系我国发展全局的深刻变革全面开启，开辟了中国发展新境界。5年来，创新发展动力澎湃，一大批重大原创成果实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的转变；协调发展不断优化，纵横联动东南西北中，统筹打造创新平台和新增长极；绿色发展扎实推进，生态文明建设力度之大前所未有；开放发展引领潮流，更高水平对外开放塑造国际竞争新优势；共享发展惠及民生，脱贫攻坚取得重大胜利。实践表明，新发展理念是管根本、管全局、管长远的理论指导和实践指南，是确保我国经济社会持续健康发展的重要法宝。

发展是一个不断演进和变化的进程，“十四五”时期我国将进入新发展阶段。从外部环境来看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。从国内发展来看，我国已经转入高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。从发展逻辑来看，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动，这是实现高质量发展的必由之路。立足新发展阶段，无论是满足人民日益增长的美好生活需要，还是实现经济发展从“有没有”转向“好不好”，抑或是“塑造国际合作和竞争新优势”，都需要我们把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

适应新发展阶段新要求，加快构建新发展格局，坚持新发展理念是一以贯之的方法论。在加快构建新发展格局中实现更大作为，关键是要做到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的一体把握、协同推进。要深刻认识到五个方面的发展理念既相互贯通又相互促进，是具有内在联系的集合体，其中创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的。我们既要从战略和全局高度把握新发展理念，又要立足具体领域扎实推进实践创新，才能以新发展理念引领新发展格局在形态上成型、功能上成熟、运行上成势。

新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。认识上不到位，就容易产生思想偏差、落实走样；行动上不深入，就容易让新发展理念浮于表面、流于口头。各级领导干部要从党和国家事业的全局出发，深刻理解新发展理念的科学内涵和精神实质，把践行新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查等各项工作中；要以辩证思维把握新发展阶段面临的新机遇新挑战，以系统观念摸准规律、认准方向、找准路径、把准关键，以问题导向和目标导向破解发展中的难题，不断提高践行新发展理念的能力和水平。

中国的发展，前后相续。展望“十四五”，立足新发展阶段、构建新发展格局，坚定不移贯彻落实新发展理念，我们必将推动中国经济乘风破浪、行稳致远，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新的历史伟业。

本报评论部；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 05 版）

重农抓粮的劲头绝不能放松

2020年，我国粮食再获丰收。国家统计局公布数据显示，全国粮食总产量13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9%。粮食产量再创历史新高，连续6年站稳1.3万亿斤台阶，收获沉甸甸的“十七连丰”。粮食连年丰收，稳民心，提信心，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用。

来之不易的“十七连丰”再次证明，经过多年努力，我国粮食供给保障能力已大幅提升。从人均占有量看，目前我国人均粮食占有量稳定在470公斤，远高于国际粮食安全线，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。从自给率看，我国小麦、水稻自给率超过100%，玉米自给率达到95%以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。从农副产品供给看，果菜茶肉蛋鱼等产量稳居世界第一，能够较好满足人民群众日益升级的消费需求。

粮食供给保障能力提升的背后，是越来越完备的政策支持体系。近年来，党中央的强农惠农政策重点扶持粮食生产，支持力度不断加大。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，继续实行小麦、水稻最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施奖励政策，确保种粮人有效益、不吃亏、得实惠，有效调动了农民务农种粮、地方重农抓粮的积极性。此外，粮食供给保障能力提升还得益于不断提高的综合生产能力。2019年，我国农业科技进步贡献率达到59.2%，主要农作物耕种收综合机械化率超过70%。今年，高标准农田建设即将完成8亿亩。明显增强的技术装备支撑能力，为保障粮食和重要农产品供给夯实基础。

对于我们这样一个有着14亿人口的大国来说，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，这根弦任何时候都不能松。“十四五”时期，是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。应该看到，虽然我国粮食生产已取得“十七连丰”的佳绩，但粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长。与此同时，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量外出务工、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。因此，粮食生产气可鼓不可泄，重农抓粮的劲头绝不能放松。

党的十九届五中全会提出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。当前，我国的粮食生产从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显。着眼“十四五”，在高起点上保障国家粮食安全，一方面应当着力推进藏粮于地、藏粮于技战略实施，促进粮食综合生产能力、供给保障能力持续提升；另一方面，应深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让粮食生产质量、效益和竞争力不断提高，尽快实现从“积累量”到“提升质”的跨越。

仓廪实，天下安。粮食安全是国家安全的重要基础。牢牢稳住粮食安全这块压舱石，就一定能为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务增强底气，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

朱 隽；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 05 版）

“枫桥经验”助力法治社会建设

不久前，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，强调推进社会治理法治化，其中一项重要内容就是依法有效化解社会矛盾纠纷。落实这一重要要求，需要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。

化解矛盾纠纷是社会治理的重要内容。公正高效化解矛盾、定分止争，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是法治社会建设的题中应有之义。习近平总书记强调，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。近年来，从各地践行新时代“枫桥经验”的情况来看，完善各项体制机制化解社会矛盾纠纷，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，是推进社会治理法治化的重要途径。例如，多地完善公共法律服务体系，在基层信访接待大厅、公共法律服务中心、综治中心等场所设立矛盾纠纷化解处理中心，配备专职调解员，接待来访群众，实现信访引导分流、调解对接移交、法律援助后续补充的有效衔接，有效实现了矛盾纠纷的就地化解。

“枫桥经验”是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，首先应当加强和完善党的领导。习近平总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。各地应当把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，强化党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，有效整合基层力量资源，依法有效化解社会矛盾纠纷。要调动各方积极性，建立起法治化、规范化、常态化的多元纠纷解决机制。对于包括调解、仲裁、公证等在内的各种形态的纠纷解决机制，要加强统一部署和安排；对于各类调解组织，要建立配套的保障机制和激励机制；对于矛盾纠纷多发领域，要建立“一站式”纠纷解决机制。

以“枫桥经验”助力法治社会建设，还要在精细化、专业化上下功夫。随着社会分工越来越细，社会治理必然朝着精细化、专业化方向迈进，需要培育高素质、专业化的人才队伍。比如，在医疗纠纷、道路交通、劳动争议、知识产权等领域建设专业性调解组织，引导那些经验丰富、专业功底扎实的专业人员进入调解员队伍。在家事领域，建立专业的家事调查员制度，协助法官就未成年人心理状况等问题进行专业评估。在制度领域，则需要深入推进诉讼与信访分离制度，推动各类调解与司法确认制度更好地对接，积极贯彻落实案件“繁简分流”改革，建立健全调解员的选任、培训、考核等制度。

当前，社会治理正朝着智慧化方向发展。运用互联网技术的“智慧治理”，可以降低信息成本与治理成本。例如，一些互联网平台运用大众评审方式，解决了大量的网络买卖合同纠纷、网络保险理赔纠纷。这种低成本机制在化解基层矛盾纠纷的同时，又不影响当事人诉诸司法的权利。各地在线调解平台的搭建，甚至能让部分纠纷的解决不用迈出家门。相信互联网和人工智能的进一步发展，将会为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供更加丰富的可能性，促进社会充满活力又和谐有序。

　　（作者袁中华为中南财经政法大学副教授）；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 05 版）

抓住机遇加快构建新发展格局

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。《建议》提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

改革开放以来，我们抓住经济全球化机遇，参与国际经济大循环，推动经济持续快速增长。进入新发展阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境错综复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在大变局中掌握战略主动，在应对挑战中用好战略机遇，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。为此，需要着力抓好改革、开放、创新三件大事。

改革是推动发展的强大动力。坚持深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。一是统筹推进基础设施建设。加快5G、大数据中心等新型基础设施建设，补齐公路、铁路、机场等传统基础设施短板；建设大型区域性物流联运基地，打造全国统一物流大数据平台；推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。二是促进城乡统筹和区域协调发展。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡；优化区域分工、深化区域合作，促进东、中、西部和东北地区共同发展；积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，增强农业农村发展活力。三是推进以人为核心的新型城镇化。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等为重点，以中心城市引领城市群发展，以城市群带动区域发展；推进中心城市和周边城市一体化发展，实现产业发展协同协作、生态环境联保联治和公共服务互惠互利。四是激发市场主体活力。破除制约市场主体参与竞争的各类障碍和隐性壁垒，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场；深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

开放是促进发展的必然选择。坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。一是建设更高水平开放型经济新体制。依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，积极融入全球产业链、价值链和创新链，推动企业、产品、技术、标准、品牌、装备和服务高质量引进来和高水平走出去。二是高质量共建“一带一路”。聚焦交通、能源、信息等基础设施互联互通，进一步推动沿线地区联动发展；加强边境贸易，打造富有特色的边境贸易口岸；积极推动各国清洁能源开发和电网跨国互联，构建区域和全球能源互联网。三是积极参与全球治理体系改革和建设。坚定奉行多边主义，巩固完善多边合作机制和组织建设，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系；培育国际化人才队伍，构筑国际合作新平台。

创新是引领发展的第一动力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，着力实施创新驱动发展战略，打好关键技术攻坚战，积极开展国际科技交流合作，实现依靠创新驱动的内涵型增长。一是加强基础研究。注重原始创新，完善共性基础技术供给体系；充分发挥新型举国体制优势，在战略性、基础性、前瞻性领域集中力量联合攻关，努力突破“卡脖子”技术问题。二是打造科技创新体系。建设一批产学研用紧密结合的技术研发平台、技术转移平台和新型研发机构，加强应用研究；强化企业的创新主体地位。三是着力推进产业创新。推动传统制造业向数字制造、智能制造转型，向全球价值链中高端迈进；推动“互联网+”更好满足消费者个性化需求。四是激发人才创新活力。全方位培养、引进、用好创新型、应用型、技能型人才，打造更多国际一流科技创新团队；加强知识产权保护，营造有利于催生重大科学发现的良好氛围。

　　（作者程志强单位：北京大学光华管理学院）；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 09 版）

巩固拓展脱贫攻坚成果

做好同乡村振兴有效衔接

最近召开的中央政治局会议提出：“要对全面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。”贯彻落实党中央决策部署，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要坚持长短结合、标本兼治、综合施策。

坚持以人民为中心的发展思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，大力推进脱贫攻坚工作，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题，实施了一系列重大工程，推动脱贫攻坚取得重大胜利，为实施乡村振兴战略补齐了短板弱项，积累了许多有益经验和做法。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持科学施策，正确处理当前与长远、局部与整体、内因与外因等辩证关系，努力做到统筹兼顾、分类有序、协同配合、接续推进，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

在政策导向上做好衔接。一方面，巩固好脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，推动特色产业发展壮大，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作；健全农村社会保障和救助制度，保障好农村低收入人口基本生活，提升脱贫地区和脱贫人口自我发展能力，增强实现乡村振兴的内生动力。另一方面，按照全面推进乡村振兴的要求，统筹推进乡村规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施建设和农村公共服务提供等的政策，扎实开展乡村建设行动。

在产业规划上做好衔接。着眼于实现乡村产业振兴，加强扶贫产业规划同乡村振兴产业规划的对接。一是强化传统农业向现代农业转型升级，推动农村一二三产业融合发展，增强乡村产业聚合力。二是科学合理布局，优化乡村产业空间结构，强化县域统筹，推进镇域产业聚集，促进镇村联动发展，支持脱贫地区产业发展。三是因地制宜发展特色产业，激发广大农民积极性、主动性、创造性，夯实乡村振兴的产业基础。四是深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，进一步增强乡村发展活力。

在治理体系上做好衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，更好发挥中央和地方两个积极性。进一步筑牢乡村振兴的组织基础，加强乡村振兴的组织力量。依托专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，吸引更多社会力量参与乡村振兴，打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更好推进乡村振兴。

　　（作者陶良虎为中共湖北省委党校常务副校长）；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 09 版）

以统筹兼顾之谋巩固拓展脱贫攻坚成果

统筹兼顾是我们党治国理政的重要方法。习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述多次提到“统筹”，包括“统筹纳入乡村振兴战略”“统筹安排专项扶贫资金”“统筹推进疫情防控和脱贫攻坚”等等。巩固拓展脱贫攻坚成果，需要把统筹兼顾这一科学方法论坚持好、运用好。

统筹兼顾，意味着统一筹划、兼顾各方。这就要求我们既能登高望远、做好顶层设计，又能脚踏实地、精准施策；既能运用联系和发展的观点分析问题，又能运用辩证思维和系统思维提高工作的整体性和协同性。统筹一词蕴含着丰富的哲学思想，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一、矛盾普遍性与特殊性的统一、两点论与重点论的统一。一方面，只有“统”得住，才会“筹”得好。既要寻找事物的普遍性，又要把握事物的特殊性，运用对立统一规律，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。另一方面，只有全面“筹”，才能为更好“统”创造条件。既要运筹帷幄、层层推进，又要精准精细、落地落实。科学运用统筹方法，有利于在谋划全局中把握方向、在系统推进中明确重点、在整体运行中协调各方。运用统筹方法做好各方面工作，是我们党在长期奋斗实践中形成的重要经验，是处理各方面矛盾和问题的科学方法。

脱贫攻坚是一个系统工程，巩固拓展脱贫攻坚成果需要统筹兼顾、整体协调、形成合力。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署，加强形势研判，做到全面统筹，兼顾当前长远，把握事物发展的规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从全局出发思考问题、把握方向、明确步骤，推进各方面协调平稳运行。

运用统筹方法巩固拓展脱贫攻坚成果，还要高度重视制度建设，维护制度的权威性，增强制度的执行力，将制度优势更好转化为治理效能，用制度保障统筹方法落地落实。比如，完善督导巡查制度。较真碰硬“督”、凝心聚力“战”，加强常态化督促指导，及时发现和整改问题，下决心治理脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。再如，建立防止返贫监测和帮扶机制。要充分认识到，脱贫地区和脱贫人口中还有一些存在返贫风险。巩固脱贫成果任重道远，防止返贫还需加大力度。此外，还要狠抓制度落实。脱贫攻坚收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，需要一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，做好统筹兼顾，坚持两手抓、两手都要硬。要瞄准突出问题和薄弱环节，一鼓作气、尽锐出战，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

　　（作者杨发庭单位：中国社会科学院）；《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 09 版）