一、论述题（1题，20分）

材料：习近平总书记在重庆考察时也强调，扎实推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

问题：请简述如何发展和创新“枫桥经验”，推动基层治理现代化。500字，20分。

【参考解析】（安岚老师）

基层治理作为城市发展的基石。创新发展新时代枫桥经验对万州而言，是推进市域社会治理现代化的重要抓手，是建设和谐宜居之城的内在要求，更是回应人民群众对美好生活向往的民生工程。

当前，万州基层治理面临新形势，城区人口密度高、诉求多元化，农村地域广袤、服务半径大，传统治理模式已不能完全适应发展需要。创新发展新时代枫桥经验，有利于整合治理资源、提升服务效能、预防化解矛盾。

因此，一要织密"三级联动"治理网络。在城市社区推广"1+3+N"党建引领治理模式，整合社区党组织、居委会、业委会和各类社会组织力量；在乡镇推行"乡贤理事会+网格员"机制，发挥新乡贤在乡村治理中的独特作用；在城乡接合部探索"社区+园区"协同治理模式，促进产城融合。二要搭建"数字赋能"智慧平台。升级"基层治理"数字化平台，开发矛盾纠纷智能预警、特殊人群精准服务等模块，推动"雪亮工程"与综治中心深度融合。试点"一屏观全域"指挥系统，提升应急处置能力。三要创新"多元服务"供给体系。推广"一站式"矛盾调解中心建设，在重点区域设立"流动调解室"；实施"社工+志愿者"服务计划，培育社区社会组织；在农村地区推行"院落自治"，让群众成为治理主角。（491字）

二、案例分析（1题，共20分）

材料:A区有500万元乡村振兴专项资金待分配，其中A县发展文化旅游，申请将资金用于文化古镇修缮；B县发展特色产业，申请将资金用于农业产业园区规划建设。

问题：请你提出合理的资金分配决策依据及分配建议，600字以内，20分。

【参考解析】（扶摇老师）

一、决策依据:资金分配要兼顾公平和效率，并且要考虑两县实际情况。1.聚焦政策导向。乡村振兴专项资金需紧扣国家乡村振兴战略，优先支持能够带动就业、促进农民增收、保护传统文化的项目。2.项目紧迫程度。古镇修缮属于保护性工程，要评估其当前损毁程度和抢救需求；农业产业园区属于发展性项目，要评估其规划完整性、产业基础等。3.效益成果转化。对比项目投资回报周期、带动增收能力、推动产业发展等经济效益，以及促进文化保护等社会效益及可持续性。4.资金使用效率。结合项目资金需求规模、建设周期与产出周期，比如根据集中投入或是分期建设，确保资金高效利用。5.区域平衡发展。要避免资金单一集中某一领域，兼顾农业、文化等乡村产业等协同发展。

二、分配建议：建议A县分配200万元，B县分配300万元。对于A县，200万元资金用于确保基本安全与文化价值载体留存，可优先保障核心文物建筑进行抢救性修缮，A县文化古镇修缮项目建设周期长、收益不确定性高，后续可通过引入社会资本、申请文旅专项补贴等方式补充资金。对于B县，300万元资金可用于支持核心生产设施建设、初加工设备购置、科技推广及品牌培育，能快速形成生产力并吸引更多经营主体参与。B县农业产业园区项目与粮食安全、农民增收直接相关，且农业产业发展见效相对较快，能带动就业和提升农产品附加值。同时，两县应建立资金使用动态监管机制，确保专款专用，定期评估项目进度与资金使用效益，根据实际情况灵活调整资金安排。（600字）

三、大作文（1题，60分）

材料1：快递员、网约工、外卖送餐员、网络主播……随着经济社会发展，新就业群体不断壮大，呈逐年递增趋势。根据国家统计局数据，截至2024年，我国灵活就业人员已超过2.4亿人。习近平总书记指出：“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。”

材料2：2025年政府工作报告提出，要“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点”。随着平台经济、共享经济等新业态的快速发展，我国灵活就业和新就业形态劳动者群体规模持续扩大。新就业形态在激发市场活力、拓宽就业渠道的同时，也暴露出劳动关系模糊、社会保障缺位、权益救济困难等突出问题。因此，要从着力完善法律法规体系、健全社会保障制度、提升司法救济质效、技术赋能数字监管、优化涉企服务供给五个方面，推动构建适应新型劳动关系的权益保障体系，为灵活就业和新就业形态劳动者权益提供全方位保障。

材料3：傍晚时分，渝中区石油路街道时代天街商圈附近，外卖小哥李林完成一单配送后，熟练地把电动车停在路边专门划定的专属停车位。

“这个停车位紧邻商圈入口，设置了明显的标识，我们停车很方便。”李林说，以前停车是个大难题，有时为了找个临时停靠的地方，得绕好大一圈，还担心被贴罚单。

据了解，像李林这样的新就业形态劳动者，全市有近280万人，占就业人员总数的15.93%。

问题：请围绕消除权益保障“死角”，写一篇大作文，要求：格式完整、语言流畅、条理清晰。1200字左右，60分。

【参考解析】慕阳老师

消除权益保障“死角”  守护新业态劳动者权益

2025年政府工作报告明确指出加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，彰显了对庞大新业态就业群体的重视。当前，外卖小哥、网约车司机等灵活就业者数量激增。然而，劳动关系界定不清、社保覆盖不足、权益救济不畅等“死角”问题，严重制约着劳动者的幸福感与安全感。只有从完善法律法规体系、健全社会保障制度、优化服务监管等方面精准发力，才能全方位构建起坚实的权益保障体系。

完善法规体系是消除权益保障“死角”的根本之策。当前，传统劳动法规在新业态用工场景下存在明显滞后性，无法有效界定平台与劳动者的关系。一要明确权责边界。应加快出台专门针对新业态的劳动权益保障法规，明确平台与劳动者的权利义务，细化劳动关系认定标准。二要约束算法管理。建立算法管理的法律约束机制，对平台不合理的派单规则、超时考核等进行规范，限制过度劳动。三要强化协同执法。推动建立劳动监察、市场监管等多部门联合执法机制，打破地域界限，实现跨区域协同监管，确保法规有效执行。

健全社保制度是消除权益保障“死角”的关键之举。灵活就业群体工作灵活性高、收入不稳定，传统社保模式难以满足其参保需求，导致社保覆盖率较低。首先，需推行弹性参保。推行灵活参保政策，允许劳动者根据自身收入情况，自由选择按月、按季或按年缴纳社保费用，并可自主组合险种。其次，需扩大保障范围。扩大职业伤害保障试点范围，将更多高危行业纳入保障体系，明确平台在职业伤害保障中的缴费责任，建立平台、政府、社会共同承担的筹资机制。最后，需优化转移接续。完善社保转移接续制度，依托全国统一社保信息平台，实现社保关系在不同地区、不同平台间的无障碍转移，解决灵活就业人员参保的后顾之忧。

优化服务监管是消除权益保障“死角”的必要保障。对新业态用工的隐蔽性和复杂性，传统监管方式已难以适应需求，导致权益保障“死角”难以消除。一要搭建智慧平台。运用大数据、区块链等技术，实时采集分析平台用工数据，对异常用工行为进行智能预警。二要整合维权服务。整合劳动监察、劳动仲裁、司法诉讼等资源，打造线上维权服务平台，为劳动者提供“一站式”维权服务，简化维权流程，降低维权成本。三要实施信用惩戒。建立企业信用评价体系，将平台用工合规情况纳入信用档案，对侵害劳动者权益的平台实施联合惩戒，通过限制融资、降低信用评级等措施，倒逼平台规范用工行为。

消除权益保障“死角”，是维护社会公平正义的必然要求，也是推动经济高质量发展的重要保障。只有多方协同、多管齐下，持续完善法律法规、健全社保制度、优化服务监管，才能让灵活就业和新就业形态劳动者真正享受到应有的权益保障，在奋斗的道路上走得更稳、更远，为社会发展凝聚更强大的力量。（1117字）