第一题，大作文（1题，50分）

材料：2024年4月,习近平总书记在重庆考察时强调,建设西部陆海新通道,对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。各有关方面要齐心协力,把这一标志性项目建设好、运营好,带动西部和内陆地区高水平对外开放。并要求重庆“主动融入和服务国家重大战略,在推动共建‘一带一路’、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用”。

果园港是两江新区打造内陆开放门户的枢纽港，也是川渝建设长江上游航运中心的核心所在，果园港正全面贯彻落实总书记考察果园港时提出的“三个好”“四个一流”和“三个服务好”的重要指示要求，进一步把果园港建设好、管理好、运营好。

各个物流公司、园区的情况；领导提出要协作、建设产业、利用政策发展。

问题：结合材料，联系实际，请围绕如何用制度型开放 就破解“物流成本高、通关效率低”写一篇文章。要求：主题鲜明、逻辑清晰、语言流畅。1500字左右，50分。

【参考解析】（慕许老师）

聚焦四个坚持  持续降本增效

改革开放以来，我国积极推进贸易投资自由化，主动融入全球价值链分工体系，在国际竞争与合作中促进本国经济融入世界经济大循环。迈入高水平对外开放新阶段后，物流成本高、通关效率低等问题成为制约进一步开放的突出问题，重庆要聚焦规则开放、规制开放、管理开放、标准开放，持续推动，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥“三个作用”上展现更大作为，不断谱写中国式现代化重庆篇章。

聚焦坚持规则开放，夯实开放基础。规则开放是制度型开放的基础，为制度型开放提供基本行为准则。重庆主动对接国际高标准经贸规则，依托中新互联互通项目、重庆自贸试验区等开放平台，积极探索首创性、差别化改革，形成了一批制度创新成果，去年，重庆一家企业在新加坡交易所成功发行4.8亿元绿色债券，这是中新互联互通项目框架下的首笔绿色债券。一些国际高标准经贸规则的开放要求与我国改革方向一致，如知识产权保护等“边境后”规则，与我国建设知识产权强国的方向是一致的。通过主动对接国际高标准经贸规则，可以为深化改革注入强大动力。要积极推进与国际高标准经贸规则更全面、更深入、更高水平的对接，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

聚焦坚持规制开放，体现开放特色。规制是指政府针对特定行业和领域实施的规范和控制，涉及政府对涉外经济活动的约束。规制开放着力于明晰政府边界，减少不必要的政府干预，其最终指向是各国监管规则的协调和一致，降低合规成本，提升国际经济活动效率。近年来，中国在金融业领域取消外资持股比例限制，在制造业领域负面清单中删除了针对“出版物印刷须由中方控股”以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”的限制措施，实现了制造业领域外资准入限制措施“清零”，这些都是规制开放的鲜明体现。要进一步结合实际情况放宽准入门槛，完善相应的法律法规、实施细则以及配套性政策，不断放宽数字领域市场准入，促进和规范数据跨境流动。

聚焦坚持管理开放，优化开放服务。近年来，重庆依托西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道，构建起东西南北“四向”联通、多式联运的通道网络。管理开放主要针对政府管理模式，其核心是简政放权，优化政务服务，提升行政效能。在重庆，管理模式的创新，体现在了一张小提单，带来了大方便，“铁路提单”产品种类拓展到机电产品、木材、奶粉等，惠及众多企业。加强国际贸易“单一窗口”建设、创新海关综合监管模式、实施“证照分离”等商事制度改革，都是政府优化管理模式，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的体现，是管理开放的重要内容。要进一步聚焦贸易监管、金融开放、行政管理体制改革，培育国际化、市场化、法治化营商环境，推进制度改革与监管创新。

聚焦坚持标准开放，提升开放能级。标准是就商品生产而提供的规则、指南，包括环境标准、劳工标准、数字领域标准等。标准可以规范企业行为，确保企业按照合格流程开展生产经营活动，为提高产品质量以及服务水平提供了可能。目前国际通行的标准主要由国际标准化组织等制定；在国际标准下，各国或区域也有自己的标准，如欧盟标准、中国国家标准、日本工业标准等。标准开放为管理提供了更具体的衡量尺度，有助于降低合规成本，提升在国际贸易体系中的适配性。要进一步统筹涉外物流标准建设，加强自由贸易试验区制度集成创新建设，开展经贸规则标准试点，为深入推进制度型开放探索实践路径。

习近平强调，重庆要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。作为内陆综合开放枢纽的重庆，要进一步依托自身优势，以制度开放为中点，持续提升国际竞争力，破解“成本高、效率低”问题，为经济高质量发展奠定坚实基础。

第二题，大作文（1题，50分）

材料：产城融合过程中有“孤岛”“睡城”现象。产业园区建在离城市很远的地方、劳动者通勤不便、园区内公共设施不完善等造成产城融合不优。

问题：结合材料，联系实际，请以公共服务 职产平衡 智慧城市这是三个角度出发写一篇产城融合的文章。要求：主题鲜明、逻辑清晰、对策详实。1500字左右，50分。

【参考解析】（康乐老师）

融产兴城 智绘两江

善治之城，不在钢筋水泥之高，而在数据血液之活，更在产城融合之深。在新时代高质量发展的浪潮中，产城融合已成为推动区域经济转型升级和可持续发展的重要抓手。两江新区作为重庆高质量发展的核心引擎，产城融合进程是区域能级跃升的试金石。站在新的历史起点，惟有以公共服务为基、职产平衡为脉、智慧城市为翼，方能让产业发展与城市建设相辅相成，共同绘就一幅宜居宜业的现代都市画卷。

完善公共服务，筑牢产城融合基座。公共服务是产城融合的黏合剂，更是“重产轻城”痼疾的破冰斧。加强公共服务建设不仅是满足人民美好生活需求的关键，更是增强区域竞争力的重要手段。一要加大教育投入，打造多层次教育体系，重点引进国内外知名高校设立分校或研究院，加快优质中小学布局，满足不同层次家庭子女的就学需求，大力发展职业教育，培养更多适应产业发展需求的技术人才。二要加强医疗卫生设施建设，提升医疗服务能力。通过引入三甲医院分院、建设区域性医疗中心等方式，合理配置医院、社区卫生服务中心等设施，补齐医疗短板，让居民在家门口就能享受到便捷的诊疗服务。三要丰富公共文化供给，增强城市软实力。大力建设图书馆、博物馆、艺术馆等文化设施，注重挖掘本地历史文化资源，打造特色文化品牌，并定期举办各类文化活动，营造浓厚的文化氛围，使市民既能安居乐业，又能精神富足。

促进产城平衡，勾画产城和谐图谱。产城平衡是产城融合的核心理念，也是检验城市规划是否科学合理的试金石。唯有以空间革命催化“产居共舞”，方能让人才“此心安处是吾乡”，真正实现经济活力与社会和谐的双赢。一要科学规划产业空间，结合两江新区实际，明确不同区域的功能定位，将核心地段留给高附加值的服务业，在外围区域发展先进制造业，做到因地制宜、错位发展，形成梯度分明、互为补充的产业格局。二要完善交通网络，建设以轨道交通为主干、公共交通为主体、慢行系统为补充的综合交通体系。同时，规划建设自行车道、步行绿道等慢行设施，鼓励绿色出行方式。三要注重生态环境保护，严格控制污染排放，实施严格的环保准入制度，从源头上减少工业污染对生态的影响。保留绿地湖泊等自然景观，推进公园城市建设，构建蓝绿交织的城市生态网络。大力推广绿色建筑、低碳社区，倡导节能减排的生活方式，营造人与自然和谐共生的美好环境。

建设智慧城市，激发产城融合活力。智慧城市建设不仅是一场技术革命，更是一种思维方式的转变，是产城融合的重要助推器，也是提升城市竞争力的关键所在。智慧化不是炫技的电子屏，而是城市自愈更新的DNA。一要加快数字基础设施建设，推进5G基站、数据中心、物联网感知设备等新型基础设施建设，建立健全网络安全防护体系，保障数据传输的安全性和可靠性，为智慧应用提供坚实的技术基础。二要推动智慧政务发展，利用线上平台简化办事流程，实现政务服务“一网通办”，开发统一的企业服务平台，整合工商注册、税务申报等功能，为企业提供一站式服务，同时建立个人事项办理专区，为企业和群众提供更加便捷高效的服务体验。三要鼓励智慧应用场景落地，大力开发智能交通系统、智慧医疗平台、智慧教育工具等，切实改善居民日常生活，同时也为相关企业提供广阔的市场机遇。

执融合之笔，绘盛世长卷。产城融合非一日之功，却系千秋之利。当民生服务润泽城市肌理，当职居平衡激活发展脉动，当智慧之光穿透产业迷雾，两江新区必将以产兴城、以城哺产，打造生产空间集约高效、生活空间宜居诗意、生态空间蓝绿交融的现代之城。