一、案例分析题（1题，共15分）

材料：材料不长，大概半页，主要说了绿色经济是什么，以及企业为了发展绿色经济做了哪些工作如何做，政府要加大投资力度。

问题：在绿色经济中，企业如何转型？350字，15分。

【参考解析】（佳期老师，304字）

重庆市将深化“政策+市场”双轮驱动，加速构建“源头减碳－过程控碳－末端固碳”的全周期转型生态，赋能企业向绿而行。  

一是强化政策牵引。落实好国家对制造业转型升级的文件要求，对钢铁、化工等高耗能行业实施淘汰过剩产能，强化对智改数转项目的支持力度，加大项目投资力度。二是锚定产业升级。聚焦智能网联新能源汽车、高端装备等现代产业集群，引导龙头企业建设全链条零碳工厂。支持园区开展循环化改造，推广废渣制备建材、余热发电等模式。推动企业产业升级。三是强化循环发展。推动回收循环利用产业高质量发展，重点培育壮大报废汽车、废旧动力电池、再生金属、废旧家电和工业设备等回收循环利用产业，大力推广再生材料应用。实现资源可持续发展。

二、案例分析题（1题，共25分）

材料：材料大概一页，主要说了国家对服务消费的举措，并列举了一些例子。

问题：请你分析数字化赋能服务消费的优势，并论述如何以数字化赋能服务消费？400字，25分。

【参考解析】（眉弯老师，394字）

优势：1.有利于精准匹配供需‌，通过大数据分析用户偏好，实现个性化服务推荐，提升了消费体验；2.有利于突破时空限制‌，打破地域壁垒，使在线教育、远程医疗等跨区域服务成为可能，延伸了消费半径；3.有利于优化流程效率‌，数字化催生直播带货、即时零售等新场景，简化了交易流程，降低交易成本；4.有利于动态反馈改进‌，推动传统服务业转型升级，实时数据监测助力企业快速迭代服务，增强市场响应力。

措施：1.夯实基础设施。加快5G网络、云计算中心等新型基础设施建设，建立覆盖城乡的数字化服务节点，保障服务稳定性；2.‌深化技术融合。运用AI、VR等技术打造沉浸式体验，通过大数据精准推荐个性化服务，聚合餐饮、文旅等多元业态，‌搭建生活服务一体化平台；3.优化服务流程。推行“一网通办”，利用数字化工具简化服务链条，降低交易成本‌，提升消费体验。4.强化政策保障。制定服务业数字化转型规范，明确数据安全、隐私保护等要求，完善标准与监管‌体系。

三、案例分析题（1题，共30分）

材料：材料大概一页半，主要讲了资本下乡一些事例。

问题：请你以多层次多维度，分析资本下乡中存在的根本问题，并提出对策。800字，30分。

【参考答案】飞牛老师（789字）

资本下乡作为推动乡村振兴的重要力量，在实践中暴露出诸多问题：①土地流转失序。部分资本以“土地整理”名义低价获取土地，擅自改变用途建设非农设施，导致耕地“非粮化”现象频发，威胁国家粮食安全。②利益分配失衡。多数农民在土地流转中仅获得一次性租金，缺乏长期收益保障，而企业通过规模经营攫取产业链增值收益，形成“资本获利、农民失利”的局面。③产业同质化竞争。大多资本倾向于投资见效快的短平快项目，如家庭农场、农家乐、民宿等，缺乏因地制宜和差异化定位，导致区域产业同质化严重。④造成环境破坏。为追求短期效益，部分资本过度开发自然资源，忽视生态保护，造成水土流失、水体污染等问题，影响了乡村可持续发展。⑤治理能力不足。基层政府在资本下乡中存在“重招商、轻监管”的倾向，缺乏专业服务团队，难以有效协调资本与农民、村集体的利益矛盾。

资本下乡需要平衡效率与公平、发展与保护的关系，才能实现乡村振兴的可持续发展，建议采取如下措施：①规范土地流转机制。建立土地流转风险保障金制度，强化用途管制，推广“土地托管”“入股分红”等灵活模式，坚决保障农民土地权益。②平衡各方利益分配。探索推行“保底收益+按股分红+二次返利”分配制度，鼓励农民以土地、劳动力、技术等要素入股，形成“风险共担、利益共享”的共同体，确保农民能够获得长期收益。③因地制宜发展产业。结合各地资源禀赋，制定“一村一策”产业规划，引导在特色农业、乡村旅游、农产品加工等多个领域投资兴业，避免同质化竞争，有效限制低效重复项目。④强化生态环境保护。建立生态补偿机制，将环保标准纳入项目准入门槛，对绿色发展项目给予税收优惠；对破坏生态的行为实施“黑名单”管理，限制其参与后续项目。⑤提升乡村治理效能。加强基层政府服务能力建设，探索建立“政府+企业+村集体+农民”四方协商机制，引入第三方评估机构，对项目实施全过程监督，确保基层社会治理有理有序。

四、大作文（1题，共30分）

材料1：璧山街道办强拆鱼塘被判300多万的案子，企业被强制关停，补偿没有得到落实。

材料2：基本是围绕“有企业被强拆，政府在这个过程中没有依法依规去执行”给的素材。

问题：结合上述材料，主要从问题和对策两方面入手，自选角度，自拟题目，写一篇策论文，800—1000字，30分。

【参考答案】（应渊老师，999字）

扎实推进依法行政 全面建设法治政府

“法安天下，德润人心。”依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分，是法治国家、法治政府和法治社会一体建设的重要内容。重庆市璧山街道办以“环保整治”之名违法强拆群众鱼塘，造成严重经济、精神损失。法院判决街道全额赔偿，但又因其以“无支付能力”为由拖延执行，暴露了基层政府在依法行政中的诸多问题。在新时代深化依法治国实践，必须深入推进依法行政，提高领导干部的依法行政能力。

筑牢依法行政的思想根基。“思想是行动的先导。”璧山街道强拆鱼塘事件，暴露出当前基层政府“以权代法”的惯性思维，归根到底是思想上缺乏敬畏之心。首先，要把握依法行政的核心要义。深入学习领会，全面系统把握，做到内化于心、外化于行，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。其次，要完善领导干部学法机制。将《行政许可法》《行政强制法》等纳入基层干部必修课程，定期组织行政诉讼案例研讨，以“强拆鱼塘”等典型案例开展警示教育。

明确行政行为的法律边界。以“环保整治”为由强拆鱼塘，不符合《环境保护法》要求，说明当前行政行为的界限不清，导致出现了权力滥用。一方面，要划定权力运行边界。编制基层政府权责目录，将街道办等基层单位执法权限、责任范围及法律依据进行法定化确认，禁止越权实施环保、拆迁等专项执法。另一方面，要改革行政执法体制。推行“负面清单”管理，列举禁止类行政行为。整合环保、市监等领域执法权，实行“一支队伍管到底”模式，推进综合执法。

健全依法行政的责任体系。依法行政责任体系能够引导、激励和约束行政机关及其工作人员，是提高决策质量、推动治理体系和治理能力现代化的重要保障。一要强化司法裁判执行。将行政机关履行判决情况纳入绩效考核，对拒不执行者由上级财政直接划扣赔偿金，并追究主要负责人责任。二要健全责任追溯机制。对违法行政行为实行"行为纠正-责任追究-制度修补"的全链条治理，建立领导干部廉政档案与执法档案双轨记录制度，将责任追溯结果纳入干部选拔任用前置审查。三要畅通群众参与渠道。鼓励媒体、法律组织对基层行政行为开展常态化监督，形成“权力－权利”制衡格局。

重庆强拆鱼塘案是一面镜子。行政机关必须铭记，我们的权力源于法律，行使权力时必须受到法律的约束。而公民则应坚信，依法行政是必须坚持的原则，公民相信法律会伸张正义以防止权力滥用。只有全社会共同坚守法治的底线，才能防止类似“380万”的悲剧再次上演。