一、背景链接

2024年9月10日至12日总书记在甘肃考察。强调甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。

2024年5月29日至30日，省委副书记、省长任振鹤在酒泉市调研并主持召开新能源及新能源装备制造企业座谈会。他强调，要深入学习贯彻总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，着眼全国大局，抢抓“双碳”机遇，立足资源禀赋和产业基础，坚持“规划先行、分步实施，适度超前、聚链成群”，加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，在“追风逐日”中干出一片“风光无限”的新精彩、新辉煌。

二、深度解读

★中共中央政治局第十二次集体学习有关内容

2024年2月29日，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。总书记在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

总书记在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。

总书记强调，我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。经过持续攻关和积累，我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，新能源汽车、锂电池和光伏产品还在国际市场上形成了强大的竞争力，新能源发展已经具备了良好基础，我国成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。

总书记指出，要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾，注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系，推动新能源高质量发展。

总书记强调，要瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。

总书记指出，要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展。

总书记强调，要深化新能源科技创新国际合作。有序推进新能源产业链合作，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

总书记最后强调，实现科技自立自强，既要把握当今科技发展的大方向，又要坚持以我为主，突出问题导向和需求导向，提升科技创新投入效能。

★我国新型能源体系建设基本情况

党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，我们党高瞻远瞩、审时度势，创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，要求加快建设能源强国。在能源安全新战略指引下，我们坚持把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，推动我国新型能源体系建设取得巨大成就，保障国家能源安全的能力不断提升。能源安全稳定供应能力强化，2022年全国石油、天然气新增探明地质储量分别超过14亿吨、1.2万亿立方米，原油产量达到2.05亿吨，天然气产量达到2201亿立方米，原煤产量达到45.6亿吨。能源绿色低碳转型加快，完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”超过5.2亿千瓦。新型电力系统建设开局良好，第一批大型风电光伏基地项目逐步并网，跨省区特高压工程加快推进，跨省跨区输电能力持续提升。电力体制改革深化，电力现货市场建设积极稳妥推进，能源价格形成机制进一步完善，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现“三价联动”。能源领域基础性前沿性研究不断加强，能源技术创新稳步推进，关键技术装备攻坚持续加快，高效清洁能源发电、先进核电、超低排放煤电、特高压输电、储能和制氢等一批技术装备取得重大突破。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须贯彻落实党中央决策部署，加快建设新型能源体系，推进我国能源高质量发展。

★加快建设新型能源体系主要措施

1.统筹推进能源结构调整。加强可再生能源资源开发储量评估，对重要新能源基地、储备基地等进行中长期前瞻性布局，及时将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张图”，严格落实生态环境分区管控要求，进一步强化新能源发展用地用海保障。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，保障新能源发展合理空间需求。加强统筹协调，加大电力和油气跨省跨区输送通道建设力度，为大型风电光伏基地跨省区消纳和就近就地消纳创造良好条件。

2.深化能源电力体制改革。加快推动独立储能参与中长期市场和现货市场，推动储能在削峰填谷、优化电能质量等方面发挥积极作用。建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动储能电站参与电力市场。提升电力系统多能互补联合调度智能化水平，在保障电网安全运行和电力可靠供应的前提下，统筹优化电力市场运行与电网调度运行，健全完善电网企业相关业务流程和制度标准。充分发挥抽水蓄能、新型储能作用，保障可再生能源合理利用和电力供需平衡。推动建立绿证（可再生能源绿色电力证书）制度并不断健全完善，积极支持交易机构组织开展绿证交易，合理增加绿证供给，引导绿证和绿电价格运行在合理区间。

3.加强能源基础设施建设。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加速建设新能源供给消纳体系，按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。优化开发流程，加快抽水蓄能项目开发建设。鼓励电力企业建设一批集中式储能设施。鼓励建设各级各类能源数据中心，加强能源数据资源开放共享，发挥能源大数据在行业管理和社会治理中的服务支撑作用。

4.提升能源产业链现代化水平。支持龙头企业、行业协会利用自身优势，引导供应链之间、供应链与市场之间协调发展。鼓励电力、光伏产业链上下游企业通过战略联盟、签订长单、互相参股等方式，确立长期稳定的合作关系，完善产业链结构，强化供应链安全保障能力。规范新能源产业发展秩序，坚决打击扰乱市场行为。推动实现关键核心技术装备、器件、材料突破，持续提高行业自主创新水平。加快信息技术和能源产业融合发展，推动能源产业数字化升级，加强新一代信息技术、人工智能、云计算、区块链、物联网、大数据等新技术在能源领域的推广应用。

★甘肃省新能源产业发展基础与优势

甘肃资源、区位、通道比较优势突出，获批建设国家新能源综合开发利用示范区，多项指标排全国前列，涉及建设2个沙戈荒大基地，目前全网总装机超过9000万千瓦，新能源装机占比达到62%，电量占比超过34%、5月占比达到47%，电力外送25个省市，规划建设外送通道3条，成为能源转型的高地、科技创新的前沿、快速发展的热土。

★甘肃省十四次党代会报告安排部署

落实“双碳”战略，促进绿色低碳发展。把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，扎实推动能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效等各项工作，努力形成能源资源开发利用新格局。加快构建清洁低碳能源体系，谋划布局新型能源、调峰电源、电能存储等项目，扩大河西特大型新能源基地规模，推进以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地建设，规划设立一批新能源上下游产业聚集区，支持有条件地区建设局域电网和微电网，提升电力外送和就地消纳能力，打造清洁能源生产和利用强省。加快传统能源绿色高效发展，重点建设陇东综合能源基地，配套建设千万千瓦级多能互补基地、千万吨级油气生产基地和特色高端战略性石化工业基地，促进传统能源布局、结构和效益优化。着力建设全国重要的能源供应基地，使能源产业成为全省经济发展的重要支撑和产业构建的重要牵引。

★甘肃省培育壮大新能源产业链的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入实施能源发展“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧扣到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，加强规划引导和政策支撑，突出“强龙头、补链条、聚集群”，坚持资源优势与产业培育融合发展、创新驱动与产业升级互促发展、产业规划与区域布局协同发展、政府引导与市场主导协调发展，加快推进新能源产业链供应链融合互促，着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，全力构建新能源产业发展新格局。

★甘肃省培育壮大新能源产业链的发展目标

到2025年，新能源及相关产业增速、质量和效益更加协调，结构更趋合理，动力更为强劲，发展方式更可持续，新能源发、输（配）、储、用、造一体的综合产业体系更趋完备，实现资源和产业融合发展。

增强传统领域新能源产业链。重点打造风电和光伏设备制造、智能运维、咨询服务等传统领域产业链，产业附加值明显提高，产业发展质量效益显著提升。

补齐新兴领域新业态产业链。加快补齐氢能利用、新型储能、光热发电等新兴领域产业链，实现自主关键核心技术新突破，形成新能源全产业链技术创新体系。

延伸重点领域上下游产业链。配套发展智能电网、现代绿色高载能产业等重点领域网侧、荷侧上下游产业，构建以新能源为主体的新型电力系统，提升新能源就地消纳能力。

增加新能源输电通道产业链。提升电力系统调峰能力，推进源网荷储一体化项目建设，拓展新的电力外送通道，提升新能源外送能力。

★甘肃省培育壮大新能源产业链重点任务（强链、补链、延链、增链四大计划）

1.传统领域新能源强链计划

一是完善风电装备制造产业。重点在酒泉、张掖、武威等地布局风电装备制造业，加快风力发电机组、铸件、高端精密轴承、传动机械设备、液压及机械自动化设备、预应力锚栓等核心部件的落地生产，逐步提升自主研发能力。扩大大型风力发电机组风轮叶片生产，实现产品多样化、系列化。建设国家级新能源技术工程中心、研发中心和检测中心。启动老旧风机退役更新换代应用，开展风机叶片回收再利用循环试点。

二是补齐光伏装备制造产业链。依托河西走廊清洁能源基地建设，引导光伏制造企业向园区集中，打造以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏组件、逆变器、汇流箱等为重点的光伏装备制造产业体系，促进形成材料生产、零部件加工、成套设备制造的完整光伏产业链。围绕新型高效晶硅电池和组件、薄膜及其他新型光伏电池及组件、新一代光伏逆变器及系统集成设备、主要光伏电池制造设备开展科技攻关。

三是提升新能源智能运维水平。在金昌、酒泉、兰州新区等地围绕无人机巡检、智能头盔、AR眼镜、清洗机器人、智能巡检APP等专业化信息化工具，建立西北地区清洁能源生产运营管理中心，建设智能电站管理系统，提升新能源发电能力。加大机器人、无人机等智能制造产业培育力度，打造智能运维机器人制造和智能运维基地，构建高可靠性、高精度、智能化的光伏跟踪系统和能源互联运营管理平台，提升产业自动化水平。

2.新兴产业新业态补链计划

一是加快发展新型储能产业技术。坚持储能技术多元化，加快培育储能电池应用，重点发展电池级硫酸镍、硫酸钴、三元前驱体、三元正极材料等关键新材料产业，形成储能电池制造、储能装备制造、电池回收利用等为一体的生产基地，推动锂离子电池等相对成熟的新型储能技术成本持续下降。依托产业发展基础，加快发展镍及镍基合金、钴基合金等有色金属材料，带动电池负极材料、电解液材料等产业发展。鼓励开展储能产业示范，建设一批移动式或固定式商业储能电站，推动储能商业模式创新。支持组建新型储能发展创新联盟，打造储能技术产教融合创新平台，研发储能优化控制的安全智能运维系统。推动重力压缩空气储能等储能技术开展商业化示范应用。

二是推动氢能产业发展落地示范。培育氢能产业，加快推进电解水制氢试点，有序推动制氢产业基础设施建设，谋划制氢、氢存储、氢运输、加氢站、氢燃料电池“五位一体”的氢能产业园。加大钍基熔盐堆核能后续产业扶持力度，推动高温制氢装备、加氢催化制精细化学品相关产业发展，示范推广绿氢冶金、绿氢化工项目，促进减少工业碳排放。探索碳捕集和封存技术的商业化应用场景。

三是培育壮大太阳能光热产业。依托太阳能光热发电项目建设，加大线性菲涅尔式、塔式、槽式太阳能聚光发电系统关键设备技术攻关，带动高温高效率吸热材料（金属、陶瓷、涂层材料）、太阳能光热发电专用高效膨胀动力装置、熔盐泵、熔盐阀等产业发展，提升太阳能光热发电全产业链设备制造能力。加快太阳能光热产业的自主化国产化，打造全国领先的太阳能光热产业示范基地。

四是创建“光伏+”应用实证平台。因地制宜发展“光伏+”综合利用模式，探索利用采煤沉陷区、露天矿排土场、关停废弃矿区发展光伏产业，推动光伏治沙、农光互补、牧光互补，促进太阳能发电与沙漠治理、矿区生态修复、农牧业等立体化协同发展，积极创建“光伏+”应用实证平台，实现“光伏+”的综合生态效益。

3.重点领域上下游产业延链计划

一是发展智能输变电设备制造及系统集成。围绕构建新能源为主体的新型电力系统构建，重点引进电力电缆、变压器、开关、电子式互感器等新能源汇集外送输变电设备制造商，推进高压输变电装备、智能变电站成套装备和智能配电网成套设备落地制造。发展新能源发电出力预测、新能源优化控制、次同步振荡识别及抑制系统、智能变电站自动化系统，推进电力信息通信技术在智能电网发输配用各环节的系统集成。

二是培育现代绿色高载能产业。依托现有产业体系，打造有色金属、电池、特种不锈钢、稀土、凹凸棒等新材料产业基地，大力发展关键战略材料、积极谋划前沿新材料，重点发展有色金属新材料、新型碳纤维和高性能复合材料、硅材料、3D打印材料、电子级晶硅等产业链。大力推进铜铝合金产业链延伸，开发高温合金、高端铜合金材料、特种电缆等，以及高铁、医用铝箔及航天航空用合金材料、铝焊丝等高端产品，补强补齐产业链空白薄弱环节，形成主导产品竞争优势强、龙头企业带动作用明显、产业链条较为完整、创新能力较强的特色优势产业。

三是培育壮大大数据等新型用电产业。结合全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点建设，以兰州新区、庆阳、张掖、酒泉、天水、金昌等地区数据中心为重点，统筹规划布局一批集约化、规模化、绿色化的大数据中心和计算中心集群。以东数西算工程项目为抓手，积极打造大型绿色数据中心集聚区，增大可再生能源利用率，提高算力资源跨域调度服务水平。

4.新能源电力外送增链计划

一是提升电网系统调峰能力。积极开展现有火电机组灵活性改造，积极鼓励火电企业推进灵活性改造，提升火电机组深度调峰能力。积极推进抽水蓄能电站布局及建设，不断提升系统调峰能力。鼓励支持企业建设“风光+储能”多能互补项目，优化配套储能规模，充分发挥配套储能调峰作用，降低风光储综合发电成本。

二是推进源网荷储一体化发展。结合增量配电网建设，重点引进可调节负荷，开展新能源市场化并网试点，持续降低新增稳定负荷用电价格，建设源网荷储一体化绿色供电园区。结合清洁取暖和清洁能源消纳工作，积极探索源网荷储一体化示范。

三是积极落实电力外送通道。结合甘肃新能源资源禀赋和外送条件，积极开展甘肃清洁能源外送通道规划研究，落实受端电力市场，争取国家支持纳入相关规划。

★省委副书记、省长任振鹤在酒泉市调研并主持召开新能源及新能源装备制造企业座谈会精神

1.会议总要求

2024年5月29日至30日，省委副书记、省长任振鹤在酒泉市调研并主持召开新能源及新能源装备制造企业座谈会。他强调，要深入学习贯彻总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，着眼全国大局，抢抓“双碳”机遇，立足资源禀赋和产业基础，坚持“规划先行、分步实施，适度超前、聚链成群”，加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，在“追风逐日”中干出一片“风光无限”的新精彩、新辉煌。

2.回顾成绩

任振鹤指出，近年来，我们坚定不移沿着总书记指引的方向强龙头、补链条、聚集群，基地建设初见成效、产业链条日趋完整，消纳主体不断增多、外送通道加快建设、调峰能力持续提升，新能源及新能源装备制造产业链逐步实现由大到强、由粗到精的转变。今年3月，甘肃获批“国家新能源综合开发利用示范区”，标志着我省新能源发展站上了新的起点。要提高政治站位，从战略和全局高度观大势、抓机遇，从成效和问题角度增信心、破堵点，从重点和关键环节再发力、求突破，锚定赛道、解放思想，集中优质资源、优惠政策、优势力量，推动酒泉打造新能源高质量发展的示范和标杆，齐心协力把新能源这块甘肃的“金字招牌”擦得更好更亮。

3.重点任务（五个要）