第一题：案例分析（10 分）

甲某在任某县县委书记期间，2009 年 4 月，要对一国有企业进行改制，变卖给个人经营，乙某听到这个消息后先后分两次给甲某送来 5 万元钱，希望改制的时候可以优先考虑他，甲收下钱并许诺乙有消息就先通知他。2010 年 2 月，后来因县领导班子意见不和，放弃改制了。乙听说消息后给甲打电话要来他办公室找他，甲知道乙是来要他的 5 万元钱，于是甲带了 2 万元钱找到该县某企业厂长丙某，将此事告知丙某，并要求丙为其垫付 3 万元，将此事处理好，丙答应了。事情处理完甲提及要还丙 3 万元，丙表示不用还了，于是甲未还。此事就结束了，后来事发了。

问题：甲某犯了受贿罪，你认为受贿金额如何认定，请简要谈谈理由。（10  分）

第二题：案例分析题（23 分）

当前，基层各项工作很繁重，有社保，劳务，信访维权等。某县某乡镇建立基层建设平台，统一办公，这项便民举措给老百姓带来了很多好处，但基层平台建设也有很多问题：一是平台设施不完善。当前，平台工作电脑、打印机与工作人员的配比为 1:1 和 2:1，但是用于平台的服务设备，例如指纹机等设备明显不足；二是人员编制少，服务了全市 300 万人，可是只有 40 来个人员；三是人员队伍不稳定。有事业编几个，合同工多少个，没有工资晋升机制，而且有 3 年服务期，

服务期满了就不管了。于是某乡镇的 25 名基层公益岗员工集体写了个联名信，说他们 3 年工作认真，干得好，但是服务期满后有下岗的风险，要求人社局改变政策。

问题 1：除了材料中的问题，基层平台建设还有哪些问题，请列出 2 条。（8 分）

问题 2：你是人社局负责接待信访的工作人员，列出你的工作思路。300 字（15 分）

第三题：案例分析

材料 1：近年来，随着私家车的迅猛增加，非法占用应急车道的现象日益突出，高速公路应急车道上随意停车、非法长期占用等不文明现象时有发生，这些现象给高速公路管理部门带来严峻的考验。

目前，高速公路应急车道管理管理已经成为困局，如不采取有力手段，非法占用应急车道现象会越来越严重。

针对这一现实，公安部门要求，非法占用高速公路应急车道无论是被现场查获的还是被电子监控设备抓拍的，必须依法从严处 200 元罚款，记 6 分，其中驾驶营运客车在应急车道违法停车的，记 12 分。

材料 2：“目前应急车道管理方面存在问题比较多，司乘人员的法制意识淡薄，管理部门缺乏有效的监管手段，高速一旦发生事故交警既要处理事故又要疏导交通，根本无暇处理非法占用应急车道，”一位不愿透露姓名的高速交警告诉记者。

据了解，目前高速上监控设备大都在交通部门，双方协调渠道不是很顺畅，资源实现共享比较难，交警部门手中的监控设备数量比较少，高速各个路段抓怕取证的难度较大。交警与路政监控设备标准不一导致高速公路监控资源难以优化使用。

长期在一线执勤的高速交警刘东煜告诉记者，交警在治理非法占用应急车道中主要存在以下难点：查处难度大，违法占用应急车道具有流动性、随机性等特点，持续时间往往较短，很难做到及时发现查处。处罚难度大，由于高速公路特点，巡逻民警不能在主线道路检查、处罚，发现违法占用应急车道往往是通过喊话等形式要求其尽快驶离，难以起到震慑效果，违法驾驶员往往存在侥幸心理。在实际执法中对是否属于紧急情况，证据固定方面存在困难。由于应急车道具有线性管理特点，目前靠单点的高清摄像头、民警 24 小时巡逻，难以做到全路段实时监控。

“高速公路上监控设备分属交警和交通两个部门，交通部门的监控设备主要用于路面监控，交警部门用于抓拍取证的监控设备数量较少，警力不足等现实问题客观存在，”陕西省公安厅交警总队高速公路指导处秩序科科长凌胜利说。

材料 3：对于交警部门的处罚措施，很多司机对此褒贬不一，常年跑高速的客车司机肖国华表示处罚过重，尤其是针对客车的扣 12 分处罚太重，客车行驶在高速公路上面对的突发情况很多，一刀切的处罚对客车司机有些不公平，扣 12 分得重考驾照。

处罚可以人性化一些，具体处罚得视具体情况而定，不能一概而论。有些情况可以以劝阻、警告为主，而不是一味地罚。

“路上经常会碰到前面堵车了，应急车道被占的死死的情况，什么车也过不去，有急事的人一点办法都没有，这样也很影响救援，应急车道是生命通道关乎大家的切身利益，在前方发生拥堵或者事故时占用应急车道的这种行为必须重罚。”西安市民赵渊对于针对小轿车的占用应急车道这个处罚表示赞同。

高速应急车道被非法侵占这个处罚很有必要，但是一味的处罚似乎显得有关部门管理手段比较单一，罚是应该罚的，但是不能以罚了事，这不是解决问题的方法。有关部门不应该以罚代管而是应该采取更加科学有效的管理手段。

材料 4：2015 年国庆期间S 省高速公路总车流量为 804.26 万辆，日均车流量114.89 万辆，较去年同期间增加 8.04%，其中小型客车流量 702.42 万辆，较去年同期增加 13.03%，车流量超历史最高峰。

S 省社科院专家唐震认为，高速应急车道治理是个综合型的问题应当综合整治，单方面治理可能会造成抓一漏万。

首先，国家层面应当健全明确的法规，让基层执法者有法可依。其次，国家应当从大层面协调好各部门的利益，确保一条高速公路一盘棋，大家协调一致， 综合利用各种资源，避免路面设施的重复建设，提高使用效率。公民教育这块应该从幼儿园小学开始培养公民公众利益至上、生命至上的理念。

具体就应急车道这个问题来讲，高速公路建设时应当充分征求相关部门意见特别是交警部门意见，让交警部门提前介入提出合理建议，配备符合交警部门的监控设备。交警部门应当增强高速易拥堵路段和易拥堵时节的路面巡查，提升管理水平和管理手段。

唐震建议，建立快速巡查机制，使用摩托车等便捷的交通工具进行路面巡逻，条件允许的情况下可适当配备直升机来配合交警和路政部门的路面巡查和应急指挥。此外，交警部门还必须加大交通文化的宣传力度，培养司机的法律意识和交通。司机应当从驾校学车开始培养尊重生命、公众利益至上的理念，树立强烈的社会责任感。

问题 1：请根据材料总结整治非法占用应急车道方面存在的主要困难。

问题 2：省公安厅要加大监督整治力度，假如你是省公安厅交通部门的工作人员，谈谈你的工作思路。

第四题：综合分析与写作题

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案（2016-2020 年）》的通知

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，有关单位：

《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案（2016—2020 年）》已经省政府同意， 现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

2016 年 5 月 23 日

（此件公开发布）

甘肃省新能源汽车推广应用实施方案

（2016—2020 年）

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020 年) 的通知》(国发〔2012〕22 号)、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35 号）和国家发展改革委、国家能源局、财政部、科技部、工信部《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7 号）精神,加快我省新能源汽车推广应用, 结合实际，制定以下实施方案。

一、主要目标

充电设施满足需要。到 2020 年基本建立适度超前、车桩相随、布局合理、设备先进的充电设施服务网络。其中，新能源汽车推广应用城市公共充电桩与电动汽车比例不低于 1:5，省内其他城市公共充电桩与电动汽车比例力争达到 1:10， 能够满足推广应用新能源汽车运行需要。

二、指导思想

抢抓国家新能源汽车发展重大战略机遇，坚持政府推动与市场机制相结合， 以示范应用为抓手，加快公共服务领域以及私人应用领域推广应用新能源汽车， 充分发挥示范效应，培育扩大市场需求，带动新能源汽车产业快速发展，逐步形成新能源汽车产业链和具有一定规模的产业基地。

三、重点任务

（一）加快基础设施建设。

1.优化充电设施建设环境。研究制定全省新能源汽车充电设施建设规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，推进充电设施项目建设。各市州要将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城乡规划，因地制宜制定充电设施专项规划， 形成工作方案，明确时间表、进度图，并将充电设施配建要求纳入控制性详细规划和工程建设强制性标准严格执行，推进充电桩、充电站、换电站等充电设施建设。电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。逐步形成布局合理的充电服务体系。

2.加强充电设施用地保障。落实国家支持充电设施建设的用地政策，鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地进行充电设施建设。在符合规划前提下， 利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。充电站用地确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。独立新建的充电站用地，应采取招标、拍卖、挂牌方式出让或租赁方式供应土地。供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件。各市州要将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，明确充电设施建设用地要求，并将其纳入当地土地供应计划优先安排。

3.加强充电设施建设监管。研究制定充电基础设施建设运营管理办法，严格按照国家统一标准组织建设、规范运营。规范居民自建充电桩建设管理流程，将省内建设的充电设施全部接入电动汽车智能充换电服务网络运营监控系统。

4.完善电价政策。落实国家电动汽车充换电设施用电扶持性电价政策。充电设施经营企业、经营户依法向电动汽车用户收取电费和充电服务费，充电服务费实行政府指导价管理。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020 年前暂免收取基本电费，其他充电设施按所在场所执行分类目录电价，居民家庭住宅、居民居住小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价。电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策。电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。

5.推进单位内部停车场充电设施建设。鼓励具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位等结合新能源汽车配备更新计划，并充分考虑职工购买使用新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，在单位内部停车场设置一定数量的新能源汽车专用停车位并配建充电桩。

（二）加快新能源汽车推广应用。

1.强化示范城市推广应用。积极推进兰州市国家新能源汽车推广应用试点示范城市建设，制定具体实施方案和工作计划，明确工作任务和时间进度，确保完成推广应用、基础设施配套及社会使用环境建设等目标任务，及时总结经验，推动交流借鉴，发挥示范效应。组织有条件的市州积极申报国家下一轮推广应用城市。

2.扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。鼓励各级行政事业单位、公共服务机构、国有企业的一般公务用车、商务用车、特定业务用车和固定区域内执勤执法用车等优先采购、使用纯电动汽车，积极倡导车改城市的公务员租用纯电动汽车，在公交、出租等城市客运以及公务、环卫、物流、电力、旅游景区等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。

3.充分发挥信息技术的促进作用。加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，鼓励和引导互联网企业参与新能源汽车运营服务，不断深化现代信息技术在新能源汽车运营、管理、服务等环节中的应用，提高新能源汽车和相关基础设施的信息化、自动化、智能化水平。

（三）加快推进商业模式创新。

1.建立健全售后服务体系。引导新能源汽车生产企业不断创新营销方式，大力提高售后服务水平，延伸服务领域，为消费者提供更好的服务。鼓励和支持社会资本进入充电设施建设与运营、整车租赁、电池租赁、售后维修以及电池维护与回收等领域。各市州可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，引导商业场所将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，鼓励个人拥有的充电设施对外提供充电服务，有关部门加快制定相应的服务标准。探索废旧动力电池回收利用的有效模式，力争建立覆盖全省的废旧电池回收处置和循环利用体系。 2.积极引导企业创新商业模式。鼓励和引导企业开展新能源汽车融资租赁等服务，在公共服务领域探索并推广公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式。大力推广纯电动汽车自驾租赁服务等城市微公交模式。

3.鼓励开展新能源汽车运营服务。进一步放开市场准入，鼓励和支持民营资本独资或参与投资成立专门从事公交、出租、客运、物流等运营服务的新能源汽车服务公司，在运营线路、补贴等方面与国有企业享受同等待遇。

（四）加快新能源汽车产业发展。

1.加快新能源汽车产业基地建设。落实省政府与中车集团公司签订的战略合 作框架协议，积极推进纯电动新能源客车生产基地建设，支持纯电动轿车生产扩 大规模。并以插电式混合动力、纯电动及关键零部件和材料为重点，引入产业关 联企业，完善产业链条，尽快形成集研发、设计、测试认证、整车及关键零部件、产品展示体验、人才培养与生活配套于一体的新能源汽车产业基地。

2.大力培育优势骨干企业。加快培育壮大具有较强创新能力和竞争优势的骨干制造企业，在产品技术研发、重大项目建设等方面给予扶持，加强跟踪调度和协调服务。有关市州要依托已有产业基础，培育和引进掌握新能源汽车电池、电机、电控系统等关键技术的配套生产企业，培育新能源汽车企业形成龙头企业带动、关键零部件与配套企业积极参与的良好发展态势。

3.完善产品质量保障体系。加强新能源汽车新车型示范运行管理、质量检测中心和运行数据中心建设。强化企业质量主体意识，推动新能源汽车企业建立完善的质量保障体系，鼓励整车企业建设在线监测和运营系统，确保新能源汽车安全运行。引导企业实施品牌战略，加强品牌培育。

本《实施方案》下发后，原《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》（甘政办发〔2014〕167 号）文件同时废止。

问题 1：请指出公文中缺失部分和逻辑错误部分。（300 字）

问题 2：请完善保障措施的内容。（500 字）

第一题：案例分析（10 分）

问题：甲某犯了受贿罪，你认为受贿金额如何认定，请简要谈谈理由。（10 分）

第二题：案例分析题（23 分）

问题 1：除了材料中的问题，基层平台建设还有哪些问题，请列出 2 条。（8 分）

问题 2：你是人社局负责接待信访的工作人员，列出你的工作思路。300 字（15 分）

第三题：案例分析

问题 1：请根据材料总结整治非法占用应急车道方面存在的主要困难。

问题 2：省公安厅要加大监督整治力度，假如你是省公安厅交通部门的工作人员，谈谈你的工作思路。

第四题：综合分析与写作题

问题 1：请指出公文中缺失部分和逻辑错误部分。（300 字）

四、保障措施

（一）强化组织领导。省政府成立新能源汽车产业发展领导小组，统筹协调推进全省新能源汽车推广应用及产业发展，定期召开联席工作会议讨论研究新能源汽车产业发展及推广应用中的重大问题,做好督促检查新能源汽车政策落实情况。各市州政府要建立相应推进机制，在 2016 年 12 月底前编制完成新能源汽车充电基础设施专项规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化支持政策和配套措施，分解靠实工作任务，明确时限要求，有序有力推进新能源汽车推广应用。

（二）落实财税等支持政策。认真贯彻国家发展改革委、财政部、科技部、工信部《关于 2016—2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134 号）要求，按照《甘肃省新能源汽车补贴资金管理办法》，落实好财政支持政策和车辆购置税、车船税、汽车消费税等方面的税收优惠政策。完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，充电电价严格按国家有关规定执行。落实差异化的交通管理政策，鼓励消费者购买使用新能源汽车。

（三）完善金融服务体系。积极鼓励投融资创新，鼓励金融机构创新新能源汽车信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等环节融资需求,支持个人购买新能源汽车。支持公交、出租、公务新能源汽车的融资租赁运营模式，并及时总结推广。

（四）多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金。利用现有省级财政整合的战略性新兴产业资金、股权投资基金等，鼓励国有资本以参股方式进入新能源公交客车产业领域，重点支持新能源汽车技术研发、产业发展和推广应用。各市州可根据实际，通过探索设立创业投资基金等方式，多渠道筹集资金支持新能源汽车发展。

（五）实行差别化的交通管理措施。按照省公安厅《关于全省新能源汽车使 用专用号段的通知》（甘公交〔2015〕67 号）要求，对全省新能源汽车实行专用号段管理。新能源汽车不实行机动车限号、限行措施，可共用城市公交专用车道。对新能源汽车独立分类注册登记，保险分类管理并给予优惠和便利。凡是在我省 注册登记的新能源汽车，在省内享受停车费减半优惠。

（六）强化政策宣传引导。各市州政府、各有关部门要充分利用各类媒体， 通过多种形式，大力宣传推广应用新能源汽车对降低能源消耗、治理大气污染的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度。要积极组织推广应用交流活动，及时总结成功经验。依法打击骗补行为，对损害消费者权益、弄虚作假等行为要进行曝光，形成有利于新能源汽车消费的良好氛围。