第一题（2题，15分）

材料：垃圾清运中存在的问题。

1.问题：结合材料，概括垃圾清运中存在的问题，不限字数。5分。

【参考解析】（洛枳老师，172字）

1.核查处置流程繁琐。垃圾清运审批以及核查处置流程繁琐，耗费人力和时间成本，增加企业的运营成本。

2.审批低效影响运营。企业计划进行垃圾清理和运输的时间因审批延迟而被迫推迟，影响企业正常的生产经营活动。

3.流程刻板不切实际。不同类型的企业产生的垃圾在种类、数量和处理方式上存在差异，审批流程无法适应这些多样化的需求，限制了企业采取更合适的垃圾处理方式。

2.问题：针对材料中的问题，提出对策，不限字数，10分。

【参考解析】（洛枳老师，570字）

1.简化审批流程。企业主动与审批部门沟通，反馈流程繁琐等问题并提出合理的建议和诉求。政务部门全面梳理垃圾清运审批和核查处置流程，采用“一站式”审批服务，整合审批环节。

2.提高审批效率。企业建立内部垃圾处理管理台账，提前准备好审批所需的资料，减少因资料不全导致的审批延误；政务部门利用现代信息技术，建立网上审批平台，实现审批流程的电子化、信息化；通过网上平台提交申请、查询审批进度，减少人为因素的干扰。

3.建立灵活审批机制。根据企业的实际情况和垃圾处理需求调整机制，对于一些小型企业或产生垃圾较少的企业可以简化审批要求；对于特殊类型的垃圾或紧急情况可以开辟绿色审批通道，加快审批速度。

4.加强部门协作监管。加强审批部门与其他相关部门的协作，建立信息共享机制，避免企业重复提交资料和多个部门重复核查的情况。同时，加强对审批流程的监管，确保审批工作的公正、公平、公开，防止出现违规审批现象。

第二题（1题，15分）

材料：上级制定党员议事日制度，取得一定成效。

问题：结合材料，就如何推动党员议事日制度有效落实，提出对策建议，不限字数，15分。

【参考解析】（敏学老师，686字）

一是强化组织引领。各级党组织要将党员议事日制度落实纳入重要工作范畴，党组织书记切实履行第一责任人职责，牵头制定具体工作方案与实施细则，明确议事的内容范畴、操作流程、固定时间及责任分工，确保制度推进有章可循。同时，组建专门督导团队，定期开展督查指导，及时发现问题并推动整改。
      二是精准设定议题。围绕党组织中心工作、重大决策部署及党员群众关切的热点难点问题确定议事内容，提前广泛征集党员群众意见，筛选形成针对性强的议题，避免议事流于形式，增强实效性。
      三是规范议事流程。议事前，提前通知党员议事的时间、地点及议题，保障党员有充足准备时间；议事中，严格按程序推进，引导党员充分表达意见，鼓励观点交流，最终依据民主集中制原则进行表决；议事结束后，及时梳理结果形成决议，明确责任主体与完成时限，抓好后续落实，并向党员群众公开进展。
      四是提升参与实效。加强宣传引导，让党员深刻认识议事日制度的重要性，增强参与主动性。创新议事形式，结合线上线下渠道，为党员参与创造便利，对行动不便的党员采取上门征求意见等方式保障其参与权。对积极参与且贡献有效建议的党员予以表彰，激发参与热情。
      五是加强能力建设。定期组织党组织负责人、党务工作者及党员代表参与培训，内容涵盖议事规则、程序方法及相关政策业务知识，提升其议事能力。对议事能力较弱的党员开展针对性指导，帮助其掌握议事技巧，提高整体议事质量。
      六是完善反馈机制。通过意见箱、热线电话、网络平台等渠道，广泛收集党员群众对议事结果落实的反馈意见，对合理建议及时吸纳并调整工作措施。定期总结评估制度落实情况，分析不足并制定改进办法，持续完善制度以提升落实成效。

第三题（1题，15分）

材料：材料：多个地方政府出台政策后的问题：一刀切，不科学，没有征求民意，征求意见的时候人民普遍没意见

问题：结合材料，政府如何科学制定政策，提出建议，不限制字数，15分。

【参考解析】（扶摇老师，467字）

科学制定政策需破解“一刀切”“脱离民意”“科学性不足”等痛点。一是夯实调研基础。打破“经验主义”惯性，运用大数据分析、实地蹲点、抽样调查等手段，掌握政策领域的核心矛盾、群体差异、资源条件等，为政策设计提供扎实依据。二是重视民意吸纳。通过专题访谈、网络互动、社区议事会等形式征集民意，确保利益相关方、基层群众、行业代表等全覆盖；对收集的民意实行分类登记、逐条回应，让群众感受到参与价值。三是强化分类施策。立足地域、群体、领域的差异性，实行“一域一策”“一类一策”。按区域发展水平、产业特征划分政策单元，明确各单元的实施重点与标准；针对不同群体的需求差异，细化政策适用条件。四是引入专业支撑。建立跨领域专家库，邀请法律、经济、社会等领域专业人才参与政策论证，对合法性、可行性、风险点进行全面评估。复杂政策可委托第三方机构开展独立研究，提供数据建模、效果预判等专业支持。五是健全动态调整。收集执行数据与基层反馈，建立常态化评估机制，定期从实施效果、社会反响、目标达成度等维度进行评估，及时优化政策内容；对突发情况或新问题，开通快速调整通道。

第四题（1题，15分）

材料：在推动城乡环境整治、提升公共服务水平的进程中，多地地方政府组织开展了义务劳动活动。这些活动本应成为凝聚干群力量、解决群众实际问题的重要载体，但在实践过程中，却呈现出诸多值得深思的现象。

从活动开展的初衷来看，地方政府希望通过组织干部群众参与义务劳动，改善城乡环境面貌，增强大家的公共服务意识和责任感。然而，在实际操作中，这些义务劳动活动却暴露出不少问题。在群众参与方面，整体参与度不高，积极性缺乏。一方面，部分群众对义务劳动的意义认识不足，觉得这是政府的事情，与自己关系不大；另一方面，活动安排往往与群众的日常工作生活存在冲突，导致他们难以抽出时间参与。此外，宣传动员的方式较为单一，未能有效激发群众的参与热情，使得义务劳动在很多时候成了干部的 “独角戏”。

干部的表现也存在诸多不尽如人意之处。一些干部在义务劳动中只是流于表面，没有真正深入到群众中去，了解他们的需求和期盼。比如，在进行环境整治时，只顾着清扫大街行道两旁这些显眼的地方，为了追求表面上的整洁美观，而对背街里巷的卫生死角视而不见，这些地方的垃圾堆积、杂物乱堆等问题长期得不到解决，严重影响了周边群众的生活质量。在农村地区，部分干部将精力放在了新村的环境美化上，对于老旧农村的基础设施修缮、环境卫生清理等工作却漠不关心，老旧农村的道路坑洼不平、污水横流等状况依旧，让当地村民颇有怨言。更有甚者，在劳动过程中只注重地面的清洁，对于地下管道堵塞、线缆杂乱等隐蔽性问题不管不顾，这些问题虽然不直接暴露在表面，却在潜移默化中影响着群众的生活便利和安全。

问题：召开座谈会，以座谈会代表，针对义务劳动活动中的问题，提出建议和工作措施，不限制字数，15分。

【参考解析】（扶摇老师，344字）

一是精准对接需求。活动前全面征集群众实际需求，聚焦群众反映强烈的痛点难点，明确劳动重点，杜绝“重表面、轻实效”；打破“一刀切”模式，根据不同区域（如街巷、新旧社区、城乡）的实际情况，覆盖各类薄弱环节。

二是激发参与热情。结合群众兴趣设计多样化主题，让群众在劳动中找到归属感和价值感；建立激励机制，通过表彰先进、积分兑换等方式，增强群众参与的荣誉感，变“要我参与”为“我要参与”。

三是强化干部引领。干部带头深入一线，聚焦“看不见”的实事，避免只做表面工作，以实干带动群众。明确干部责任，将劳动成效与群众评价挂钩，倒逼干部沉下去、干实事。

四是健全长效机制。建立常态化开展机制，固定活动周期，避免“一阵风”，让义务劳动成为基层治理的常态化手段。完善反馈优化机制，活动后及时收集意见，持续调整改进。

第五题（1题，15分）

材料：介绍活动概况，过程中出现了问题，转述表达的形式，群众参与度不高，积极性不高，义务劳动，干部干在表面，没干群众需要的事，举例：只顾大街行道两旁，没管备街里巷；只管新村，不管老旧农村；只管地上，没管地下。

问题：结合材料，为进一步规范12345举报热线，提出对策建议，不限制字数，15分。

【参考解析】（月山老师，388字）

一是数字赋能热线，提升派单效率。完善12345热线处理平台建设，丰富数据库匹配，自动分流群众诉求问题到相关部门，实现精准派单。实现派单动态调整机制，问题处理中发现派单不合理，根据反馈信息，人工调整派单流向，全时进行记录，为后续派单提供参考，不断优化派单模型。

二是加强协同配合，明确职责分工。完善“受理负面清单”“权责清单”，明确不予热线受理的事项；推行“主办+协办”模式，进一步细化各部门办事边界，明确综合事项主办部门和联动机制，并将协办责任纳入考核监督体系，与主办、协办单位绩效考核挂钩。

三是强化宣传引导，纠正应用观念。事前，利用新媒体、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传12345热线的功能定位、受理范围和处理流程。事中，群众提出不合理诉求时，耐心解释说明，并引导其采用正确途径。事后，对常见的不合理诉求进行整理分析，针对性地开展宣传引导工作，逐步纠正群众的观念，提高群众对热线的正确使用率。

第六题（1题，25分）

材料：党的十八大以来，习近平总书记三次亲临甘肃省视察，多次对甘肃工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻阐明了新时代建设什么样的新甘肃、怎样建设新甘肃等方向性根本性战略性问题。党的二十届三中全会后，习近平总书记首次地方考察就确定甘陕，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对甘陕发展的特殊关怀。

习近平指出，甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢国家西部生态安全屏障。

习近平强调，要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。积极融入全国统一大市场建设，深化国资国企改革，鼓励和支持非公有制经济发展。实施好以人为本的新型城镇化战略，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展。主动服务和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。

习近平指出，甘肃历史文化积淀深厚，红色文化资源丰富。要传承好红色基因，加强文化遗产保护，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究高地，建设好长城、长征、黄河国家文化公园，为现代化建设注入强大精神力量。促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。

问题：围绕“十五五”规划，为进一步促进庆阳高质量发展提供建议和对策，不限字数，25分。

【参考解析】（伊冉老师，906字）

在 “十五五” 期间，庆阳市要深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，立足自身资源优势与发展基础，走好革命老区高质量发展的新路子，努力在全省高质量发展中“挑大梁、作标杆”，实现经济社会的可持续、跨越式发展。

一要优化产业结构。要推进能源产业转型升级，加大对油气资源的勘探开发力度，推进煤炭资源的清洁高效利用。大力发展新能源，推动能源产业绿色低碳转型，逐步构建多能互补的能源生产体系。积极培育数字经济、新材料、生物医药等新兴产业，以 “东数西算” 工程为契机，加快庆阳数据中心集群建设，打造数字经济产业集群。鼓励本地企业与高校、科研机构合作，开展新材料、生物医药等领域的技术研发与产品创新，推动新兴产业快速发展，形成新的经济增长点。

二要扩大对外开放。积极融入 “一带一路” 建设，加强与沿线地区的经济合作与交流。加大招商引资力度，制定优惠政策，吸引国内外优质企业投资兴业，引进先进技术、管理经验和资金。加强与周边地区的区域合作，推动产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，提升庆阳在区域发展中的地位与影响力。

三要推进制度改革。深化 “放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。推进国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有企业的市场竞争力与经营效益。加强要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的合理流动与高效配置。

四要厚植红色文化。要传承好红色基因，加强文化遗产保护，全力提升红色文化、岐黄文化、农耕文化、民俗文化、名贤文化的知名度和影响力，让高天厚土、红色圣地、文化庆阳成为社会共识、地域形象和知名品牌。促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。

五要建强人才队伍。要加大教育投入，提升教育质量，培养适应经济社会发展需求的各类人才。加强职业教育与培训，根据产业发展需求设置专业课程，培养实用型、技能型人才。优化人才引进政策，吸引国内外高层次人才、创新团队来庆阳创新创业。搭建人才发展平台，为人才提供广阔的发展空间，为庆阳市 “十五五” 期间的发展提供强大的智力支撑。