一、案例分析

材料：

第1段：习近平总书记关于社会公共服务的重要论述，党的二十届三中全会关于社会公共服务的要求。

第2段：社会公共服务有利于推动人民生活，给了直接对策。有问题。

第1问：社会公共服务的意义。（无字数要求。分值：10分。）

【参考解析】慕阳老师

一、促进了公平正义。保障全体公民平等获取教育、医疗、就业等基本公共服务，减少先天条件差异导致的发展差距，维护公平底线，增强社会凝聚力。

二、推动了经济发展。教育培养高素质人才，职业技能培训提升劳动生产率；医疗卫生保障劳动力健康，减少缺勤；公共服务领域投资创造就业，拉动内需，成为经济增长引擎。

三、保障了民生福祉。保障性住房实现住有所居，公共交通降低出行成本，水电气等公用事业保障生活运转，全方位提升民众生活质量与满意度。

四、维护了社会稳定。社会保障体系在民众遭遇困境时提供支持，公共安全服务营造安全环境，防止因生活无着引发动荡，确保社会秩序井然。

五、助力了可持续发展。环境公共服务保护生态，教育融入可持续理念，促进资源、环境、人口协调发展，保障代际公平与长远发展。（326字）

第2问：提出社会公共服务的对策。（不限字数，分值：10分）

【参考解析】（眉弯老师）

1.升级交通服务。针对张掖地广人稀的特点，完善城乡公交线路加密与农村客运班车覆盖，实现建制村全部通客车。

2.普惠数字服务。在甘州、临泽等县区试点“智慧社区”平台，整合社保、医疗等线上办理功能，解决农牧民办事“最后一公里”问题。

3.关怀特殊群体。建立“留守儿童数字关爱中心”，开通VR远程亲情互动，组织本地社工定期上门服务，加大青少年关爱帮扶力度。

4.优化文旅配套。在丹霞景区周边建设集医疗救助、多语种咨询、应急处理于一体的“旅游服务驿站”，配套设立流动服务车。

5.注重区域协作。与酒泉、武威共建河西走廊公共服务联盟，实现三市医疗、养老资源互通共享。（268字）

二、案例分析（共3问，30分）

第1问：基层治理为什么能成功，带来的启示是什么。（不限字数，10分）

第2问：结合张掖实际，坚持服务群众理念，在为民服务和创新体制机制上提出创新举措（不限字数，10分）

第3问：结合张掖实际，谈一谈基层治理解决矛盾纠结如何做。（不限字数，10分）

材料：大概半页纸，提到了基层治理。原因启示，创新举措，对策。

张掖高台县四级分层治理的案例。近年来，甘肃省高台县坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“四级七天”矛盾纠纷化解机制，积极构建矛盾纠纷排查基层化、分级调处制度化、限时办结规范化、调处化解全员化的基层治理工作格局，真正做到矛盾纠纷发现得早、控制得住、解决得好。“四级七天”矛盾纠纷调解工作法先后入选全国乡村治理典型案例、全国新时代“枫桥经验”创新工作法先进经验。

第1问：基层治理为什么能成功，带来的启示是什么。（不限字数，10分）

【参考解析】（眉弯老师）

成功原因：1.四级联动压实责任链。构建“县统筹-乡协调-村执行-组服务”责任体系，实现资源精准下沉。2.四步闭环消解于萌芽。推行“网格摸排-村组调解-镇级研判-县级兜底”四级闭环机制，通过“流动调解车”、引入乡贤参与调解等方式联动化解纠纷，矛盾化解率高。3.一网通办提升效能。开发“高台智慧治理”平台，整合民政、综治等12个部门数据，实现村民扫码上报、干部掌上处置，提前化解潜在矛盾，缩短处置时效。

实践启示：1.制度创新是关键。要明确分级责任和时限，将“被动应对”转为“主动治理”，构建“小事不出村、大事不出镇”的治理生态。2.技术赋能是支撑。要搭建智慧治理平台，将矛盾上报、资源调度数字化，有效提升处置效率。3.共治机制是保障。要整合乡贤、法律顾问等力量，增强调解亲和力与公信力，提升矛盾化解率。（342字）

第2问：结合张掖实际，坚持服务群众理念，在为民服务和创新体制机制上提出创新举措（不限字数，10分）

【参考解析】（芷瑶老师）

一是搭建智慧调解平台，实现矛盾化解提速增效。开发线上矛盾纠纷排查APP，群众可实时上报问题，网格员“接单”处理，实现“指尖调解”。数据自动分级推送，超期未办结自动预警，提升响应效率。

二是组建专业调解团队，提升纠纷化解公信力。吸纳农技专家、法律顾问、退休干部等成立“特聘调解团”，针对土地纠纷、项目施工等专业矛盾，提供“点单式”调解服务，增强调解公信力。

三是推行信用积分激励，激发群众自治活力。将村民参与调解、履行协议情况纳入信用积分，积分高者可优先享受惠农政策、小额贷款等，推动“自治+德治”融合。  

四是开展巡回调解服务，打通基层治理末梢。镇综治中心每月下沉村社开展“流动调解”，联合司法、农业等部门现场办公，变“被动接访”为“主动解纷”，打通服务“最后一公里”。（331字）

第3问：结合张掖实际，谈一谈基层治理解决矛盾纠结如何做。（不限字数，10分）

【参考解析】（芷瑶老师）

一、数字赋能打造智慧调解平台。开发线上矛盾纠纷调解系统，实现群众诉求一键上报、智能分派和全程追踪功能。整合网格数据资源，建立矛盾纠纷预警分析机制，通过智能研判提前介入化解矛盾。

二、专业支撑构建多元调解体系。扩充专业调解队伍规模，按纠纷类型组建专业调解团队。定期组织法律、农业等领域专家下沉村社开展巡回调解服务。

 三、信用激励创新群众参与机制。推行调解积分管理制度，将群众参与调解和履约情况纳入信用评价体系。开展和谐家庭评选活动，对矛盾纠纷少的家庭给予政策奖励。

四、效能监督完善闭环管理制度。建立矛盾纠纷调处全流程监督机制，开发群众满意度评价系统。将纠纷化解工作纳入干部考核体系，对超期未办结事项实行预警管理。（306字）

三、大作文（分值：50分，不少于1200字）

问题：生态保护写对策，切实可行针对性建议，写一篇文章。

材料：

第1段：张掖市，治沙护水，完成扩绿降碳。

第2段：祁连山生态保护，水资源保护。系统治理，山水林田湖沙。

第3段：碳汇交易。

第4段：智慧化常态化监管。（材料不多，2-3行）

给的素材无问题全是对策。

【参考解析】（学思老师）

以系统治理筑牢生态屏障 用绿色转型绘就张掖画卷

从系统治理到碳汇创新，从数字监管到全民参与，张掖以“咬定青山不放松”的定力打好生态保护“组合拳”，在系统修复、产业转型、智慧监管上持续发力，打造出“绿水青山”与“金山银山”双向转化的西部生态典范。

坚持系统治理，筑牢生态安全屏障。生态保护是一项系统工程，必须统筹要素、综合施策。一方面，要实施“山水林田湖草沙”一体化修复。要以系统思维推进全域治理。探索“林长+河长+田长”多长合一模式。通过退耕还湿、疏浚河道、建设生态驳岸等措施，增强生态涵养能力。创新治沙技术，采用草方格沙障、生物结皮等治沙方法，构建多层次防护体系。另一方面，要完善跨区域联防联控机制。作为祁连山北麓生态“水塔”，要加强与青海、内蒙古等地协同。建立全流域水资源管理机制，实施最严格的水资源管理制度。开展祁连山国家公园保护，建立生态补偿标准动态调整机制，实现“共抓大保护”，确保生态修复工程落地见效。

激活碳汇经济，拓宽绿色发展路径。生态保护的可持续性，关键在于将生态优势转化为发展优势。但当前碳交易市场参与度低、产业链条短，亟须创新机制盘活资源。一是加快碳汇储备调查。联合中科院寒旱所等科研机构，采用遥感监测与地面调查相结合的方式，系统开展森林、草原碳储量本底调查。二是培育碳汇开发主体。依托祁连山草原、黑河湿地等优质资源，重点扶持国有林场和农民合作社参与碳汇项目开发。通过政策引导和技术培训，帮助经营主体整合分散资源，开发碳汇产品，构建“政府+企业+农户”合作机制，让生态保护者切实受益，实现生态价值转化。三是打造碳汇交易市场。大力发展生态产业，推动绿色农业、生态旅游等特色产业提质增效。在民乐县、肃南县等生态富集区打造碳中和研学基地，形成“保护—增值—再保护”的良性循环，打造一批具有示范效应的绿色品牌，让群众在生态保护中获得实实在在的收益。  

强化数字赋能，提升智慧监管效能。生态保护的长效化，离不开科技支撑的精准监管。一方面，要加快建设监管平台。整合卫星遥感、无人机巡查和地面传感器等监测数据，构建“空天地”一体化生态监管平台。重点对祁连山冰川退缩、黑河湿地萎缩等生态敏感区域实施24小时动态监测，建立智能预警系统，通过大数据分析预判生态风险，实现从被动应对到主动防控的转变，提升生态治理现代化水平。另一方面，要完善公众参与机制。创新“互联网+环保监督”模式，开发“张掖生态随手拍”微信小程序，简化举报流程。建立举报奖励制度，对有效线索提供者给予碳积分兑换生态产品等激励，将公众监督纳入生态考核体系，形成人人都是生态卫士的社会氛围，构建全民参与的生态保护新格局。

人不负青山，青山定不负人。张掖的生态保护，不仅关乎一域发展，更关系国家生态安全大局。站在新的历史起点上，我们要以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，持续推进生态保护工作，让张掖的天更蓝、山更绿、水更清。（1208字）