一、背景链接

2025年3月7日，全省新兴领域党建工作暨社会工作部长会议在兰州召开，省委副书记石谋军出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想和关于社会工作的重要论述，坚决扛牢政治责任，有力加强社会治理，为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献社会工作力量。

二、深度解读

★总书记关于社会工作的重要指示

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动社会工作取得重要成就。当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。

做好社会工作是全党共同责任。各级党委（党组）要扛起政治责任，加强组织领导和统筹协调，确保党中央关于社会工作的决策部署落到实处；各地和有关部门要主动作为、协同联动，坚持管行业也要管党建，形成做好社会工作的强大合力；社会工作部门要加强自身建设，强化政治担当，勇于实践探索，扎实履职尽责，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

★党的十八大以来社会工作领域改革发展取得历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展战略和全局高度，大力推进理念创新、制度创新、实践创新，推动社会工作实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，进一步夯实党的执政基础和国家治理根基，开创了“中国之治”新局面。

（一）党的社会工作理论创新发展。总书记围绕新时代为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作等重大理论和实践问题，提出一系列新思想新观点新论断，深化了对党的社会工作的规律性认识。在根本原则上，强调以党的领导统揽全局，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序；在价值取向上，强调坚持人民至上，坚持民生为大，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；在发展方向上，强调坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路；在重点任务上，强调构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全社会参与机制；在方法路径上，强调坚持自治、法治、德治相结合，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；在基础保障上，强调坚持大抓基层的鲜明导向，推动各类资源向基层下沉，统筹考虑基层干部队伍建设，充实基层一线力量等。总书记关于社会工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的社会工作取得重大成就的根本保证，也是新时代推动社会工作高质量发展的根本遵循和行动指南。

（二）党对社会工作的领导全面加强。党的十八届三中全会提出创新社会治理体制的重大命题。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局。党的二十大在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等战略部署中都明确了社会工作有关任务。党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，作为党中央职能部门，省、市、县级党委组建社会工作部门，这是党的社会工作领导体系的重大改革。社会工作的制度机制不断健全，中央层面制定出台《中国共产党农村工作条例》、《信访工作条例》和《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《关于加强社区工作者队伍建设的意见》、《关于健全新时代志愿服务体系的意见》等，建立健全党建引领基层治理、基层组织建设、信访工作联席会议等协调机制，有力加强了党对社会领域相关工作的统筹。

（三）社会工作重点领域改革纵深推进。以党建引领基层治理，出台一系列针对性举措，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，大幅精简会议文件，规范和减少督查检查、评选评比等，切实为基层减负赋能，乡镇（街道）和村（社区）党组织领导基层治理能力不断提高。推动领导干部接访，有力维护群众合法权益。党在社会工作领域组织体系不断健全，混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作持续加强，行业协会商会深化改革、转型发展平稳推进，有力促进了社会领域各类组织健康发展。

（四）社会工作在党和国家事业中的作用有效彰显。社会工作在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥了重要作用。社会治理格局不断健全，共建共治共享理念深入人心，人人有责、人人尽责、人人享有，形成政府治理同社会调节、居民自治良性互动的良好局面。在党组织领导和党员示范带动下，60多万个基层群众性自治组织、大量社会组织、广大社会工作者活跃在各个领域，为经济社会高质量发展贡献力量。社会工作成效在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等大战大考中得到充分展现，彰显了中国特色社会主义社会治理的独特优势和蓬勃生机。

★甘肃社会工作取得的成效

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。近年来特别是社会工作部门组建以来，我省认真落实党中央部署要求，扎实有效做好新时代社会工作，新兴领域党的建设拓面提质，基层治理基础不断夯实，凝聚服务群众工作持续深化，全省社会工作迈上了新台阶。当前，社会结构正在发生深刻变化，社会工作面临新形势新任务。全省上下要深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述，提高政治站位、勇于实践探索、扎实履职尽责，奋力开创新时代社会工作新局面。

★推动新时代甘肃社会工作高质量发展的举措

1.健全党建工作体系，着力扩大组织覆盖面。随着新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。奋力开创新时代社会工作新局面，必须把加强新兴领域党建摆在优先位置，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。各级各方面要密切配合，强化管行业就要管党建意识，结合行业管理和业务监管抓党建，推动构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作体系，加快提升新经济组织党建质量，加大在新社会组织中组建党组织的力度，全面做好新就业群体党建工作。

2.健全基层治理体系，着力凸显党建影响力。基层强则国家强，基层安则天下安。奋力开创新时代社会工作新局面，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层党组织领导基层治理能力。要强化源头治理，把主动创稳作为社会治理的主要抓手，坚持预防为先、调解为重、德育为基。要强化依法治理，加强基层法治建设，理顺基层权责关系，推进基层减负松绑。要强化数字治理，加强政务数据联通、智慧社区建设、数字生活服务。要强化系统治理，深化区域党建共建联建，推进基层网格综合治理，动员社会力量共同参与。

3.健全群众工作体系，着力提升人民满意度。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。奋力开创新时代社会工作新局面，必须坚持以人民为中心的发展思想，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制。要坚持问计于民，拓宽征集范围、紧贴民生实际、注重转化运用，加强人民建议征集工作。要坚持信访为民，切实优化信访工作机制、解决群众各类诉求，实现信访工作和社会工作同频共振、同题共答。要坚持志愿助民，把志愿服务纳入党的社会工作体系，突出红色领航，注重品牌建设，做好支持保障。

4.健全齐抓共管体系，着力增强工作实效性。社会工作是一项系统工程，涉及不同层面、诸多领域，必须强化统筹、整合资源，充分形成有效合力。要建立科学机制，压实行业主管部门责任，确保责任落实、工作落地。要建强专业队伍，健全职业体系、加强能力建设、强化激励保障，为社会工作提供坚实人才支撑。要形成联动格局，加强组织领导和统筹协调，充分发挥好各级各方面作用，共同推动社会工作高质量发展。

★2024年12月22日省委社会工作会议在兰州召开，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席并讲话。

胡昌升强调，要深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央社会工作会议精神，坚持党建引领，做实群众工作，凝聚起推进现代化建设的强大合力。

胡昌升指出，总书记的重要指示，深刻阐述了社会工作的重要地位作用，深入分析了社会工作面临的新形势新任务，对做好新时代社会工作提出明确要求，为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。全省各级各方面要深入学习贯彻总书记重要指示精神，提高政治站位、勇于实践探索、扎实履职尽责，确保党中央关于社会工作的决策部署不折不扣落到实处。

胡昌升强调，社会工作事关全省现代化建设大局，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。要健全党建工作体系，强化管行业就要管党建意识，加快提升新经济组织党建质量，加大在新社会组织中组建党组织的力度，全面做好新就业群体党建工作，着力扩大组织覆盖面。要健全基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把主动创稳作为社会治理的主要抓手，强化源头治理、依法治理、数字治理、系统治理，着力凸显党建引领力。要健全群众工作体系，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，加强人民建议征集工作，扎实推进信访工作法治化，把志愿服务纳入党的社会工作体系，着力提升人民满意度。要健全齐抓共管体系，压实行业主管部门责任，建强社区工作者和社会工作人才队伍，加大社会工作领域党务工作者教育培训力度，汇聚共同推动我省社会工作高质量发展的有效合力。

胡昌升强调，各级党委政府要把社会工作摆上重要议事日程，定期研究部署，解决重点难点问题，推动各项工作落到实处。各级社会工作部门要进一步把职责聚焦到加强新兴领域党的建设、统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设、做好凝聚服务群众工作上来，加强统筹协调，完善制度机制，促进资源力量有效整合。各部门各单位要明确负责社会工作的机构和人员，确保社会工作有人管有人做。工青妇等群团组织要做好职工发展、青年就业、妇女维权、儿童照护等工作，充分发挥联系服务群众的桥梁纽带作用。

★2025年3月7日，全省新兴领域党建工作暨社会工作部长会议在兰州召开，省委副书记石谋军出席并讲话

石谋军强调，要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想和关于社会工作的重要论述，坚决扛牢政治责任，有力加强社会治理，为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献社会工作力量。

石谋军强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分发挥党的创新理论引领作用，践行共建共治共享理念，推动社会治理体系更加完善，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要积极探索新兴领域党建有效路径，深化党的组织和工作“两个覆盖”，加强党员队伍教育管理，不断增强党在新兴领域的凝聚力号召力影响力。要全面加强党建引领基层治理和基层政权建设，提升基层党组织领导能力，拓展为基层减负赋能成果，稳步推进“村居融合”试点，不断增强基层治理效能。要扎实做好人民信访和建议征集工作，发展志愿服务事业，建好用好社会工作专业人员队伍，持续提升凝聚服务群众工作水平。各级党委要扛牢责任、加强领导，各级社会工作部要积极履职、强化统筹，各部门单位要主动担当、紧密协同，努力形成齐抓共管的良好工作格局，共同推动全省社会工作迈上新台阶。

★2025年2月27日省委副书记石谋军在兰州市调研新兴领域党建工作

他强调，要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想和关于社会工作的重要论述，强化思想政治引领，抓实关心关爱服务，拓展深化新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

石谋军先后走访了快递、外卖、自媒体平台企业和物业行业协会组织，与相关负责人、一线从业者交谈，详细了解企业党建、参与基层治理以及公司运营、员工权益保障等情况。他指出，新经济组织、新社会组织、新就业群体既是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地，必须加大工作力度有效服务管理。他强调，要持续扩大组织覆盖和工作覆盖，把握新兴领域涉及面广、规模大、流动性强等特点，增强党建工作的针对性有效性，力戒形式主义。要推动党建工作与行业工作深度融合，鼓励和引导新兴领域党员在产业升级、创新创业、社会治理中打头阵、当先锋，以党建促发展。要切实加强关爱服务，以维护合法权益为重点，督促平台企业构建和谐劳动关系，用好党群服务中心等阵地资源，着力解决新就业群体急难愁盼问题。各地各部门要齐抓共建、同向发力，坚持管行业也要管党建的原则，统筹力量、整合资源，在新兴领域形成推动党建工作高质量发展的强大合力。

三、实战应用

例题1：人民建议征集工作是深入贯彻落实总书记关于“全过程人民民主”重要论述，认真践行“人民城市”重要理念的重要举措。结合材料，对张掖市甘州区积极推动人民建议工作规范化标准化常态化的做法进行简要概括。要求：客观全面、条理清晰、表达准确。不超过500字。

【参考答案】

一是扛牢政治责任，明确人民建议征集工作“新要求”。组织党员干部深入学习领悟人民建议征集工作的重大意义和深刻内涵，及时转发学习《甘肃省人民建议征集工作办法（试行）》，明确人民建议的征集范围、收集研判流程、工作反馈要求、成果转化运用等重点内容，为规范有序开展人民建议征集工作提供制度保障。

二是畅通征集渠道，扩大人民建议征集工作“覆盖面”。坚持问计于民、问策于民，把人民建议征集工作嵌入社会基层治理全过程。综合采取“线上+线下”“日常+专项”等多种征集方式，拓展征集渠道，扩大工作覆盖。依托乡镇、街道党群服务中心、信访接待场所、政府窗口单位、“两企三新”等新兴领域党群活动服务中心和人群密集场所，设立“社情民议”征集站点或征集信箱，综合利用网络平台，广泛宣传人民建议征集工作。

三是优化办理流程，推动人民建议征集工作“提质效”。建立“分头接收、甄别登记、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作闭环，实现办理高效、流程可视、督办精细。对征集到的建议及时办理与回应，对转送、交办的建议，及时向群众反馈办理情况，对成果转化类建议，制定科学合理的转化方案，推动 “金点子” 转化为 “好果子”。（489字）

（来源：甘肃省社会工作网，有改写）

例题2：近日，武威市委副书记拟主持召开全市新兴领域党建暨社会工作推进会。请结合给定材料和工作实际，为领导起草一篇讲话稿提纲。要求：逻辑清晰、内容简洁、语言流畅，1000字左右。

【参考答案】

在全市新兴领域党建暨社会工作推进会上的讲话（提纲）

武威市委副书记  王洋

（2025年3月×日）

同志们：

社会工作于党和国家事业发展意义重大，其触角深入社会肌理，关乎民生福祉、社会和谐与国家长治久安。党的十八大以来，总书记围绕社会工作发表诸多重要论述，为新时代社会工作的发展指明方向、提供根本遵循。我们必须深入学习领会，认真贯彻党中央决策部署与省委工作要求，切实增强使命感与责任感，全力推动我市社会工作迈向新高度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。下面，我讲几点意见。

一要强化使命担当，扛牢加强社会治理政治责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论进乡村、进社区、进企业、进新兴领域，践行共建共治共享理念，推动社会治理体系更加完善，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二要聚焦强基固本，持续增强新兴领域党建凝聚力。深化党的组织覆盖和工作覆盖，增强党在新兴领域的凝聚力号召力影响力。加强新经济组织党建工作，推动市内民营企业30强实现党组织全覆盖。加强新社会组织党建工作，推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。加强新就业群体党建工作，积极开展“四项行动”，大力推行“四五”工作法。优化“两新”工委运行机制，压实各级党组织责任，靠实相关部门“管行业也要管党建”的责任。

三要坚持问题导向，抓实党建引领基层治理和基层政权建设。深化“小马拉大车”整治成果，巩固“滥挂牌”问题整治效果，谋划做好村居委会换届，加强社区工作者队伍建设。推广党建引领未诉先办、“三级响应”机制，稳步推进“村居融合”试点，不断增强基层治理效能。

四要践行为民宗旨，持续提升凝聚服务群众工作水平。扎实做好人民信访和建议征集工作；认真开展12+N主题志愿服务活动，打造“天马志愿·爱心武威”志愿服务品牌；建好用好社会工作专业人员队伍，持续提升凝聚服务群众工作水平。

五要各方齐抓共管，汇聚做好社会工作强大合力。市、县（区）党委要扛牢责任、加强领导，社会工作部门要积极履职、强化统筹，各部门单位要主动担当、紧密协同，奋力开创全市社会工作高质量发展新局面。

同志们，社会工作责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署与省委工作要求，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进各项工作，不断开创我市社会工作新局面，为加快建设“两区两地”、加速构建“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局贡献社会工作力量。（1045字）

（来源：甘肃省社会工作网，有改写）

四、高分框架

★策论文

推动新时代社会工作高质量发展

健全党建工作体系，着力扩大组织覆盖面。

健全基层治理体系，着力凸显党建影响力。

健全群众工作体系，着力提升人民满意度。

健全齐抓共管体系，着力增强工作实效性。

抓好新兴领域党的建设 推动社会工作高质量发展

分类精准施策，创新方式方法。

融合生产生活，提升群体认同。