材料： 十八届三中全会提出了全面深化改革的战略思想，把完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标，并提出“加快形成科学 有效的社会治理体制”的任务，由此，社会治理取代了“社会管理”，成为党的治国理念升 华后对社会建设提出的基本要求。
问题： 由社会管理到社会治理仅一字之差，但内涵发生了质的变化。对此，请谈谈你的认识。 （350 字 ，15 分）
作答要求：语言简练、条理清晰、观点明确。
【参考作答一】
社会管理主要是行政机关单方面的行为，而社会治理需要党委领导、政府主导、社会协 同、公众参与、法治保障，是构建服务型政府的重要保障。内涵变化如下：
一是主体不同。社会管理的主体较为单一，主要是指各级党委和政府及其职能部门。而 社会治理的主体则是多元的，党政机关、企事业单位、社会组织、公民都是社会治理的行动 主体。
二是目的不同。管理强调的是保证既定目标的实现，治理的目的在于实现多元利益主体 的利益均衡。
三是职能不同。社会管理主要关注决策落实的计划、组织、指挥、控制和协调，社会治 理则注重监督、明确责任体系和决策指导。
四是运作不同。社会管理主要是政府防范管控社会，社会治理强调多元主体的社会共治， 倡导社会自治，参与式治理。 为了推进社会治理，要坚持民主、法治的原则，动员广泛的公民参与，形成社会共治良 好氛围。（347 字）
【参考作答二】
社会治理是政府集中多种资源、要素，依靠社会力量对各项事业进行统筹、协调、安排。 “管理”到“治理”，一字之差，内涵不同，区别在于：
一是治理主体由“单一”到“多元”。管理的主体是指各级党委和政府及其职能部门。 治理的主体则是党政机关、社会组织、公民。
二是治理目的由“强制”到“服务”。管理是保证既定目标的实现，治理在于实现多元 利益主体的利益均衡。
三是治理职能从“管控”到“共治”。管理主要关注决策落实的计划、组织、指挥、控 制和协调，治理则注重监督、明确责任体系和决策指导。 社会治理具有重要意义，是面对经济社会发展复杂形势和日新月异下的必然选择。实现 社会治理，一要构建四梁八柱性质的治理体系。二要完善法律制度。三要推进简政放权。四 要发挥市场在资源配置中的决定性作用。五要发挥群众自治作用。 （340 字）
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