一图全回顾

历史上的五次

全国金融工作会议

1997年 第一次全国金融工作会议

2002年 第二次全国金融工作会议

2007年 第三次全国金融工作会议

2012年 第四次全国金融工作会议

2017年 第五次全国金融工作会议

1997年以来我国召开过五次全国金融工作会议，每次会议均对我国下一步重大金融政策和改革发展“举旗定向”。《金融时报》对历史上五次全国金融工作会议召开的背景、重点和会后金融大事进行了梳理，回顾金融改革发展走过的不平凡道路。

第一次全国金融工作会议

时间:1997年11月17日到19日

背景:1997年亚洲金融危机爆发，国有商业银行不良贷款率高企

会议要点:

● 力争用三年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系

● 基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融风险，增强防范和抗御金融风险能力

● 要加快国有商业银行的商业化步伐，并健全多层次、多类型金融机构体系等

金融改革发展大事记 

1997

《中共中央、国务院关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的通知》出台，采取了一系列措施，整顿和规范金融秩序，防范和化解金融风险。

1998

设立中央金融工作委员会，对金融机构党的组织实行垂直领导

人民银行进行机构改革，撤销省分行，设立9个大区行

中国保监会成立

定向发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行资本金

1999

国务院决定分别组建4家金融资产管理公司，专门收购和处理不良资产

2000

4家金融资产管理公司组建和收购不良贷款的工作基本结束，共从4家国有独资商业银行和国家开发银行剥离不良贷款13939亿元，使国有独资商业银行不良贷款比例当年下降了9.2个百分点

2001

全国社会保障基金理事会第一次会议召开，基金管理运营正式启动

全国首家省联社━━江苏省农村信用社联合社挂牌成立

第二次全国金融工作会议

时间:2002年2月5日至7日

背景:我国加入WTO，国有银行股改进程加速

会议要点:

● 必须把银行办成现代金融企业，推进国有独资商业银行的综合改革

● 农村信用社改革的重点是明确产权关系和管理责任，要因地制宜、分类指导

● 逐步使证券市场规范化，加快国有独资保险公司股份制改革步伐

金融改革发展大事记

2002

合格境外机构投资者(QFII)制度在中国拉开序幕

《外资保险公司管理条例》实施

2003

中国银监会成立

中央汇金投资有限责任公司成立

中国银行、中国建设银行试点国有商业银行股份制改革

人保财险在香港上市，中国人寿保险在美国、香港两地上市

浙江等8个省(市)实施农村信用社体系改革试点

2004

中国银行整体改制为中国银行股份有限公司

中国建设银行整体改制为中国建设银行股份有限公司

保险业的入世过渡期结束，正式实现全面对外开放，外资险企进入中国

2005

人民银行进行1994年“汇率并轨”之后的第二次汇改，创立中间价形成机制，我国由此开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度

建设银行在H股上市

股权分置改革试点工作启动

2006

国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》 (“国十条”)，为推动中国保险事业发展起到了重要作用

中国银行A+H股上市

工商银行A+H股上市

中国金融期货交易所挂牌成立

第三次全国金融工作会议

时间:2007年1月19日至20日

背景:中国全面开放融入世界，经济高速增长，国有银行陆续上市

会议要点:

● 继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度

● 加快农村金融改革发展，完善农村金融体系

● 大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系

● 全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展

● 积极稳妥推进金融业对外开放

● 提高金融监管能力，完善金融分业监管体制机制

金融改革发展大事记 

2007

中国投资有限责任公司成立，专门从事外汇资金投资

建设银行A股上市

2008

国务院常务会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施(包括4万亿元投资等)

国家开发银行全面推行商业化运作

2009

创业板正式开启

跨境贸易人民币结算试点启动

2010

中国农业银行A+H股上市，国有四大行股改上市画上句号

2011 

跨境人民币结算业务全面铺开

第四次全国金融工作会议

时间:2012年1月6日至7日

背景:国际金融危机影响尚未结束，国内外经济金融形势复杂多变

会议要点:

● 确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱

● 深化金融机构改革，推进股权多元化

● 妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制

● 深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心

● 建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场金融改革发展大事记

2012

《农业保险条例》发布

浙江温州、深圳前海、珠江三角洲等地启动金融改革试点

2013

党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”

贷款利率管制放开

新一轮新股发行体制改革启动

2014

亚投行和丝路基金宣布筹建

沪港通开通

首批民营银行获批筹建

保险“新国十条”出台

2015

IMF批准人民币加入SDR货币篮子

《存款保险条例》公布实施

存款利率上限放开

“811汇改”，汇率形成机制进一步市场化，此后汇率弹性明显增强

三大政策性银行改革方案获批

2016

《关于构建绿色金融体系的指导意见》发布

深港通开通

互联网金融风险专项整治工作启动

第五次全国金融工作会议

时间:2017年7月14日至15日

背景:经济发展由以前的“高增长”转向了“新常态”

会议要点:

● 坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管

● 设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责

● 金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围

金融改革发展大事记

2017

党的十九大报告提出健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架

国务院金融稳定发展委员会成立

债券通北向通开通

大型银行普惠金融事业部挂牌

2018 

中国银保监会成立

资管新规出台，整顿资管领域乱象，强化监管统一性、穿透性

《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》印发

新一轮金融业对外开放措施公布

A股纳入MSCI指数

2019

包商银行被接管

LPR改革启动，贷款定价锚由此前的贷款基准利率转变为LPR

科创板开板并试点注册制

沪伦通开通

QFII、RQFII投资额度限制取消

2020

一系列金融业对外开放措施悉数落地

新《证券法》落地

创业板试点注册制

中国债市正式纳入摩根大通和彭博巴克莱旗舰指数

系统重要性银行、金融控股公司等相关监管规定出台

2021

金融管理部门加强平台企业金融业务监管

人民银行创设碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款

北京证券交易所成立

债券通南向通开通

中国国债正式纳入富时世界国债指数

粤港澳大湾区“跨境理财通”推出

2022 

金融“三箭齐发”，护航保交楼、稳地产

人民银行设立科技创新、普惠养老等结构性货币政策工具

个人养老金制度建立

首批金融控股公司牌照落地

“互换通”宣布推出

存款利率市场化调整机制建立

2023

设立中央金融委员会，组建中央金融工委

组建国家金融监督管理总局

调整优化中国人民银行和中国证监会职责

推进中国人民银行分支机构改革

全面实行股票发行注册制正式实施

来 源：2023年10月31日【金融时报】微信公众号