协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大报告提出：“完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。”这为新时代新征程全面发展协商民主指明了方向。协商民主同选举民主相互补充、相得益彰，共同构成中国社会主义民主政治的制度特点和优势。完善协商民主体系，是全面发展协商民主的必然要求和重要任务。

社会主义协商民主是一个有机整体，包括广泛的参与主体、多层次的协商渠道、丰富的制度化平台以及具体的运行、反馈机制等。党的十八大以来，我们党构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，协商民主的科学性和实效性不断提高，社会主义协商民主彰显蓬勃生命力。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个渠道协商广泛开展；政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商形式深入发展；提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式统筹运用。新时代新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实发展全过程人民民主的理念和要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，推进协商民主广泛多层制度化发展，进一步提升协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好实现人民当家作主，推进国家治理现代化，汇聚推进中国式现代化的广泛共识和强大合力。

加强党对协商民主的领导。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保协商民主体系建设的正确方向。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述、关于发展社会主义协商民主的重要论述学习好、贯彻好。把协商民主建设纳入党委总体工作部署和重要议事日程，制定年度协商计划，统筹安排协商活动，对明确规定需要协商的事项必须经过协商后提交决策实施，把协商民主建设贯穿于各领域。建立健全党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的协商民主工作格局，增强领导干部的协商意识和协商能力。

推进各渠道协商形成整体效能。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推动各协商渠道联合联动，完善重大协商议题协同调研、联动协商等形式，做到有事共商、工作共推、队伍共建、品牌共育，实现各协商渠道互融互促、相得益彰。习近平总书记强调：“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。”要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，加强议事协商，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，创新基层协商民主形式、平台等，保障人民群众的意见能够畅通表达，保证人民依法管理好自己的事务。

发挥统一战线在协商民主中的重要作用。发展社会主义协商民主，是为了通过广泛、真诚、充分的协商，找到最大公约数，画出最大同心圆。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，是发展社会主义协商民主的重要力量。要完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，进一步加强政党协商。增强政党协商活动的计划性，进一步明确政党协商的内容，提高协商议题针对性；按照形式与内容相匹配的要求，合理运用协商形式，保证协商活动有序开展；结合实际建立健全政治协商成果运用和反馈制度，重要协商成果可以作为决策参考。在协商过程中，鼓励和支持各方讲真话、建诤言，加强互动交流，实现求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识，把各方面力量紧密团结在党的周围。

发挥人民政协专门协商机构作用。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在协商民主体系中具有重要地位和作用。要通过加强专门协商机构建设，促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机制，拓展不同意见观点交流交融的平台和渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善人民政协民主监督机制，发挥协商式监督作用，推动党中央决策部署落地见效。健全委员联系界别群众的制度机制，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，协助党和政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾。

刘佳义；《 人民日报 》（ 2023年07月03日   第 09 版）