议发展之道谋民生之利 ——全国政协十三届常委会第十七次会议聚焦构建新发展格局开展协商议政

2021-06-29| 来源：北辰遴选

构建新发展格局是我国应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略部署。日前，政协第十三届全国委员会常务委员会第十七次会议在北京召开。与会常委围绕“推进‘十四五’规划落实，着力构建新发展格局”协商议政，以高水平履职服务高质量发展。

经济高质量发展，提升美好生活体验

加快推进传统产业改造升级，支持更多企业投身战略性新兴产业，是“十四五”时期继续深化供给侧结构性改革的一项重要任务。

如何推进传统产业改造升级？全国政协常委陈放建议，要提升政策实效，确定不同地区、不同阶段的战略性新兴产业发展重点，提高政策精准度和针对性；推进数字化改造，推动产业数字化，提供技术应用指导、财税政策支持、基础设施改造补贴等，推动企业上云、用数、赋智；完善要素供给，在中西部布局和培育一批万亿级产业集群，推进成渝地区双城经济圈建设，促进区域协同发展。

现代化基础设施是促进高质量发展、构建新发展格局的重要支撑，建设融资是关键环节。全国政协常委杨明生谈到，建议区分项目属性，匹配筹措建设资金。对公共产品属性强的项目，坚持政府投资为主，加大中央财政支持力度，研究出台对现代化基础设施建设项目的税费减免、奖励补贴等政策；对属于具有收费功能的基础设施，促进政府资金和民间资金相结合；对属于商业化性质明显的公共设施，以民间资金为主导，政府给予政策支持。

区域协调发展战略作为新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

加快京津冀协同发展重大国家战略实施，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展中具有重要作用。为充分发挥天津港优势和作用，更好支撑国家重大战略实施，天津市政协常委褚斌建议，应进一步深化环渤海港口群建设，加快京津冀航运要素聚集，并优化港口集疏运体系建设。

粤港澳大湾区是我国最具创新能力的城市群之一。全国政协常委蔡冠深认为，要打造粤港澳创新湾区，发挥好香港与内地各自优势，建成国际一流的粤港澳大湾区科技创新圈。具体做法上，他认为，要加强科创合作组织协调，推进产学研用深度融合，培育创新科技新生力量。

科技驱动发展，为美好生活赋能

科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，针对我国加强基础研究，解决“卡脖子”难题，全国政协常委黄震建议，应多渠道加强基础研究投入，不断壮大基础科研人才队伍，完善基础研究支持和评价机制。

全国政协常委吴国华则提出，“十四五”时期要推进国家实验室建设，组建国家重点实验室体系，强化国家战略科技力量。在谈到要试点建立符合基础研究和前沿学科实际的评价体系时，他提出，在科研人员晋升考核上，提升研究价值、实施进展的权重，并采纳国际同行评议，从结果导向转向过程和科研内容导向，改善人才的科研环境和工作心态。

随着现代信息技术的高速发展，数字经济正成为大国经济竞争的制高点。重庆市政协常委吴在学认为，应当加大5G规模应用，促进产业数字化全面发展。他建议，要坚持规划先行，推进5G与千兆光网在城乡地区实现“双千兆”协同发展；深化数据中心、“5G+边缘云”等基础设施的共建共享；优化组织与政策，加速5G跨行业规模应用落地；强化自主可控，加强实用型数字化创新型人才的培育环境建设。

增进民生福祉，满足美好生活需要

多谋民生之利、多解民生之忧，实现“老有所养”“弱有所扶”是增进民生福祉的重要内容。

如何落实“健康中国”建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务？全国政协常委胡刚建议，要发挥三种优势——体制优势、群众优势和中医药特色优势；关注三类人群——壮大“未病”人群、减少“将病”人群、救治“已病”人群；抓住三个重点——加快医药人才培养、加强医疗机构建设、深化体制机制改革。

“全面建设社会主义现代化国家，残疾人一个也不掉队。”作为一名亲身经历和见证残疾人事业发展的政协委员，全国政协常委张海迪认为，“十四五”时期，要加强残疾人康复服务，提高困难残疾人保障水平，促进有条件的残疾人就业创业，加快残疾人服务的科技创新和应用。

让人民生活幸福是“国之大者”。在协商中，常委们以高度的政治责任感认真履职尽责，为构建新发展格局凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰显了人民政协专门协商机构的优势作用和责任担当。

来源：《光明日报》

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