2020年，特别是党的十九届五中全会以来，习近平总书记对生态文明建设作出一系列新指示新要求，对新发展阶段生态文明建设作出总体部署，对建设清洁美丽世界作出重大宣示。这些重要指示内容丰富、博大精深，不仅进一步丰富和发展了习近平生态文明思想，也是新发展阶段推进生态文明建设的指导思想和根本遵循，必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。

2020年，受疫情冲击，不少地方都动了铺摊子、上项目的心思，有舆论说：“生态环境保护这根‘缰绳’也该松一松了。”但我国生态环境的“家底”还很薄，没有“松一松”的资本，如果遇到困难就打退堂鼓，那么全国上下努力凝聚起来建设生态文明的干劲很可能前功尽弃。紧要关头，习近平总书记以高远的战略视野、深刻的辩证思维、超常的战略定力，坚定了全党全社会推进生态文明建设的信心和决心，也促使全党同志对生态文明的重要性再学习、再认识、再深入，意义重大、影响深远。经济发展决不能以牺牲生态环境作为代价。

2020年3月30日，习近平总书记来到“绿水青山就是金山银山”重要理念的诞生地——浙江安吉考察，告诫全党“经济发展不能以破坏生态为代价”。回京仅两天，总书记又参加了首都义务植树活动，以实际行动倡导尊重自然、爱护自然的生态文明理念。仅隔一周，总书记在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话，指出“这次疫情防控使我们更加深切地认识到，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展”。10天后，总书记来到“中华民族的祖脉”秦岭，以生态文明建设作为切入点，首次提出并论述了“国之大者”。“国之大者”内涵丰富，不局限于某一方面，生态文明毫无疑问是“国之大者”之一。

“绿水青山就是金山银山”是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。在安徽，习近平总书记指出，“经济发展要设定前提，首先要保护好生态环境。高质量发展的基础，就是生态环境。生态环境保护不好，最终将葬送经济发展前景”。保护好生态环境是高质量发展的基本前提，绿色是高质量发展的应有之义，要从这一点出发来认识和理解生态文明建设在高质量发展中的意义和作用。

践行“两山”理念，转化是关键。近年来不少地方开展了形式多样的探索实践，其中有成功经验，也有“跑偏”现象。如何把握方向和原则？习近平总书记在云南考察时指出，“只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山变成金山银山”。

探寻畅通有效的路径是“两山”转化的难点。在浙江，习近平总书记指出，“在保护好生态前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益”。在陕西，总书记强调，“坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康”。生态产业化、产业生态化是将绿水青山转化为金山银山的“金钥匙”。

践行“两山”理念需要战略定力。如何保持定力，习近平总书记总结为“人不负青山，青山定不负人”。只有这样，才能使绿水青山能持续发挥生态效益和经济社会效益，这既是久久为功的定力，也是人与自然相处的哲学。

党的十九届五中全会对生态文明建设作了新部署新要求，必须从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，深入理解、准确把握。党的十九届五中全会要求“生态文明建设实现新进步”，将绿色发展摆在更加突出位置，明确2035年要“广泛形成绿色生产生活方式”，“十四五”时期要“促进经济社会发展全面绿色转型”。习近平总书记也多次在国内外重要场合强调绿色转型的重要性。

经济社会发展全面绿色转型是全方位、全过程、全领域的转型，与污染防治相比，难度更大、要求更高，需要的政策手段更加多样。这其中，既要有持续改善生态环境质量方面的倒逼手段，也要着力加强产业转型、能源转型方面的布局和引导，还要注重绿色生活方式、绿色文化氛围的激励和培育。绿色发展和绿色转型将成为新发展阶段生态文明建设的重点方向。

我国生态文明制度体系中有些相关制度还需要进一步优化调整，以适应新发展阶段生态文明建设的总体要求。同时，促进经济社会发展全面绿色转型的施策方式必须更加精准，各项政策的匹配衔接必须更加紧密，坚决避免出现畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼等现象，着力提升生态文明体系的系统性和整体性，把制度优势切实转化为治理效能。

长江、黄河流域是生态文明建设的主战场，习近平总书记对有关地区和部门生态文明建设作出重要指示。在安徽，总书记给长江经济带生态环境保护修复工作“划了重点”：“一个是治污，一个是治岸，一个是治渔”。在全面推动长江经济带发展座谈会上，总书记一连讲了“9个要”，对长江经济带生态文明建设作出明确部署。总书记高度重视长江禁渔工作，要求“把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位，让渔民们稳得住、能致富”。在陕西，习近平总书记强调“推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量”。在山西，总书记要求“扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”“推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护”。在宁夏，总书记指出要“更加珍惜黄河，精心呵护黄河”，还特别针对保护好黄河水资源作出重要指示。

关于城市建设与新型城镇化战略，习近平总书记在江苏南通指出，“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置”，要求“处理好城市生产生活和生态环境保护的关系”；要求上海“构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园”；要求浙江杭州“在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验”；要求山西太原“坚持治山、治水、治气、治城一体推进”。

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”此后，总书记数次重申这一目标，强调中国将言出必行、说到做到，并在气候雄心峰会上提出了更加具体的目标。

中国这一富有雄心、决心、责任心的重大宣示，展现了中国全力推进绿色转型和高质量发展的勇气和信心，诠释了中国为全球气候治理作出更大贡献的自觉和担当，为全球应对气候变化事业注入强大信心和动力，是2020年全球生态文明建设中最重要的事件之一。

习近平总书记历来高度重视应对气候变化工作。2020年伊始，在给世界大学生气候变化联盟学生代表回信中，总书记分享了自己在陕北的经历，指出“人与自然是生命共同体，对自然的伤害最终会伤及人类自己”，强调“既加强自身生态文明建设，主动承担应对气候变化的国际责任，又同世界各国一道，努力呵护好全人类共同的地球家园”。

早在1998年，中国就签署了《京都议定书》，并持续推进相关工作，取得积极成效。2015年，习近平总书记出席巴黎气候变化大会，阐述中国主张、提出中国方案、贡献中国智慧，倡导构建人类命运共同体，为《巴黎协定》的成果达成作出了不可或缺的历史性贡献。2021年，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在云南昆明召开。作为东道主，我国有望发挥重要领导作用，推动各方顺利达成务实且富有雄心的2020年后全球生物多样性框架公约，进一步巩固和加强我国在全球生态文明建设中的战略地位。（作者单位：国家发展改革委环资司）