2020年中央经济工作会议明确指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”这是我们理解2020年中央经济工作会议主题和主线的重要表述。

打通堵点，对形成双循环新发展格局至关重要。构建新发展格局的关键堵点是什么？就在于能不能加快构建现代流通体系。

现代流通是重要突破点

动态平衡是在现代流通中形成动态平衡，如果生产、分配、交换、消费不能打通，就无法形成动态平衡。什么叫整体效能？现代流通体系成为国民经济的一种运行方式，才能实现整个国民经济整体效能的提升。所以，现代流通体系的构建，是可以在一些关键点上发力见效，起到“牵一发而动全身”效果的最大基础性保障能力建设。

为什么说现代流通如此重要？2020年疫情期间，中国复工复产，最先恢复的是大项目的投资企业，然后是复商、复市，再然后是复学，其顺序取决于受流通制约的程度。特别是大部分人不能流动，缺少了人的流通，潜在的消费能力就很难上去。如果不解决现代流通的问题，包括商流、物流、资本流、信息流、人的流通的问题，实现顺畅的国民经济大循环，中央提出的“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”就难以很快实现。

对于中国经济来说，现代流通不管从需求侧还是从供给侧，两方面都可以发力，这是一个“牵一发而动全身”的重要着眼点，是重要着力点，也是重要突破点。

从五个“全”认识现代流通的新内涵

过去我们讲流通，主要是商品买卖的流通，现在中央提出构建现代流通体系，有完全不同的新内涵。什么叫现代流通体系？可以用五个“全”来概括现代流通体系的内涵。

一是全要素。有形要素禀赋和无形要素禀赋进入流通，使流通发生颠覆性变化。过去讲商流、物流、信息流、资本流，现在进入流通的更多是数据流，服务贸易流，知识产权、商标等知识流，人力资本的流动等，更多无形的要素禀赋进入流通，极大地扩张了流通的边际效应，使现代流通成为具有基础性作用的关键点。未来随着数字化基础设施建设的推进，特别是数据流的加入，现代流通会逐步上升到具有基础性、先导性、决定性的地位。因此，现代流通是全要素的流通，和以前所说的只是商品买卖的流通完全不同。

二是全过程。现代流通涵盖了生产流通的全过程，马克思在《资本论》中讲生产与流通，把流通过程和生产过程分成社会再生产的两个阶段，而现代流通由于海量数据加入流通，信息化发展、人工智能、云计算等的加入，原来意义上的生产和流通过程已经融为一体。制造的过程就是流通的过程，流通的过程涵盖生产的过程。我们曾经对现代流通、现代物流做过深入研究，证明在全过程的现代流通中，生产环节在全部流通中所占用的时间，一般来说为10%左右，其余90%的时间都在全过程流通中。国际贸易结构变化也说明了这一点，现代国际贸易结构三分之二是中间品，东亚地区五分之四是中间品。中国作为货物贸易大国，2019年进出口贸易达到35.41万亿元人民币，三分之二以上都是中间品。因此，全球生产制造过程本身就是流通过程，流通全过程也涵盖生产过程，而大部分生产过程已经非独立在一条生产线上可以生产最终产品。

三是全球化。经济全球化势不可挡，已经形成全球布局。制造业产业之间的联系是由产业链供应链服务链进行链接，而所有链接都是虚拟的，很多情况下没有行政归属关系，没有产权归属关系，甚至没有国家归属关系，链接关系是虚拟的。靠什么链接的呢？是靠现代流通链接的，是流通中的动态平衡。流通不畅，生产也不畅。2020年因疫情受阻的时候，中国停工停产，全球很多地方产业生产受到影响，我们复工复产后，又受到国外影响，因为现代流通受阻了，产业链供应链受到冲击，中间品如一些零部件停产，无法进入流通过程，全球流通受阻，所以全球产业链就不能正常链接和运行。

四是全生命周期。很多商品和未来经济运行模式都有很大关系，循环经济本质上就是基于全生命周期的流通。原来社会化大生产进入消费环节，就成为商品价值与使用价值的最终环节，而在现代流通中，被消费掉的物品或者废品，都会变成新的原材料，进入下一个流通过程，即进入再循环过程，从而形成循环经济的流通过程。

五是全产业链。全球制造业的产业链供应链服务链，这种产业形态不是在哪一个国家、哪一个地区、哪一个工厂、哪一条生产线上构成的，凡是复杂一点的制造业，如半导体行业、汽车、飞机等，就一定是国际化的，一定是全球化的。这种全球化的产业链，是国际化大流通中的产业链，比如说飞机在79个国家企业形成了产业链链接，福特汽车在50多个国家企业形成了产业链链接，芯片、半导体行业也都是在几十个国家形成产业链链接。中国华为生产的最终产品手机等，最终产品前的芯片、微传动系统都在全球化大流通的产业链上。很多行业全产业链的构成，每一个环节都非常重要，都需要达到同一水平，才能畅通流通和链接。

现代流通的内在规律

现代流通规律和原来所讲的流通规律有本质不同。原来流通的起点是生产，流通从商流开始，开始与之相伴生的流通过程。现代流通是从需求开始，中央提出需求侧管理，就是从需求开始进行流通畅通的管理。

需求产生对供给方面的内在要求，使供给结构变化不断满足需求侧。现在所讲的人民日益增长的美好生活需要也好，过去讲人民群众日益增长的物质文化需求也好，都是由需求侧出发确定的社会主要矛盾。消费需求不断升位，才能引发供给侧革命，而供给侧革命又不断地激发需求侧变革，使需求侧发生结构性变化。供给侧和需求侧两者是相互发力的，现代流通既在供给侧又在需求侧，现代流通已经从单纯买卖变成多流并进、多流分流交互，商流、物流、信息流、资本流、数据流等，所有的“流”独立形成流通规律和流通方式，各自进行独立流通过程，而在一个节点上交汇交集，实现全过程流通。

推进现代流通非常重要，党中央特别是习近平总书记多次提出推进现代流通体系建设。2020年中央经济工作会议提出“打通堵点”，实现双循环最重要的就是形成现代流通体系。像中医所提出的，通则不痛，痛则不通，经济循环也是如此，流通不通的话，经济发展就不畅，发展就会受阻。（作者为中国国际经济交流中心总经济师）