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党的十九届五中全会提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。习总书记指出:“构建新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,形成国民经济良性循环。”为此,需要提高供给质量、完善体制机制、推进平衡发展,着力畅通国内大循环。
提供高质量的产品和服务。畅通国内大循环,提高供给质量是重要基础。为此,要坚持创新驱动发展,大力推进科技创新,积极改造传统产业,提升供给体系的创新力和关联性,提高产业链供应链现代化水平,巩固壮大实体经济根基。加快发展战略性新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能与各类产业融合发展,提供高质量的生产资料和生活资料。加快发展现代服务业,大力发展生产性服务业,紧紧依托数字化载体形式,使生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,提升实体经济效率;大力发展消费性服务业,加强公益性、基础性服务业供给,推进消费性服务业标准化、品牌化,满足人民群众日益增长的高品质、多样化服务需求。
构建高水平社会主义市场经济体制。国民经济运行是一个生产、分配、流通、消费各环节周而复始的社会再生产循环过程。我国在需求侧形成了拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球规模最大、扩张潜力巨大的消费市场;在供给侧有全球工业门类最齐全、规模最大的工业体系,并且拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,研发能力不断提升。全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制,可以为畅通国内大循环提供体制保障。要坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,形成畅通、高效的国民经济良性循环。
推进更加平衡的发展。畅通国内大循环,需要解决好发展不平衡问题。一是促进实体经济和虚拟经济均衡发展。构建金融有效支持实体经济的体制机制,提升金融科技水平,增强金融普惠性,更好服务实体经济发展。二是推进区域协调发展和新型城镇化。健全区域发展体制机制,实施区域重大发展战略,推进以人为核心的新型城镇化,促进区域、城乡协调发展。三是补齐民生领域短板。健全基本公共服务体系,强化就业优先政策,提高居民收入水平,缩小收入差距,使居民收入增长和经济增长基本同步,扎实推动共同富裕,形成国民经济增长和居民收入增长相互促进的良性循环。
(作者陈立兵单位:中南财经政法大学经济学院);《 人民日报 》( 2020年12月29日 第 09 版)
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