坚持以创新驱动经济高质量发展

2020-11-11| 来源：北辰

创新是引领发展的第一动力，是五大新发展理念中的第一个。十九届四中全会《决定》在“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”部分提出了五点总体要求，其中第四点是完善科技创新体制机制。2019年的中央经济工作会议提出，我国经济的高质量发展需要靠“双驱动”，其中一个是创新驱动。

必须迈向创新驱动

关于创新，中央早在2006年就提出“建设创新型国家”。2007年将“提高自主创新能力，建设创新型国家”写入了党的十七大报告。2012年十八大报告和2015年十八届五中全会分别提出了“实施创新驱动发展战略”以及“深入实施创新驱动发展战略”。2017年十九大报告中提出了“加快建设创新型国家”。从“建设”到“加快建设”，从“实施”到“深入实施”，体现了我国对于创新重要性的认识不断加强，实施创新驱动的紧迫感也日渐增强。

2008年金融危机后，世界主要发达国家都将科技创新战略作为国家发展的核心战略，提前部署面向未来的科技创新计划和行动。中国目前正从投资导向阶段转向创新导向阶段。可以说，从要素驱动转向创新驱动是跨越中等收入陷阱的关键。因此，我国坚持创新驱动、加快建设创新型国家是发展形势所迫。

完善科技创新体制机制

许多经济学家的研究表明，我国经济下行压力之所以持续存在，主要是因为我国靠要素投入增长的方式出现了明显的边际报酬递减趋势。要扭转经济下行压力，就要从根本上扭转边际报酬递减趋势。而扭转边际报酬递减趋势的重要出路就是全面提高创新能力，通过提高创新的回报率和贡献率来抵消报酬递减趋势的影响。在这一过程中，要努力完成要素驱动向创新驱动的转变。要转向创新驱动，就需要不断完善科技创新的体制机制，从根本上破除体制机制障碍，从而促使创新发挥出最大动能。

我国具有创新发展的坚实基础，比如，我国的经济实力不断提升，经过40多年的改革开放，我国已经成为了仅次于美国的全球第二大经济体，我国具有实施创新驱动的相对充足的财力基础。我国拥有较为完善的产业体系，目前是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，这为创新奠定了产业结构方面的基础。此外，我国还具有研发投入稳步增加、人力资源不断优化以及国内市场规模逐步扩大等方面的优势，这就为创新奠定了坚实基础。

不过，尽管我国拥有迈向创新驱动的较为坚实的基础，但我国目前的创新能力与其他发达国家相比还存在差距。要坚持以创新驱动经济的高质量发展，就需要进一步完善科技创新体制机制，从根本上破除体制机制障碍，优化创新环境，打造一流创新生态。针对我国在迈向创新驱动方面面临的挑战，十九届四中全会也针对性地提出了要完善相应的体制机制。比如，针对我国基础科学薄弱、缺乏原始创新，十九届四中全会提出要“加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制”。再比如，针对科技与经济社会发展的深度融合有待进一步加强的实际情况，十九届四中全会也提出了要“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，创新促进科技成果转化机制。”

依靠创新驱动，推动经济转型发展

在经济发展进入新常态的今天，劳动生产率、社会生产力的提高主要依靠科技进步和全面创新。创新驱动发展，本质上是依靠创新活动推动经济发展和竞争力提高。习近平总书记指出：“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。”我国经济转向了高质量发展的新阶段，新旧动能接续转换。其中，创新是实现高质量发展的战略支撑，必须依靠创新驱动，推动经济转型发展，使发展更多转向依靠人力人才资源上来；创新是推进供给侧结构性改革的保障，经济结构性问题的重要根源是创新能力不足，抓供给侧结构性改革，必须抓好创新，创新是实现高质量发展的战略支撑和经济长期增长的动力。因此，要完善科技创新体制机制，加快建设创新型国家，坚持以创新驱动经济高质量发展。

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