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“证明”又出新规!窗口人员一把老泪……别再让我们成为“背锅侠”!

浏览次数:728 日期:2019-06-21 16:29

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文 | 北方竹子 来源 | 公务员观察

近期,公安部公布了关于证明事项的通知,旨在为基层减轻负担,为群众提供便利。

但面对此类新规,窗口工作人员为何齐刷刷地流了一把老泪?

01、那些年,我们开过的“证明”

证明“我孙子是我孙子”:张家界慈利县,一对老夫妻在县城买了房子,小孙子和他们在同一个户上。几天前,他们去给小孙子办入学手续时,却被学校要求开具一个“我孙子是我孙子”的证明。派出所为了不让老人来回奔波,开了证明,并怒怼学校:中央三令五申严禁出具奇葩证明,你单位为何还要求群众到派出所出具此类证明!

证明“我老婆是我老婆”:海口市郭先生买房子时想加上妻子的名字,开发商让其证明两人是夫妻关系,郭先生拿出了结婚证,开发商说这不能证明夫妻关系……郭先生只好到公证处开具公证书,公证人员也是一脸懵圈,结婚证都不能证明夫妻关系,那还有啥能证明?

证明“我没犯过罪”:石家庄一市民为在国外工作的儿子开具“无犯罪证明”,跑居委会3趟、派出所3趟、街道办事处1趟、接打市长热线电话11通、在居住小区微信群多次吐槽,最终拖了50天,在其子奔波两万公里赶回的情况下,才开出了一张“无犯罪证明”。

除此之外,还有人去窗口开过“我妈是我妈、我还活着、我是少数民族、我是哪个地方的人”等等清新脱俗的证明……

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此类证明屡禁不止,涉及到的各方也是抱怨不断。

相关单位:我咋知道你这证件是真是假,去开证明!

群众与相关单位大战几百回合后:我去!

基层窗口工作人员:上级规定不让开,群众又在这里苦哈哈地等,这种奇葩证明,我到底是开还是不开?

02、上级有新规,基层咋落实?

在现实生活中,很多奇葩证明层出不穷,其中以“违法犯罪记录证明”最具代表性。

6月12日,公安部在官网上公布了两个《通知》,其中涉及到无违法犯罪记录证明的有4项。

在此前的2015年8月,公安部治安管理局官微曾发文明确“18个不该由公安机关出具的证明”,其中就包括“无违法犯罪记录证明”,强调此证明对个人一律不予出具。”

公安部出台此规定的本意,是精简证明事项,为办事群众减负,但许多单位仍持续索要该证明,尤其出国时其他国家需要该证明,这无疑会给各方带来困扰:

群众发言权很小,开与不开自己决定不了;

基层窗口人员也很尴尬:我开了是不是违规?不开的话群众也为难。

针对这一情况,2016年8月公安部等12部门出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》进一步规定,“公民因办理出国(境)事务需要,可以申请查询本人有无犯罪记录。”

“可以申请查询”,并没有明确说可以开具,又是一个微妙无比的情境。

在现实情况下,“无犯罪记录证明”是一种比较特殊的证明事项,它不仅是国内许多职业(如教师、律师等)法定的入职门槛,而且也是具有国际需求的证明文件。

不过,在具体实践中,有些地方对于出国等非招聘类事由需要出具证明的,基层派出所同样受理并开具,但是很多地方也需要相关单位出具介绍信或者一些前置证明。

减少此类证明,最源头的解决方法无疑是法律法规明确相关单位不再要求群众开具此种证明,但如果相关单位一而再、再而三地要求开具,又该如何处置?

2018年9月,公安部出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》,称对于无法律法规依据、属于要求出具证明的单位自行设定的,公安派出所将相关情况向上级公安机关报告,上级公安机关及时将有关单位要求群众到派出所开具不合理证明的情况,向该单位的主管部门作出反馈。

而对于窗口工作人员,在上述规定中可能会找到一条必杀规定!“对开具证明过程中出现不作为、乱作为问题的,要及时予以纠正,造成严重后果的,一律严肃追究责任。”

工作人员:神马情况?!对别人只是“反馈”,对我则是要追责,我……

03、剧情不断反转,窗口人员老泪纵横

这个年代最不缺的,就是反转剧情。

前段时间,山东广饶某派出所民警为快递员开证明的事件,因为剧情不断反转,真真假假,是非难辨,这让民警陷入极端尴尬的舆论境地,而且还有可能面临上级的处分,民警称自己“心理压力很大”。

这两天,张家界慈利县为群众证明“我孙子是我孙子”的民警也遭遇了反转剧情,教育局称“学校并没要求老人开具该证明,奶奶没有搞清楚,自己跑过去引起了这样一个误会”。

民警再次陷入泥潭……对记者说:“这个事情确实给我带来了很大困扰。”

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上级不断出台政策要求不再开具奇葩证明,但却没有相关的强制措施来保障,基层窗口工作人员又要“便民利民”,又要执行政策,矛盾重重,风险连连。

反映在现实中就是:真正为民便民的工作人员被推上了风口浪尖,导致奇葩证明屡禁不止的部门和单位,却始终没有强制措施可以制约。

窗口人员无疑成了最大的“背锅侠”。

今年年初,青岛公安推出“互联网+民生警务平台”,无犯罪记录证明、法医鉴定查询、非正常死亡证明三项便民服务业务,均可以在网上和手机上办理。

这对群众来说无疑是件好事,很多基层也在不断尝试便民利民新举措,但这会不会又因为政策中存在的模糊地带,而被有些人质疑违规?

我们从来不缺少秉持为民服务宗旨的窗口工作人员,缺的只是对工作人员的政策保障与工作支持!

如果每次出现奇葩证明的现象,都要靠我们的窗口人员承担着巨大的风险去“怒怼”,而得不到制度保障,那么有担当、有正义感的工作人员无疑会陷入困局,群众的办事难问题也得不到根本解决。

因此,我们呼吁:

完善顶层制度,

上级部门加强沟通,

实力打击奇葩证明!

不再让窗口人员,

成为政策衔接漏洞的“背锅侠”!

让基层工作人员放心地为民服务,

让群众真正感受到便利,得到实惠。


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